Решение от 11 сентября 2019 г. по делу № А21-5046/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-5046/2019

«11» сентября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЕвроДом»

к Муниципальному предприятию коммунального хозяйства «Водоканал» городского округа «Город Калининград»

о разрешении разногласий, возникших при заключении договора

при участии в заседании в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЕвроДом» (ОГРН <***>, место нахождения: 238300, <...>) (далее – общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Муниципальному предприятию коммунального хозяйства «Водоканал» городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, место нахождения: 236023, <...>) (далее – предприятие, ответчик) об урегулировании разногласий при заключении единого договора № 212/ОИ холодного водоснабжения для содержания общего имущества в многоквартирных домах от 01.02.2019 (далее – договор № 212/ОИ) и признании проекта договора № 212/ОИ с учетом протокола разногласий к договору в редакции Общества.

В ходе судебного разбирательства стороны урегулировали вопрос в части пункта 3.1 договора № 212/ОИ и просили изложить его в следующей редакции: «Датой начала поставки холодной воды приема (отведения) сточных вод по настоящему договору является 01.01.2019».

В остальной части исковых требований истец настаивал на их удовлетворении.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и отзыве на уточненное исковое заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество, являясь управляющей компанией многоквартирных домов 21 февраля 2019 года получило для рассмотрения и подписания договор № 212/ОИ.

06 марта 2019 истец обратился к ответчику с заявлением о подписании договора № 212/ОИ с протоколом разногласий от 06.03.2019.

В протоколе разногласий ответчик изложил свое несогласие с наименованием сторон в договоре в п. 1.1, п.1.2, абз.2 п.1.5, п.4.1, п. 5.1, 5.3-5.6, 6.1-6.3, 6.5-6.7, 7.1, 7.1.1, 7.1.1.5, 7.1.1.8, 7.1.1.9, 7.1.1.10, 7.1.2, 7.1.2.1, 7.1.2.2, 7.1.2.3, 7.2, 7.2.1,7.2.1.2,7.2.1.8,7.2.1.10,7.2.1.11, 7.2.2, 7.2.2.1-7.2.2.3 договора, с определением терминов договора, а также с наименование разделов 8, 8.1, 9.1, 9.4,11.3, 11.5, 11.6, 12, 12.1,14.2.1, 14.2.2, 14.3, 14.6. Кроме того, истец просил суд исключить из договора пункты 1.4, раздел 2, пункты 3.3-3.8, 7.1.2.4, 7.2.1.5, 10.1-10.5, 10.7, а включить п.7.1.1.11 - 7.1.1.16, 7.2.2.5, 7.2.2.6, раздел 17, 18. Также истец просил суд принять п. 7.2.1.3, 7.2.1.4, 7.2.1.6, приложения № 1, № 2, 3, 5 в редакции ООО «УК «ЕвроДом».

По результатам рассмотрения протокола разногласий ответчик составил протокол урегулирования разногласий от 20.03.2019, которым, предложенный истцом протокол разногласий отклонил.

Поскольку во внесудебном порядке разрешить преддоговорной спор сторонам не удалось, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском и просил несогласованные условия договора принять в его редакции.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Заключаемый между сторонами договор является публичным, его заключение носит обязательный характер для ответчика.

По смыслу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом установлена обязанность по его заключению.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Из преамбулы договора № 212/ОИ следует, что предметом данного договора является предоставление холодного водоснабжения и водоотведения для содержания общего имущества в многоквартирных домах.

Отношения по предоставлению энергетического ресурса, то есть, отношения между истцом и ответчиком, в том числе, определение объемов водоснабжения и водоотведения, регулируются Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее – Правила № 124).

В соответствии счастью 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 176-ФЗ) положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года.

Частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такая возможность потребления коммунальных услуг в многоквартирном доме установлена в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила N 354), в соответствии с пунктом 4 которых потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения при условии наличия в многоквартирном доме соответствующих внутридомовых инженерных систем, по которым холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, используемая в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, подаются в жилые и нежилые помещения, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а коммунальные услуги водоотведения предоставляются при наличии в многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, по которым сточные воды отводятся от жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Соответственно, если в многоквартирном доме потребителям предоставляются коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то такие потребители оплачивают расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды (или используемых в целях горячего водоснабжения холодной воды и тепловой энергии), сточных вод, в составе платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме.

