Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А73-15586/2019

90/2019-146580(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15586/2019
г. Хабаровск
26 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 24.09.2019, в полном объеме решение

изготовлено 26.09.2019.

Арбитражный суд в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола

секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел дело по заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного

прокурора о привлечении Общества с ограниченной ответственностью

«Николаевский судостроительный завод» к административной ответственности по

ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, при участии:

от административного органа: ФИО2, старший помощник Хабаровской

транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, служебное

удостоверение ТО № 209832;

от общества: ФИО3, по доверенности от 23.05.2019 № 27 АА 1426574.

Сущность спора: Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Николаевский судостроительный завод» (далее – ООО «НССЗ», общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель прокуратуры на требованиях настаивала.

Представитель ООО «НССЗ» с фактом правонарушения согласился, однако просила суд заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65

«О подготовке дела к судебному разбирательству»). Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Николаевский судостроительный завод» (далее - ООО «НССЗ», Общество, юридическое лицо) требований законодательства о безопасности при эксплуатации портовых гидротехнических сооружений, в ходе которой выявлены нарушения требований технических регламентов.

13.08.2019 в отношении ООО «НССЗ» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Общество ходатайствовало о рассмотрении вопроса о возбуждении дела в отсутствие представителя ООО «НССЗ».

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Во исполнение Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» постановлением Правительства Российской Федерации от

12.08.2010 № 620 утверждён Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее - Технический регламент), которым установлены обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных настоящим техническим регламентом, и распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования.

В соответствии с п. 2 Технического регламента, действие данного технического регламента распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования.

На основании п. 4 Технического регламента, в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» данный технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, от опасностей, источником которых может стать деятельность морского транспорта и связанная с ним инфраструктура.

Пунктом 5 Технического регламента закреплено, что к объектам технического регулирования относятся, в том числе объекты инфраструктуры морского транспорта, а также объекты морского транспорта, процессы эксплуатации, связанные с требованиями к объектам морского транспорта.

Согласно п.п. 12, 21 Технического регламента, объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации, в том числе соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации и настоящего технического регламента.

В ходе проверки установлено, что согласно сведениям о регистрации юридического лица, одними из основных видов деятельности Общества является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, ремонт и техническое обслуживание судов и лодок.

В целях осуществления предпринимательской деятельности и оказания соответствующих услуг третьим лицам юридическое лицо эксплуатирует находящееся в собственности гидротехническое сооружение - достроечная набережная инв. № 499, литер 11, по ул. Советская, д. 126 в г. Николаевск-на-Амуре

(далее - причал), расположенное в пределах водной акватории Амурского лимана ниже по течению г. Николаевска-на-Амуре и относящееся к объектам морского транспорта.

В навигацию 2019 года причальное сооружение из эксплуатации не выведено, продолжает эксплуатироваться. У достроечной набережной пришвартованы и осуществляют стоянку суда.

Таким образом, при выпуске продукции и осуществлении связанных с этим процессов производства и эксплуатации вышеуказанного гидротехнического сооружения ООО «НССЗ» обязано соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, в том числе Технического регламента.

Однако ООО «НССЗ» их выполнение не обеспечено:

- не разработан справочник допускаемых нагрузок на причальное сооружение (нарушен п. 196 Технического регламента);

- не установлен режим эксплуатации причала, не организован технический надзор за ним, не разработаны инструкции и другие документы, обеспечивающие безопасную эксплуатацию (нарушен поди, «б», «в», «д», п. 184, п. 189 Технического регламента);

- на всем протяжении причального фронта причала разрушена полностью или частично отбойная рама, на ней имеются повреждения в виде гниения, расщеплений, отдельные брусья разрушены полностью. Ее износ составляет 68%, состояние неработоспособное. У двух кнехтов полностью или частично отсутствуют поперечные перекладины (нарушен пп. «а» п. 191 Технического регламента);

- на поверхности голов всех швартовых тумб нанесены цифровые обозначения несоответствующие требованиям, а именно - под порядковыми номерами тумб отсутствуют обозначения расстояния (в метрах) до ближайших швартовых тумб слева и справа, разделенные между собой вертикальной чертой (нарушен п. 194 Технического регламента);

- границы объекта инфраструктуры морского транспорта не обозначены (нарушен п. 190 Технического регламента);

- территория гидротехнического сооружения захламлена. В неотведенном для этого месте, у кордона причала складируются металлоконструкции, брезент, канаты, тросы, металлические баллоны, деревянные поддоны и прочее (нарушен п. 165 Технического регламента).

- на причале отсутствует плакат со схемами эксплуатационных нагрузок (нарушен п. 188 Технического регламента).

В результате Обществом не обеспечены безопасные условия предоставления иным лицам услуг стоянке и отстою судов, осуществления связанных с этим процессов эксплуатации гидротехнического сооружения.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ООО «НССЗ» от 06.06.2019, актом освидетельствования ГТС, заключением о годности ГТС к эксплуатации, извещением от 20.10.2015, решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 29.11.2017, предостережением о недопустимости нарушений от 03.04.2019, ответом ООО «НССЗ» от 30.05.2019, актом проверки от 04.06.2019 с фотоматериалами.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При производстве по делу доказательства, подтверждающие принятие Обществом всех зависящих от него мер в целях соблюдения требований технического регламента к производимой продукции и связанным с этим процессам производства и эксплуатации, не получены.

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «Николаевский судостроительный завод» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлены общие правила назначения административного наказания, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965-19-6794799, ООО «НССЗ» относится к субъектам предпринимательства – микропредприятие.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, совершением правонарушения впервые, признания факта совершения правонарушения, прекращения противоправного деяния, отсутствии причинения вреда, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Николаевский судостроительный завод» (ОРГН 1142705000349 ИНН <***>; 682460, <...>), привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 29.05.2019 7:40:49

Кому выдана Калашников Александр Геннадьевич