Решение от 4 ноября 2025 г. по делу № А79-3291/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3291/2025
г. Чебоксары
05 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Баландаевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

казенного учреждения Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Россия 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика - Чувашии, ул. Гагарина Ю. д. 20, помещ. 1 ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "РАС", Россия 428008, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Гайдара д.6, пом. 3, ком. 6 ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 276 449 руб. 93 коп. при участии: от истца – без участия представителей

от ответчика – директора ФИО1, представителя ФИО2 по доверенности от 30.07.2025.

установил:

казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "РАС" (далее - ответчик) о взыскании неустойки за период с 01.07.2024 по 19.09.2024 в сумме 276 449 руб. 93 коп.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 330, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением

ответчиком обязательств в рамках государственного контракта от 21.03.2024 № 152.

Представители ответчика не признали заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к отзыву, письменных пояснениях.

Истец, будучи извещенный о времени и месте заседания суда по адресу, представленному регистрирующим органом, явку своего представителя не обеспечил.

В поступившем в суд 21.10.2025 заявлении от 21.01.2025 истец просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителей ответчика, изучив материалы дела, су установил следующее.

Как следует из материалов дела, между казенным учреждением Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Истец, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Фирма «РАС» (Ответчик, Подрядчик) заключен государственный контракт № 152 от 21.03.2024 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт фельдшерско-акушерского пункта Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Ядринская центральная районная больница им.К.В. Волкова» Министерства здравоохранения <...>» (далее - Работы, Объект), ИКЗ 242213013525021300100100510024120243 (далее - Контракт).

Согласно и. 1.1. контракта Подрядчик, в установленный настоящим Контрактом срок, обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по объекту: «Капитальный ремонт фельдшерско-акушерского пункта Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова» Министерства здравоохранения <...>» (далее - работы), в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту), Сметой контракта (Приложение № 2 к Контракту), Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту), строительными нормами, правилами и сдать объект готовый к эксплуатации Заказчику.

В соответствии с п. 2.1. Контракта цена Контракта с учетом дополнительного соглашения № 1 от 19.09.2024 составила 5 388 887 (Пять миллионов триста восемьдесят восемь тысяч восемьсот восемьдесят семь) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Согласно п. 1.4. Контракта срок выполнения работ по Контракту: с даты заключения по 30 июня 2024 года.

При этом сроки выполнения работ определены графиком выполнения Работ (Приложение № 3 к Контракту), а сроки и размеры оплаты в соответствии с графиком оплаты выполненных Работ (Приложение № 4 к Контракту).

Сроки выполнения Работ Подрядчиком были нарушены, при сроке выполнения работ по Контракту (30.06.2024) Подрядчик сдал выполненные работы 19.09.2024, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 1 от

28.06.2024 (исправление № 1 от 19.09.2024). Просрочка исполнения обязательств Подрядчиком по Контракту за период с 01.07.2024 по 19.09.2024 составляет 81 дней.

Выполненные работы по Контракту Заказчиком оплачены в полном объеме платежным поручением № 271770 от 24.09.2024.

В соответствии с п. 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истцом за ненадлежащее исполнение условий Контракта начислены пени за период с 01.07.2024 по 19.09.2024 в размере 276 449 рублей 93 копейки (5 388 887,57*19%*1/300*81 дней (01.07.2024-19.09.2024).

20.11.2024 в адрес Подрядчика направлено требование об уплате пени в связи с нарушением сроков выполнения работ № 01-06/6758.

Не исполнения указанного требования от 20.11.2024 № 01-06/6758 послужило основанием обращения истца в суд с иском о взыскании неустойки за период с 01.07.2024 по 19.09.2024 в сумме 276 449 руб. 93 коп.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено

договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (часть 1 статьи 708 ГК РФ).

Как указано выше, работы по спорному контракту выполняются с даты заключения по 30 июня 2024 года.

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. На основании части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 7.1 спорного контракта предусмотрены аналогичные положения об ответственности подрядчика.

Ссылаясь на то, что обществом нарушены начальные, промежуточные и конечные сроки выполнения работ, истец удержал из денежных средств, причитающихся подрядчику 276449, 93 руб. неустойки.

На основании части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась

по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (части 2, 3 статьи 401 ГК РФ).

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (часть 3 статьи 405, часть 1 статьи 406 ГК РФ).

На основании разъяснений, данных в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ.

Правила статьи 328 ГК РФ в таком случае применению не подлежат.

Частью 1 статьи 404 ГК РФ предусмотрено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд уменьшает размер ответственности должника.

В соответствии с частью 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и

потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (часть 2 статьи 716 ГК РФ).

В силу положений части 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Согласно части 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

В силу положений статьи 762 ГК РФ заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

Как следует из материалов дела, ответчиком допущена просрочка исполнения выполнения работ по контракту на срок 19 дней, по причине того, что в ходе выполнения условий контракта ответчик столкнулся с проблемными моментами, а именно некоторые виды работ не были предусмотрены Контрактом (обшивка фасада металлосайдингом, исключив из Контракта обшивку фасада из композитных материалов, усиление чердачной балки и т. д.).

Согласно п. 4.1.4 Контракта предусмотрено, что уведомления, обращения, требования, предложения и иные сообщения Подрядчика рассматриваются Заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня их поступления, если иной срок не установлен Контрактом. В рамках настоящего Контракта иной срок не установлен.

В письме от 16.04.2024 г. № 28 Ответчик перечисляет основные проблемы, препятствующие исполнению Контракта, и просит согласовать порядок их разрешения в соответствии с условиями, предусмотренного п. 4.1.4 Контракта.