Данные выводы содержатся в Письме Минстроя России от 30.12.2016 N 45099-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2014 № 230 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) уполномочено давать разъяснения.

Собственникам помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, д.167, оказываются коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.

Таким образом, довод истца о том, что между ООО «УК «ЕвроДом» и МП КХ «Водоканал» заключению подлежит единый договор холодного водоснабжения для содержания общего имущества в многоквартирных домах не состоятелен.

Кроме того, Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации в части включения стоимости коммунальных услуг на ОДН в состав платы за содержание жилья (пункты 9.1, 9.2 статьи 156 ЖК РФ).

Кроме того, 01.01.2017 вступили в силу соответствующие изменения в ряд постановлений Правительства Российской Федерации, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498.

В соответствии с пунктами 9.1, 9.2 статьи 156 ЖК РФ (с изменениями с 01.01.2017) в состав содержания жилья включено, в числе прочего, отведение сточных вод в целях содержания общего имущества и установлен порядок расчета объема и стоимости указанного отведения сточных вод, подлежащего оплате лицом, управляющим многоквартирным домом, в пользу ресурсоснабжающей организации.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в рамках рассмотрения дела № А21-7262/2017, где включение в условия договора платы за водоотведение для содержания общего имущества в редакции ресурсоснабжающей организации были признаны правомерными. К тому же, в рамках данного дела судами был признан договор в редакции ресурсоснабжающей организации соответствующим единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 № 1134).

Более того, как следует из протокола разногласий от 06.03.2019, истец не возражал против включения в договор условий по коммунальному ресурсу водоотведение для содержания общего имущества.

Довод ответчика, что он не является исполнителем услуг, несостоятелен, не соответствует пункту 4 Правил № 124, согласно которому, управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21 (1) Правил.

Договора холодного водоснабжения и водоотведения между ресурсоснабждающей организацией и управляющей организацией заключаются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» с учетом особенностей Правил № 124, которые являются специальными в рамках заключения данного рода договоров, и которыми определены соответствующие термины и определения.

Постановлением регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Правилами № 354 и Правилами № 124 установлены следующие понятия:

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, если договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг;

"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

В пункте 1 Правил № 124 установлены обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров холодного водоснабжения, водоотведения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - договор ресурсоснабжения).

Суд также отмечает, что в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя:

-плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме);

-плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖКРФ).

В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не "реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 5 статьи 154 ЖК РФ).

Таким образом, действующим законодательством плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества является частью платы за коммунальную услугу содержание жилья. Исполнителем коммунальной услуги по содержанию жилья является лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом.

Тем самым, довод ООО «УК «Евродом» о том, что в рамках договора стороны должны именоваться «Абонент» и «Организация водопроводного хозяйства» противоречит действующему законодательству.

Данный вывод содержится и в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.05.2018 по делу № А66-10335/2018.

Кроме того, ссылка истца на то, что собственники помещений многоквартирных домов перешли на прямые расчеты с МП КХ «Водоканал», следовательно они не являются исполнителем коммунальных услуг не состоятелен.

Так, Письмом Минстроя России от 04.05.2018 N 20073-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 3 апреля 2018 г. N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" даны разъяснения по поводу того, кто является исполнителем в отношении ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества.

Как уже указывалось выше плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Согласно части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2, в соответствии с которой прямые договоры заключаются исключительно на поставку коммунальных услуг.

Таким образом, переход на прямые договоры не затрагивает отношения лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, с ресурсоснабжающей организацией, сложившиеся в рамках договоров в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Соответственно, плата за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, выставляется ресурсоснабжающей организацией лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, а последний выставляет соответствующую плату собственникам помещений в многоквартирном доме в составе платы за содержание жилого помещения.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.05.2019 N Ф07-448/2019 по делу N А21-1611/2018).

Таким образом, ООО «УК «ЕвроДом» в рамках данного договора имеет статус «Исполнитель».

Требование истца об исключении из договора понятия «субпотребитель» не состоятельно.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 354 поставка холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

Таким образом, при наличии в многоквартирных домах, находящихся в управлении истца, нежилых помещений, с собственниками которых у ресурсоснабжающей организации заключен договор ресурсоснабжения, то такие собственники становятся «субпотребителями».

Включение данного понятия не противоречат нормам действующего законодательства, а также не нарушает прав и законных интересов ООО «УК «ЕвроДом».

