Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А50-10891/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-10891/2019
11 июня 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Барс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (полномочия представителя проверены Арбитражным судом Нижегородской области);

от ответчика: ФИО3, предъявлен паспорт, доверенность;

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Барс» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В ходе судебного заседания представитель заявителя на требованиях настаивает.

Ответчик просит в заявленных требованиях отказать по основаниям письменного отзыва.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В адрес Управления поступила информация от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказском федеральному округу о возбуждении в отношении ООО «Марс Алко» (ИНН <***>) дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В ходе проведения контрольных мероприятий в отношении ООО «Марс Алко» со склада готовой продукции по адресу: Кабардино - <...>, произведен отбор образцов:

- Напиток винный полусладкий без добавления этилового спирта «Три топора», крепостью 14,5 %, емкостью 0,7 л., дата розлива 01.08.2018, производства ООО «Марс Алко» (ИНН <***>).

Отобранные образцы вышеуказанной алкогольной продукции направлены для проведения физико-химической экспертизы в лабораторию Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу.

Согласно заключению экспертно - аналитического отдела МРУ по ЦФО от 09.10.2018 № 107/2018, представленный образец напитка винного полусладкого без добавления этилового спирта «Три топора», крепостью 14,5 %, емкостью 0,7 л., дата розлива 01.08.2018, производства ООО «Марс Алко» (ИНН <***>):

- не соответствует заявленному наименованию «напиток винный без добавления этилового спирта» и представляет собой винный напиток с добавлением спиртов невиноградного (экзогенного) происхождения;

- не является «винным напитком без добавления этилового спирта», что не соответствует ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия» п. 5.4.1, TP ТС 022/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки» п. 4.3 пп. 1.

Согласно служебной записке 17.10.2018 № сз4-1801/09-08 «О представлении информации об остатках продукции производства ООО «Марс Алко» (ИНН <***>)» на остатках у ООО «Торговый дом «Барс» (ИНН <***>) имеются напиток винный полусладкий без добавления этилового спирта «Три топора», крепостью 14,5 %, емкостью 0,7 л. в количестве 2430 бутылок (по состоянию на 17.10.2018).

Таким образом, в действиях ООО "Торговый дом «Барс» (ИНН <***>) усматривается событие административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ .

На основании изложенного, в отношении ООО «ТД «Барс» было возбуждено дело об административном правонарушении от 25.10.2018 № 06-12/308/2018 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В ходе административного расследования проведен осмотр складских помещений, расположенных по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, Героев Хасана ул, д. 98, здание, назначение: нежилое здание, литера Ж, 1 этаж, помещения № 36 (S=521, 0 кв.м), № 38 (S=582, 1 кв.м), в которых осуществляет хозяйственную деятельность ООО «ТД «Барс». В результате осмотра установлено следующее.

На момент осмотра в складском помещении хранилась алкогольная продукция производства ООО «Марс Алко» (ИНН <***>), а именно:

- Напиток винный полусладкий без добавления этилового спирта «Три топора», крепостью 14,5 %, емкостью 0,7 л., дата розлива 23.08.2018 в количестве 316 бутылок;

- Напиток винный полусладкий без добавления этилового спирта «Три топора» крепостью 14,5 %, емкостью 0,7 л., дата розлива 23.09.2018 в количестве 4500 бутылок;

Общее количество обнаруженной алкогольной продукции производства ООО «Марс Алко» 4816 бутылок.

По окончании осмотра были взяты пробы и образцы обнаруженной алкогольной продукции производства ООО «Марс Алко» (ИНН <***>) для проведения экспертизы на предмет ее соответствия ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия». По данному факту составлен протокол взятия проб и образцов вышеуказанной алкогольной продукции от 24.10.2018 № 06-12/306/2018-2 и определение о назначении экспертизы от 24.10.2018 года № 06-12/306/2018-3, вручено нарочно директору ООО «ТД «Барс» ФИО4

По окончании осмотра по данному факту был составлен протокол ареста вышеуказанной алкогольной продукции от 24.10.2018 № 06-12/306/2018-4.

Транспортировка и хранение проб и образцов алкогольной продукции (винных напитков) осуществлялось автомобильным транспортом и в помещениях, соответствующих требованиям пункта 8.1 ГОСТ 31729-2015.

На основании определения о назначении экспертизы от 24.10.2018 № 06-12/306/2018-3 образцы алкогольной продукции направлены в Экспертно-аналитический отдел Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (125412, <...>) для определения соответствия алкогольной продукции требованиям ГОСТ 31729-2015 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки винные. Общие технические условия» (письмо Управления от 09.11.2018 № у4-13177/06-17).

04.02.2019 в адрес Управления из Экспертно-аналитического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу поступили результаты экспертных исследований (вх. от 04.02.2019 № y1-1381/15).

Согласно экспертному заключению от 25.01.2019 № 155/2018 представленные на экспертизу образцы не являются «винным напитком без добавления этилового спирта», так как не содержат продуктов брожения (виноматериалов), поскольку не обнаружен глицерин, и содержат спирты невиноградного (экзогенного) происхождения, что не соответствует требованиям ГОСТ 31729-2015 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки винные. Общие технические условия» пп. 3.1, 5.4.1, TP ТС 022/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки» п. 4.3 пп. 1.