Однако Истец в нарушение п.4.1.4 Контракта ответ предоставил только 22.05.2024 г. № 01-06/2266, то есть за пределами установленного контрактом срока, с просрочкой на 19 дней. Ответчик не мог продолжить работы без согласования указанных моментов с истцом.

Письмами от 16.04.2024г. № 28, от 08.05.2024 г. № 35, от 13.05.2024 № 36, от 20.05.2024 № 42, от 22.05.2024 № 01-06/2266 подтверждается несвоевременное исполнение Истцом своей обязанности по оказанию содействия Ответчику в исполнении обязательств по контракту, несмотря на многочисленные обращения ответчика в адрес истца.

Согласно п. 4.1.5. контракта Заказчик обязан в сроки и порядке, которые предусмотрены контрактом с участием Подрядчика осмотреть и принять выполненные работы (их результат), а при обнаружении отступлений от Контракта, в том числе ухудшающих результат работ, или иных недостатков в работах немедленно заявить об этом Подрядчику.

Согласно 5.12. Контракта Заказчик в срок не более 15 (Пятнадцати) рабочих дней, с момента представления Подрядчиком документов, указанных в пункте 5.5 контракта, а именно акта о приемке выполненных работ, счета-фактуры (счета) (при необходимости), и иных документы (при необходимости) в единой

информационной системе в сфере закупок, осуществляет проверку выполненных работ, подписывает акты о приемке выполненных работ в единой информационной системе в сфере закупок или направляет Подрядчику обоснованный отказ. Датой поступления Подрядчику акта о приемке выполненных работ, мотивированного отказа от подписания акта о приемке выполненных работ считается дата размещения такого акта о приемке выполненных работ мотивированного отказа от подписания акта о приемке выполненных работ в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Поставщик (подрядчик, исполнитель). Кроме срока выполнения работ, п. 1.5. Контракта также установлен срок исполнения контракта с даты заключения Контракта по 30 июля 2024 г. То есть, на процесс сдачи-приемки работ отведено еще 30 дней.

В соответствии с п. 5.4 Контракта ООО «Фирма «РАС» письмом от 26.06.2024 № 75 уведомило Истца о завершении работ и просило организовать приемку Объекта. Также 28.06.2024 направило акт о приемке выполненных работ в единой информационной системе в сфере закупок.

Истец направил письма от 28.06.2024 № 01-06/3140 и от 11.07.2024 № 01-06/3455, в которых сообщает, что имеются замечания к работам и отклоняет загруженный в ЕИС акт о приемке выполненных работ от 28.06.2024.

ООО «Фирма «РАС» письмом от 22.07.2024 № 93 вновь уведомило Истца о завершении всех работ, в том числе, к которым имелись у него замечания, а также сообщило, что все документы, в том числе исполнительная документация, направлены в адрес Истца письмом от 10.07.2024 № 84.

08.08.2024 Истец направил в адрес ООО «Фирма «РАС» письмо № 01-06/4129 о том, что необходимо в адрес Истца предоставить измененную локальную смету с актами по фактическим объемам, загрузить измененный этап в ЕИС и подписать акты выполненных работ. То есть, к объемам и качеству выполненных работ Истец больше претензий не предъявляет. Таким образом, ответчиком создан результат и потребительская ценность никем не оспорена, после 22.07.2024 объект фактически начинает эксплуатироваться.

Таким образом, с момента фактического завершения работ с учетом устранения замечаний и передачи всех данных для приемки Объекта, то есть с 22.07.2024 и до 19.09.2024 - дата подписания акта выполненных работ Истцом, а именно 59 дней, длится процесс приемки Объекта Истцом, описанный выше.

В письме от 08.08.2024 Истец говорит только о документальной сдаче Объекта. Однако, как уже было сказано выше, что на бумажном носителе с фактическими объемами локальная смета в адрес Истца была передана еще 10.07.2024. То есть, дальнейший процесс сдачи-приемки зависел только от самого Истца. Он включает в себя нескольких этапов, а именно кроме приемки объемов фактически выполненных работ специалистом по строительному контролю, также осуществляется согласование обоснования (расценок) фактически выполненных работ специалистом инженеро- сметчиком сметного отдела. Затем третьим отделом производится подготовка дополнительного соглашения к Контракту об изменении цены Контракта и только потом появляется возможность загрузить в ЕИС корректный акт о приемке выполненных работ.

Учитывая изложенное, Истец вменяет Ответчику вину за несвоевременное исполнение обязательств, своевременность исполнения которых зависела и от самого Истца. Следовательно, ненадлежащее исполнение обязательства по

исполнению контракта в предусмотренный срок Ответчиком произошло в том числе по вине Истца.

С учетом изложенного, судом принимаются доводы Ответчика о том, что у Ответчика фактически отсутствовала возможность выполнить предусмотренные контрактом работы в установленный срок с учетом вышеуказанного поведения Заказчика.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд также при оценке обстоятельств по делу принимает внимание, что на предложение суда обосновать причины оформления ответов Ответчику с нарушением сроков, предусмотренных контрактом, Истец каких-либо пояснений, доказательств уважительности пропуска срока не представил.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Соответственно, при исключении 19 дней, из общего периода просрочки, на который ссылается Истец – 81 день, допущенных исключительно по вине Истца, размер пени согласно условиям контракта по контррасчету Ответчика составил бы 211603,65 руб., что составляет менее 5% от цены контракта – 5388887, 57 руб.

Вместе с тем, согласно Правилам списания неустоек (пеней, штрафов), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней, штрафов) не превышает 5 процентов цены контракта, Заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

На основании изложенного исковые требования о взыскании неустойки за период с 01.07.2024 по 19.09.2024 в сумме 276 449 руб. 93 коп. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на истца.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. (шесть тысяч руб.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.Н. Баландаева