Решение от 1 апреля 2021 г. по делу № А62-10521/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

01.04.2021 Дело № А62-10521/2020

Резолютивная часть решения оглашена 30.03.2021

Полный текст решения изготовлен 01.04.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>), акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (ОГРН <***>; ИНН <***>), Централизованная религиозная организация «Смоленская Епархия Русской Православной Церкви» (Московский Патриархат) (ОГРН <***>; ИНН <***>), религиозная организация «Рославльская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН <***>, ИНН <***>), местная религиозная организация Православный приход Богородице-Скорбященского Кафедрального собора г. Десногорска Рославльской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 18.12.2020, паспорт;

от иных участников процесса: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании права федеральной собственности на нежилое здание – церковь, общей площадью 65,1 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 67:26:0010204:1, по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, Промзона САЭС (далее также – спорный объект) (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом к рассмотрению по существу).

Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» поддержало исковые требования.

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области указал на то, что спорный объект в реестре государственной собственности Смоленской области не значится, просил отказать в удовлетворении исковых требований к Департаменту в связи с тем, что по делам данной категории данный орган государственной власти является ненадлежащим ответчиком.

Акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» согласно письменному отзыву оставило разрешение вопроса на усмотрение суда.

Религиозная организация «Рославльская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» согласно правовой позиции от 18.03.2021 № 048 указала, что не возражает относительно удовлетворения исковых требований при условии сохранения за зданием религиозного назначения.

Суд учитывает, что требования рассматриваются исходя из сформулированных в иске: истец просит признать право собственности как на объект религиозного назначения – Церковь, согласно представленному в материалы дела техническому плану наименование объекта недвижимости аналогично.

Дальнейший порядок взаимодействия, в том числе в части предоставления объектов религиозного назначения, регулируется федеральным законодательством.

Так, в соответствии с частью 4.1 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных в учреждениях, исполняющих наказания, федеральный орган уголовно-исполнительной системы заключает с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями соглашения о взаимодействии. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы в соответствии с указанными соглашениями вправе по согласованию с федеральным органом уголовно-исполнительной системы заключать соглашения о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями. Требования к содержанию соглашений о взаимодействии, обязательные для включения в указанные соглашения, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Имущество религиозного назначения, находящееся в федеральной собственности, расположенное на территориях учреждений, исполняющих наказания, и федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, передается религиозным организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть седьмая статьи 11 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

От иных участников процесса правовых позиций не поступило.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о судебном процессе, явку представителей не обеспечили, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей по имеющимся в деле доказательствам.

Суд ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из искового заявления и материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права 67 АБ N 771656 от 14 декабря 2011 г. за федеральным казенным учреждением «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для колонии-поселения, площадью 96900 кв.м., адрес объекта: Смоленская область, г. Десногорск, в промышленной зоне, кадастровый номер земельного участка - 67:26:0010204:0001. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 29.12.2020 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 67:26:0010204:1 (ранее присвоенный государственный учетный номер 67:26:0010204:0001) в настоящее время является федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области». Собственником данного земельного участка является Российская Федерация.

В соответствии с положениями статей 214 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5.1 устава федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления.

Согласно статье 11 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Как указано в иске, на указанном земельном участке за счет средств безвозмездного (целевого) финансирования (благотворительной помощи) без разрешительной документации в 2017 году был построен объект недвижимости - нежилое здание религиозного назначения - Церковь.

Федеральным казенным учреждением «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» предпринимались меры для легализации самовольной постройки путем получения разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости в Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, однако был получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости (т.д. 1, л.д. 8).

Отсутствие разрешительных документов послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в собственности Российской Федерации, в связи с чем на основании указанной нормы истец, как лицо, действующее от имени РФ, – собственника земельного участка, имеет право на обращение с соответствующим иском.

Согласно представленному в материалы дела техническому заключению по результатам обследования здания церкви, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, Промзона САЭС, проведенного ООО «Смоленское бюро строительных услуг», спорный объект недвижимости соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, и согласно Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений обладает необходимой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде и т.п.

Из заключения № 2/0001 от 19.03.2020 Главного управления МЧС России по Смоленской области следует, что объект соответствует требованиям пожарной безопасности и технических регламентов (т.д. 3, л.д. 6).

Соответствие объекта требованиям пожарной безопасности подтверждено актуальным заключением от 05.02.2021 Главного управления МЧС России по Смоленской области (т.д. 3, л.д. 6).

Результаты экспертных заключений не оспорены.

Оснований для непринятия судом указанных заключений как доказательств соответствия объекта установленным нормам не имеется, доводов, опровергающих названные выводы, не приведено. Доказательств относительно несоблюдения вышеуказанных требований, а также иных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении иска, в материалы дела не представлено, имеющиеся документы суд принимает в качестве доказательств по делу, которые не оспорены другими лицами (статьи 9 и 65 АПК РФ).

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

В связи с совокупностью исследованных доказательств по делу иск подлежит удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области надлежит отказать, так как данное лицо не является надлежащим ответчиком по делам о признании права собственности на основании статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать право федеральной собственности на нежилое здание – церковь, общей площадью 65,1 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 67:26:0010204:1, по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, Промзона САЭС.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяД.ФИО3