На основании изложенного следует, что ООО «ТД «Барс» 24.10.2018 года по адресу нахождения обособленного подразделения: 614025, Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, Героев Хасана ул, д. 98, здание, назначение: нежилое здание, литера Ж, 1 этаж, помещения № 36 (S=521, 0 кв.м), № 38 (S=582, 1 кв.м), осуществило оборот (хранение) алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ 31729-2015 (Национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки винные. Общие технические условия» пп. 3.1, 5.4.1, TP ТС 022/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки» п. 4.3 пп. 1.

Пункт 3.1 ГОСТ 31729-2015 определяет винный напиток как винодельческий продукт с объемной долей этилового спирта не более 22% с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащий не менее 50% виноматериалов (вина наливом), с добавлением или без добавления ректификованного этилового спирта из пищевого сырья, и/или винного, и/или виноградного спирта, и/или винного, и/или виноградного дистиллята, спиртованного виноградного сусла, с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, натуральных пищевых ароматизаторов, экстрактов отдельных частей растений или их дистиллятов, пищевых красителей растительного происхождения, воды.

Технические требования содержатся в разделе 5 ГОСТ 31729-2015.

5.4.1 Маркировка каждой единицы потребительской упаковки с винным напитком и маркировка транспортной упаковки - в соответствии с требованиями "ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки" или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт, и ГОСТ 32061 (ГОСТ 32061-2013. Межгосударственный стандарт. Продукция винодельческая. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение").

Подп. 1. п. 4.3 TP ТС 022/2011 «Общие требования к формированию наименования пищевой продукции» предусматривает, что наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.

11.03.2019 по материалам проверки должностным лицом заявителя составлен в отношении общества протокол № 06-12/306/2018 об административном правонарушении, которое квалифицировано административным органом по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя общества. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

С заявлением о привлечении общества к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд.

По ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной л спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии со ст. 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 11 ФЗ № 171 - ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре. медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Согласно п. 16 ста. 2 Федерального закона № 1717ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу ч. 1 ст. 25 ФЗ № 171 - ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если она реализуется без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Осуществление производства, продажи, хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Наличие у общества документов о соответствии алкогольной продукции требованиям государственных стандартов само по себе не освобождает от ответственности за оборот и реализацию алкогольной продукции, если она фактически не соответствуют названным требованиям. Данная правовая позиция изложена также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2008 № 3796/08.

На основании изложенного, суд считает событие правонарушения доказанным. Спорная алкогольная продукция не является «винным напитком без добавления этилового спирта».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется; вина общества в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах привлечение ответчика к ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ правомерно.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст. 4.5 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих и исключающих ответственность (ст.ст. 4.3, 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

Соответствующие доводы ответчика судом отклонены, поскольку эксперты ФИО5, ФИО6 и ФИО7 предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение, в связи с чем, отсутствуют основания для вывода о прямой или косвенной заинтересованности эксперта в исходе дела (статья 25.9 КоАП РФ).

В п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд приходит к выводу, что совершенное обществом административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений ч. 1 ст. 4.1.1. и ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку в силу ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

При назначении административного наказания в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем, полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть сто тысяч рублей.

Согласно п, 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Пунктом 15.1 указанного постановления предусмотрено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Согласно абзацу второму ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Вместе с тем, судом учтено, что часть 1 ст.14.43 КоАП РФ не предусматривает конфискацию предметов административного правонарушения.

Конфискация предусмотрена лишь частью 2 названной статьи, ответственность по которой предусмотрена за действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Не смотря на то, что судом установлено несоответствие алкогольной продукции требованиям государственного стандарта, это несоответствие не влечет угрозы жизни или здоровью граждан.

Экспертами установлено, что образцы не относятся к «винным напиткам, изготовленным без добавления этилового спирта», также не соответствуют «слабоалкогольным напиткам, винным напиткам с добавлением этилового спирта», что может говорить о том, по мнению экспертов, что в образцах находится смесь из спиртов невиноградного происхождения, не содержащая синтетический спирт (л.д.105, стр.6 экспертного заключения). Выводов о содержании в алкогольной продукции веществ, опасных для здоровья, экспертное заключение не содержит. Документы, подтверждающие легальность производства и (или) оборота продукции, у ответчика имелись.

Учитывая изложенное, арестованная согласно протокола ареста от 24.10.2018 продукция подлежит передаче законному владельцу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Барс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 25.01.2011 МИФНС №17 по Пермскому краю, адрес (место нахождения): 614025, <...>, офис Литера А, этаж 3, каб.28) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель – УФК по Пермскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу), банк получателя: Отделение Пермь, БИК 045773001, ИНН <***>, КПП 526201001, л/с <***>, расчетный счет <***>, ОКТМО 57701000, КБК 16011608010016000140, УИН 16000000000000334768.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В порядке п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ алкогольную продукцию, указанную в протоколе ареста от 24.10.2018: напиток винный полусладкий без добавления этилового спирта "Три топора", емкостью 0,7 л., крепостью 14,5%, дата розлива 23.08.2018, в количестве 308 бутылок; напиток винный полусладкий без добавления этилового спирта "Три топора", емкостью 0,7 л., крепостью 14,5%, дата розлива 23.09.2018, в количестве 4492 бутылок, находящуюся на складе, принадлежащем ООО «Торговый дом «Барс», передать законному владельцу обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Барс» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Вавилова