Включение понятия «Индивидуальный прибор учета» противоречат предмету спора, так как договор заключается на приобретение коммунального ресурса для содержания общего имущества в многоквартирном доме, объем которого определяется по показаниям общедомового прибора учета.

В Правилах № 354 дано определение слова «потребитель». Внесение в договор нового понятия противоречит действующему законодательству.

Истцом не представлено правового обоснования требований о включении в условия договора осуществление электронного документооборота между сторонами.

Правилами № 124 и Правилами № 644 такие основания не предусмотрены.

Таким образом, требования истца о включении в преамбулу договора таких понятий, как потребитель, индивидуальный прибор учета, электронное взаимодействие и электронный документ не подлежит удовлетворению.

Требование истца об исключении пункта 1.4 договора суд находит необоснованным и отмечает, что указанный пункт в редакции Предприятия содержит в себе общее условие общего характера, позволяющие урегулировать отношения сторон, возникающие при реализации договора, а также позволяет сторонам определить место и граница разграничения ответственности при наступлении аварийных ситуаций и иных рисков.

Кроме того, истцом не представлено правого обоснования исключения указанного пункта из проекта оспариваемого договора.

Согласно подпункту «в» пункта 18 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения предусматривается условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам.

Таким образом, требования истца об исключении из договора раздела 2 в редакции МП КХ «Водоканал» и включении в проект договор п. 1.6 и п. 1.7 в редакции истца противоречат указанным положениям Правил № 124 и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом «а» и подпунктом «б» пункта 18 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения в числе прочего предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем) и порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги, обязанность исполнителя принимать сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями при рассмотрении указанных сообщений в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг.

Показатели качества поставляемого коммунального ресурса, отнесенные пунктом 17 Правил № 124 к существенным условиям договора ресурсоснабжения, установлены в пункте 20 Правил № 124, а именно: его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Кроме того, обязанность истца реагировать на обращения граждан потребителей также предусмотрена пунктом 104 Правил № 354.

В связи с этим суд считает, что отсутствуют основания для исключения указанных пунктов из проекта договора.

Согласно подпункту «а» пункта 21(1) Правил № 124, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, объем коммунального ресурса по договору, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле, представляющей собой разность между объемом коммунального ресурса, определенным по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) и объемом коммунального ресурса, подлежащим оплате потребителями в многоквартирном доме, определенным за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, условиями пункта 21(1) Правил N 124 императивно закреплен порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, довод истца о том, что объемы коммунальных ресурсов, потребленных в многоквартирных домах для содержания общего имущества, не могут быть фактическими, суд находит необоснованным.

Требования истца об исключении из договора пункта 7.1.1.7 не состоятельны, поскольку в пункте 36 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776) установлено, что допуск узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии представителя абонента или транзитной организации.

По результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации. Акт допуска узла учета к эксплуатации подписывается лицами, принимавшими участие в допуске узла учета к эксплуатации, в количестве экземпляров, равном числу сторон (организаций), принявших участие в допуске узла учета к эксплуатации. В случае отказа указанных лиц от его подписания подписывается представителями организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. При этом такая организация обязана направить акт сторонам, принимавшим участие в допуске, любым способом, позволяющим подтвердить получение этого акта (пункты 42 и 43 Правил N 776).

Кроме того, у ресурсоснабжающей организации отсутствует законное основание не принять исправный прибор к учету, в целях использования его показаний в дальнейших расчетах.

Требования истца о включении в договор пунктом 7.1.1.11-7.1.1.13 в части возложения на Предприятие обязанности проводить проверку достоверности представленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборов учета по каждому дому, уведомлять Общество о сроках проведения проверки достоверности сведений и обеспечении представителям истца участвовать в указанных проверках, суд находит не состоятельным.

Поскольку Управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг для определения объема ресурса, поставленного на общедомовые нужды, должна располагать как данными общедомового прибора учета, так и показаниями внутриквартирных приборов учета, она в силу подпункто е, е(1) и е(2) пункта 31 Правил N 354 обязана ежемесячно снимать показания коллективного прибора учета и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, а также осуществлять не реже одного раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета). Из подпункта б пункта 82 Правил N 354 следует, что исполнитель обязан проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Следовательно, по условиям Договора на истца обоснованно возложена обязанность проводить проверки состояния квартирных приборов учета, выявлять несанкционированные подключения и не допускать их, составлять акты, сообщать гарантирующему поставщику и сетевой организации обо всех выявленных нарушениях и неисправностях.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенный в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.05.2018 по делу № А66-10335/2018.

