Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А70-8700/2019

15/2019-73954(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-8700/2019
г. Тюмень
11 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 года Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шошиной Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора города Тюмени

к Акционерному обществу «Тюменское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии представителей:

от прокурора – Байрамалов С.М. на основании служебного удостоверения; от ответчика - не явились, извещены;

установил:

Прокурор города Тюмени (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении к АО «Тюменское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (далее – Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокурора заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебное разбирательство проведено в порядке ч. 3 ст. 205 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом осуществляется деятельность по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении на основании лицензии от 10.03.2004 № АСС-72- 430869.

Прокуратурой города Тюмени проведена проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Проверкой установлено, что Общество осуществляет указанный вид деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.

21.05.2019 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что в соответствии ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных

судов, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы, лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с подп.24 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами регламентирован положением о лицензировании, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195 (далее – Положение № 195).

Подпунктом «к» пункта 7 № 195 установлено, что лицензиат обязан выполнять требования, установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

В соответствии частью 1, статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Согласно п.п. 9,11 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Как показала проверка, в нарушение указанных требований 04.05.2019 водитель ФИО1 на автомобиле «ЛиАЗ 529265» государственный номер АО 134 72 выехал на линию в 06 часов 34 минуты (объяснение ФИО1 и путевые листы № 00000036078 от 04.05.2019) и продолжал осуществлять перевозку пассажиров до 23 часов 04 минут.

Таким образом, 04.05.2019 продолжительность рабочей смены водителя ФИО1 составила более 12 часов, а именно 15 часов 43 мин.

06.05.2019 водитель ФИО2 на автомобиле «ЛиАЗ 529265» государственный номер АО 127 72 выехал на линию в 06 часов 18 минут (объяснение ФИО2 и

путевые листы № 00000036601 от 06.05.2019) и продолжал осуществлять перевозку пассажиров до 23 часов 10 минут.

Таким образом, 06.05.2019 продолжительность рабочей смены водителя ФИО2 составила более 12 часов, а именно 16 часов 27 мин.

Факты нарушения вышеуказанных требований закона подтверждаются материалами дела.

В силу п. 11 ст. 19 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (подп. 38 Положения № 195).

Учитывая характер допущенных нарушений, суд считает, что несоблюдение Обществом режима труда и отдыха водителей создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, следовательно, выявленные нарушения являются грубыми, что образует событие вменяемого правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения ответчика от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, прокурор правомерно установил, что в действиях Общества имеются событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его ответчиком, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по материалам дела не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истёк.

Согласно санкции ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до

двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исследовав материалы дела, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, суд считает, что в данном случае назначение административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. соответствует целям и задачам привлечения к ответственности. Оснований для назначения административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Согласно информации прокурора, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: Отделение Тюмень, УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области), БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720301001, счет № 40101810300000010005, лицевой счет 04671491620, КБК 41511690010010000140, ОКАТМО 71701000.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Акционерное общество «Тюменское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения – <...> зарегистрировано в качестве юридического лица 17.04.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3) к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 7:47:18

Кому выдана Сидорова Ольга Валерьевна