Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А65-7747/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань Дело №А65-7747/2020


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2020 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю.,

при ведении аудиопротоколировании и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, г.Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу "Судоходная компания "Татфлот", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании Акционерного общества «Судоходная компания «Татфлот»» компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, в результате хозяйственной деятельности по добыче песчано-гравийных пород на месторождении «Сокольское-II-Смысловское» путем выпуска в акваторию р. Кама (Куйбышевское водохранилище) жизнестойкого рыбопосадочного материала в количестве: 19 802 экз. молоди стерляди навеской 10г.

с участием:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 23.12.2019 №169, диплом;



У С Т А Н О В И Л:

Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, г.Самара (далее по тексту – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Акционерному обществу "Судоходная компания "Татфлот", г.Казань (далее – ответчик, общество) об обязании Акционерного общества «Судоходная компания «Татфлот»» компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, в результате хозяйственной деятельности по добыче песчано-гравийных пород на месторождении «Сокольское-II-Смысловское» путем выпуска в акваторию р. Кама (Куйбышевское водохранилище) жизнестойкого рыбопосадочного материала в количестве: 19 802 экз. молоди стерляди навеской 10г.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

До начала судебного заседания от ответчика посредствам «Мой Арбитр» поступили письменные дополнения к отзыву, которые в порядке ст.159 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие истца в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признала, по мотивам указанным в отзыве и в дополнении к отзыву.

Как следует из материалов дела, Акционерному обществу «Судоходная компания «Татфлот»» в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологических ресурсов и среду их обитания, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013г. №384, согласована деятельность по разработке песчано-гравийного месторождения «Сокольское-II-Смысловское» в навигацию 2017г., что подтверждается заключением о согласовании деятельности №4/3050 от 12.04.2017г.

Согласно решению Средневолжского ТУ Росрыболовства о согласовании деятельности №4/3050 от 12.04.2017г. в результате проведения работ по добыче песчано-гравийных пород на месторождении «Сокольское-II-Смысловское» ущерб, наносимый водным биологическим ресурсам, составил 2756,27 кг.

Оценка воздействия на водные биологические ресурсы при производстве работ по добыче песчано-гравийных пород на месторождении «Сокольское-II-Смысловское» выполнено Средне-Волжским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам», утвержденной приказом Росрыболовства №1166 от 25 ноября 2011г.

В качестве восстановительных мероприятий для компенсации вреда (ущерба) нанесенного при добыче песчано-гравийных пород Акционерное общество «Судоходная компания «Татфлот»» обязано было произвести выпуск в акваторию р. Кама (Куйбышевское водохранилище) жизнестойкого рыбопосадочного материала в количестве: 19 802 экз. молоди стерляди навеской 10г. и 8196 экз. двухлетки сазана средней штучной навеской 150-200г.

Средневолжским ТУ Росрыболовства установлено, что в 2018 году Акционерным обществом «Судоходная компания «Татфлот»» проведены компенсационные мероприятия в виде выпуска 8196 экз. двухлетки сазана средней штучной навеской 150-200г.

Однако, мероприятия по выпуску 19 802 экз. молоди стерляди навеской 10г. Акционерным обществом «Судоходная компания «Татфлот»» произведены не были.

В связи с вышеуказанным обстоятельством, Управление направило в адрес Акционерного общества «Судоходная компания «Татфлот»» претензию о необходимости компенсировать ущерб, нанесенный водным биоресурсам от 27.01.2020 №7/663.

В ответ на претензию общество направило в Управление заявление от 18.03.2020 №412 об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания в результате добычи песка на месторождении «Сокольское-II-Смысловское» в навигацию 2017, для включения в План мероприятий на 2020 год.

Неисполнение обязанностей Акционерным обществом «Судоходная компания «Татфлот»» по своевременному принятию мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в исковом заявлении и в отзыве, в дополнении к отзыву, заслушав представителя ответчика в судебном заседании, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ) искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В силу пункта 3 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 года N 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов среды их обитания" мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов осуществляются федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства.

Как установлено судом, Управление оказывает данную государственную услугу в силу статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 года N 166-ФЗ.

Договоры об искусственном воспроизведении биоресурсов заключаются от имени Управления с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случае, если хозяйствующие субъекты не могут выполнить компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству биоресурсов самостоятельно, возможно привлечение ими в установленном порядке к исполнению указанных мероприятий сторонних исполнителей. При этом федеральным законом в качестве мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания предусмотрены мероприятия в виде компенсации ущерба либо осуществления искусственного воспроизводства биоресурсов.

Из материалов дела установлено, Согласно решению Средневолжского ТУ Росрыболовства о согласовании деятельности №4/3050 от 12.04.2017г. в результате проведения работ по добыче песчано-гравийных пород на месторождении «Сокольское-II-Смысловское» ущерб, наносимый водным биологическим ресурсам, составил 2756,27 кг.

Оценка воздействия на водные биологические ресурсы при производстве работ по добыче песчано-гравийных пород на месторождении «Сокольское-II-Смысловское» выполнено Средне-Волжским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам», утвержденной приказом Росрыболовства №1166 от 25 ноября 2011г.