По этим же основаниям отклоняется и довод истца о включении в договор пунктов 7.2.2.5, 17.1.

Обязание ответчика включить в проект спорного договора пунктов 7.1.1.14-7.1.1.16 не обоснованны, а предложенные истцом пункты проекта договора согласуются с пунктами 6.5-6.7 проекта договора в редакции МП КХ «Водоканал».

В пункте 119 Правил № 354 предусмотрено право исполнителя (если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг) в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в установленном данным пунктом порядке. Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в разделе 11 Правил № 354 (подпункт «а» пункта 117 Правил).

Таким образом, требование истца об исключении из проекта договора № 212/ОИ пункта 7.1.2.4 необоснованно, поскольку заключение спорного договора не исключает обязанности у управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом провести соответствующие действия по ограничению и(или) приостановлению предоставления коммунальных услуг в установленном порядке.

Редакция пункта 7.2.1.3 договора, предложенная истцом противоречит действующему законодательству, поскольку в соответствии с подпунктом «а(1)» пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 истцу принадлежит право требования передать по акту приема-передачи вышеперечисленные документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, проверки, информацию об оснащении помещений в МКД индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета и тем самым делегирует полномочия управляющим компаниям на осуществление мероприятий, связанных с установкой приборов учета.

Исходя из специфики правового регулирования общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренного жилищным законодательством, пункту 5 Правил N 491 установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Данные требования установлены в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, требование о принятии п.7.2.1.4 в редакции ООО «УК «ЕвроДом» не состоятельно, так как надлежащее содержание общедомового прибора учета неразрывно связано с взаиморасчетами между предприятиями.

В силу подпункта «ж» пункта 22 Правил N 124, при наличии обязанности и технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии стоимость коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации по истечении 3 месяцев после наступления такого события, при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета в сроки, установленные договором ресурсоснабжения, при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,5.

Суд принимает возражения ответчика об отказе от исключения из проекта договора пункта 7.2.1.5 и отклоняет доводы истца, поскольку в случае проведения аварийных работ в МКД, не оборудованных ОДНУ, то за время проведения данных работ начисления за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества не производятся.

Однако, если исключить из договора данный пункт, то не будет урегулирован вопрос о взаимодействии между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией в подобных ситуациях.

Кроме того, суд отмечает, что действие пункта договора 7.2.1.5 не нарушает права управляющей компании.

Пункт 7.2.1.6 должен быть принят в редакции МП КХ «Водоканал».

Так как в случае подключения потребителя (субпотребителя) со стороны управляющей компании к своим сетям, то вопрос об учете и оплате ресурса, потребленного данным потребителем (субпотребителем), во взаимоотношениях между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией может быть урегулирован только при подписании дополнительного соглашения к договору.

Требование о включении в договор п.7.2.2.6 уже содержится в пункте 6.7 договора в редакции МП КХ «Водоканал», которое не оспаривается со стороны истца ни по смыслу, ни по содержанию.

Раздел 10 проекта договора № 212/ОИ устанавливает порядок взаимоотношений сторон при установке общедомовых и индивидуальных приборов учета и обеспечения их надлежащей эксплуатации.

Согласно подпункту «г» пункта 18 Правил N 124 договор ресурсоснабжения должен содержать определенное с учетом требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности условие о разграничении обязательств сторон по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и (или) принятых по соглашению с собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома обязательств по оборудованию индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (жилого дома - индивидуальным прибором учета), включая обеспечение доступа к общедомовому имуществу для целей установки таких приборов учета, а также обязательство сторон по обеспечению работоспособности и соблюдению в течение всего срока действия договора ресурсоснабжения требований к эксплуатации приборов учета, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предметом данного договора является предоставление холодного водоснабжения и водоотведения для содержания общего имущества в многоквартирных домах.

Расчеты между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией осуществляется по показаниям ОДПУ, а в случае их отсутствия - по установленному нормативу.

В соответствии с действующим законодательством фактический объем потребленных коммунальных ресурсов на содержание общего имущества определяется по ОДПУ за минусом индивидуального потребления.

Таким образом, вопросы связанные с установкой, вводом в эксплуатацию, а также взаимодействие сторон в случае выхода ОДПУ из строя является необходимой частью договора.

С учетом вышеуказанного, редакция ответчика спорного пункта соответствует положениям действующего законодательства.

Предложенные истцом для включения в договор пункты 17.2 и 17.3 противоречит положениям Правил № 124, поскольку объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний прибора учета. Формула подпункта «а» пункта 21(1) Правил № 124 включает переменные, значения которых основаны на показаниях приборов учета.

Положения подпункта «а» пункта 21(1) Правил № 124 об объеме коммунального ресурса, подлежащего оплате исполнителем, равном 0, в случае, если величина объема коммунального ресурса, подлежащего оплате потребителями в МКД за расчетный период (Vпотр) превышает или равна величине объема коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (Vодпу), не исключают перерасчет.

В случае когда величина Vпотр превышает объем Vодпу, то объем, подлежащий оплате в следующих расчетных периодах, уменьшается на разницу между указанными величинами, что исключает для ресурсоснабжающей организации возможность получить плату за не оказанные услуги и позволяет устранить несоответствие фактического потребления коммунального ресурса, вызванного невозможностью одновременного снятия показаний со всех приборов учета. Объем, подлежащий оплате, в следующих расчетных периодах, уменьшается на разницу между указанными величинами.

Такой правовой подход изложен в решении Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2018 N АКПИ18-386.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что требование истца о включение в договор раздела 18 в редакции ООО «УК «ЕвроДом» несостоятельно, поскольку данный раздел договора не предусмотрен ни Правилами № 124, ни формой типового договора, утвержденного постановлением Правительства № 644. Более того, изложенные требования и документы в разделе 18 в редакции ООО «УК «ЕвроДом» уже предусмотрены в разделах 4-6 договора в редакции МП КХ «Водоканал», которые истец не оспаривает.

В части отклонения требований истца о принятии Приложение № 1 к проекту договора в его редакции суд отмечает, что в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 13 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям).

Подпунктом «а» пункта 21 Правил N 644 также предусмотрено, что существенным условием договора холодного водоснабжения является, в частности, режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи холодной воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления холодной воды), определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения).

В условиях подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны (в том числе) гарантируемый свободный напор в месте подключения (технологического присоединения) (подпункт «г» пункта 95 Правил N 644, пункт 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

Таким образом, в обязанности организации водопроводно-канализационного хозяйства входит обеспечение гарантируемого свободного напора (гарантированный уровень давления холодной воды) в месте подключения (технологического присоединения) объекта снабжения к сетям организации, определяемого в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения).

Соответственно, включение в договор условия, противоречащего документам о технологическом присоединении, недопустимо (аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2015 N 310-ЭС14-2973).

На основании подпункта «з» пункта 21 Правил N 644 определение границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является существенным условием договора холодного водоснабжения.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил N 644).

Согласно пункту 32 Правил N 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В пункте 2 Правил N 644 дано понятие границы балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Сети инженерного обеспечения объектов по адресам ул. Каштановая аллея, <...> от точки присоединения к городскому водопроводу и канализации находятся в собственности застройщика ООО «ИнвестСтрой». Данные сети в муниципальную собственность не переданы, тем самым они не стоят на балансе ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, сети инженерного обеспечения объектов по адресам ул. Каштановая аллея, <...> до момента их передачи застройщиком ООО «ИнвестСтрой» в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации муниципального образования городской округ «Город Калининград» от точек присоединения к городским сетям водопровода и от точки присоединения к городским сетям канализации обслуживает ООО «ИнвестСтрой».

Обратного истцом не представлено, таким образом требование в части принятия редакции приложение № 2 к Договору, предложенной истцом отклоняется.


Истец также не обосновал необходимость принятия приложения номер 3 к договору в предложенной им редакции, поскольку таблица II в данном приложении идентична таблице I в редакции договора ответчика.

Пунктом 6 Правил № 124 и пунктом 17 Правил № 644 установлен перечень документов, прилагаемых к заявке (оферте) о заключении договора ресурсоснабжения, в то же время действующим законодательством императивно не предусмотрено включение перечня предоставляемых документов в договор в качестве приложения.

Таким образом, требование истца о включении в договор приложения № 5 также подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции: «Датой начала поставки холодной воды приема (отведения) сточных вод по настоящему договору является 01.01.2019».

В остальной части в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяС.Ю. Любимова