Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А56-13831/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-13831/2021
04 мая 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Дороховой Н.Н.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску

государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (190000, Санкт-Петербург, улица Малая Морская, дом 12, Литера А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>)

к жилищному комитету Санкт-Петербурга (191011, Санкт-Петербург город, площадь Островского, 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: товарищество собственников жилья «СДК 4/1» (194291, Санкт-Петербург город, улица Сантьяго-де-Куба, дом 4, корпус 1, квартира 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.11.2017, ИНН: <***>)

о взыскании,


при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.08.2020,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 13.01.2021,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – ГУП «ТЭК СПб») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточненным иском о взыскании с жилищного комитета Санкт-Петербурга 333 963 рублей 28 копеек убытков в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию по акту бездоговорного потребления от 01.09.2018 № 1087.036 за период с апреля 2018 года по август 2018 года, 979 631 рубля 25 копеек убытков в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию по договору теплоснабжения от 01.02.2019 № 22396.34.036.1 за период с ноября 2018 года по декабрь 2018 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья «СДК 4/1» (далее – ТСЖ «СДК 4/1»).


Суд, завершив рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и разрешил спор по существу.

Из материалов дела следует, что между государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - Истец, Предприятие) и обществом с ограниченной ответственностью «Патриот-Комфорт» (далее -Абонент) заключен договор теплоснабжения от 01.02.2019 № 22396.34.036.1, а также установлено бездоговорное подключение систем теплопотребления, которые принадлежат ТСЖ «СДК 4/1» (Абонент) по адресу: Санкт-Петербург город, улица Сантьяго-де-Куба, дом 4, корпус 1, о чем составлен акт от 01.09.2018 № 1087.036 о фактическом теплопотреблении тепловой энергии без заключения договора теплоснабжения.

Согласно условиям договора, Истец принял на себя обязательство передавать Абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а Абонент принял на себя обязательство своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 363-р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербург» на территории Санкт-Петербурга на 2016-2018 годы» в период с 01.07.2018 по 31.12.2018 установлен тариф в размере 2 585,55 руб./Гкал (с НДС).

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2017 № 240-р «Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе горячего водоснабжения, предоставляемые гражданам, и тарифов на тепловую энергию и горячую воду для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2018 год» за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 установлен тариф в размере 1 745,86 руб./Гкал (с НДС).

Следует учитывать, что деятельность ГУП «ТЭК СПб» является регулируемой и основания для применения при определении стоимости потребленной тепловой энергии иного тарифа, отличного от тарифа, установленного для Истца, отсутствуют.

Разница между тарифом для ГУП «ТЭК СПб» и тарифом, установленным для населения, компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию (далее - Субсидия).

Ответчик не возместил предприятию разницу в тарифах между экономически обоснованным тарифом для ГУП «ТЭК СПб» и тарифом для населения, в связи с чем у ответчика образовалась общая задолженность в размере 1 314 594 рубля 53 копейки, из которых:

- 333 963 рублей 28 копеек убытков в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию по акту бездоговорного потребления от 01.09.2018 № 1087.036 за период с апреля 2018 года по август 2018 года,

- 979 631 рубля 25 копеек убытков в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию по договору теплоснабжения от 01.02.2019 № 22396.34.036.1 за период с ноября 2018 года по декабрь 2018 года.

Предприятие за ноябрь-декабрь 2018 года поставило Абоненту тепловую энергию общей стоимостью 479 202 руб. 32 коп., из которой: 323 575 руб. 40 коп. по льготному тарифу для населения и 155 626 руб. 92 коп. по разнице в тарифах.

Требования, предъявленные к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета (далее - Ответчик, Комитет), основаны на разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее - Постановление № 87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума № 87 надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных «межтарифной разницей», является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

В пункте 1 Постановления указано, что, если такие потери не были полностью или в части компенсированы в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию.

Между ГУП «ТЭК СПб» и Жилищным комитетом подписано Соглашение от 25.01.2019 № 1-ВВД о порядке предоставления субсидий. В соответствии с п.5.4 данного Соглашения Предприятие направило в адрес Ответчика претензии от 15.12.2020 № 05-14/62092, от 30.12.2020 № 05-14/65419 с просьбой выделить недополученные денежные средства в виде субсидии на возмещение выпадающих доходов за указанный период.

Порядок предоставления субсидий за спорный период регламентирован Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2017 №1174 «О порядках предоставления в 2018 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных и (или) регулируемых тарифов на тепловую энергию» (далее - Порядок), согласно которому разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий.

Порядок не регламентирует ситуации, когда акты сверок объемов не подписаны или подписаны с разногласиями со стороны исполнителей коммунальных услуг. Обязанность по подписанию актов сверок объемов и указанию в них причин разногласий при их наличии за потребителями коммунальных услуг никак не закреплена.

Таким образом, Истец лишен возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов.

Следовательно, Ответчик обязан возместить Истцу реальные расходы за поставленную Истцом тепловую энергию по тарифу ниже экономически обоснованного. Факт подписания актов сверок объемов с разногласиями (с необоснованными разногласиями), либо отказ от подписания не влияет на право Истца на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования, наличие которых (этих убытков) само по себе свидетельствует о нарушенном праве.

Отказ Ответчика перечислить субсидию послужил основанием для обращения в Арбитражный суд.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается согласно ст. 310 ГК РФ.

Суд иск удовлетворил.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с жилищного комитета Санкт-Петербурга в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 333 963 рублей 28 копеек убытков в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию по акту бездоговорного потребления от 01.09.2018 № 1087.036 за период с апреля 2018 года по август 2018 года, 979 631 рубль 25 копеек убытков в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию по договору теплоснабжения от 01.02.2019 № 22396.34.036.1 за период с ноября 2018 года по декабрь 2018 года, 26 146 рублей 00 копеек расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Возвратить государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» из федерального бюджета 854 рубля 00 копеек государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 10.03.2021 № 5387 за подачу искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Дорохова Н.Н.