В качестве восстановительных мероприятий для компенсации вреда (ущерба) нанесенного при добыче песчано-гравийных пород Акционерное общество «Судоходная компания «Татфлот»» обязано было произвести выпуск в акваторию р. Кама (Куйбышевское водохранилище) жизнестойкого рыбопосадочного материала в количестве: 19 802 экз. молоди стерляди навеской 10г. и 8196 экз. двухлетки сазана средней штучной навеской 150-200г.

Средневолжским ТУ Росрыболовства установлено, что в 2018 году Акционерным обществом «Судоходная компания «Татфлот»» проведены компенсационные мероприятия в виде выпуска 8196 экз. двухлетки сазана средней штучной навеской 150-200г.

18.03.2020 Акционерное общество «Судоходная компания «Татфлот»» обратилось в адрес Управления с заявлением об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания в результате добычи песка на месторождении «Сокольское-II-Смысловское» в навигацию 2017, для включения в План мероприятий на 2020 год.

Письмом от 06.04.2020 за исх. №1Т/3736 Управление отказало обществу в предоставлении государственной услуги на основании пункта «б» п.26 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.07.2015г. № 290 (в редакции Приказа Минсельхоза России от 07.05.2018г. № 197), указав, что в соответствии с протоколом заседания биологической секции Ученого совета ФГБНУ «ВНИРО» от 09.08.2019 г. №51 по предельно допустимым объемам выпуска водных биоресурсов в целях формирования ежегодного плана проведения мероприятий по искусственному воспроизводству в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне на 2020 год, Куйбышевское водохранилище разделено на плесы, в данном заявлении плес указан не был. Также Управление указало обществу, что для осуществления компенсационных мероприятий в 2020 году ему необходимо направить в Управление заявление, исправленное с учетом вышеуказанных рекомендаций.

Заявление, с учетом рекомендаций Управления, изложенные в письме от 06.04.2020, были повторно направлены обществом с предложением, предусматривающий включение в планы на 2020 год мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания при производстве работ по проекту «План развития горных работ на месторождении песчано-грвийных пород «Сокольское-II-Смысловское» на 2017 год» с выпуском в Куйбышевское водохранилище молоди стерляди навеской 10 г в количестве 19802 шт., которое в последующем приняты Управлением и удовлетворены, мероприятия включены в План на 2020 год.

На основании вышеуказанного заявления Акционерного общества «Судоходная компания «Татфлот»», Управлением 30.04.2020 утвержден Приказ №183 «О внесении изменений в приложение к приказу Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 03.06.2019 №326 «Об утверждении Плана искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в 2020 году»».

Во исполнение утвержденного Приказа от 30.04.2020 №183 «О внесении изменений в приложение к приказу Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 03.06.2019 №326 «Об утверждении Плана искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в 2020 году»» Акционерное общество «Судоходная компания «Татфлот»» заключило 30.04.2020 с Управлением договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания №62-РТ-20, а именно: на воспроизводство и выпуск молоди стерляди средней штучной навеской не менее 10 грамм объемом 19802 штук, массой не менее 198020 граммов в срок до 30.11.2020.

В указанном договоре приведена ссылка на утвержденный Приказ от 30.04.2020 №183 «О внесении изменений в приложение к приказу Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 03.06.2019 №326 «Об утверждении Плана искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в 2020 году»» с указанием пункта 95.3 таблицы 1 Приложения к Приказу Средневолжского ТУ Росрыболовства от 30.04.2020 №183.

Согласно указанному выше договору, Акционерное общество «Судоходная компания «Татфлот»» обязалась осуществить выпуск в Камский плес Куйбышевское водохранилище молодь стерляди в количестве 19802 шт. навеской не менее 10 гр.

Срок проведения мероприятий по воспроизводству водных биологических ресурсов по договору от 30.04.2020 №62-РТ-20 определен до 30 ноября 2020 года (п. 1.1 договора).

Пунктом 6.1 договора определено, что он вступает в силу с момента заключения и действует до 31.12.2020.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, применив в порядке статьи 431 ГК РФ буквальное толкование условий договора, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о достигнутом между Управлением и Акционерным обществом «Судоходная компания «Татфлот»» согласовании переноса мероприятий по воспроизводству водных биологических ресурсов и выпуску молоди стерляди в количестве 19802 шт. до 30 ноября 2020 года.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 ГК РФ.

Поскольку срок, предусмотренный договором от 30.04.2020 №62-РТ-20, до которого должна быть произведена выпуска молоди стерляди в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания на момент подачи и рассмотрения иска не наступил, основания для обязания ответчика выполнить указанные действия в судебном порядке отсутствуют.

При таких обстоятельствах у суда не имеются основания для удовлетворения исковых требований Управления о принудительном понуждении исполнения мероприятий в натуре, поскольку Акционерное общество «Судоходная компания «Татфлот»» и Управление добровольно определили срок выполнения мероприятий в договоре от 30.04.2020 №62-РТ-20 до 30.11.2020.

В соответствии со ст.110 АПК РФ и ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, основания для взыскания госпошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина