Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А11-9379/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-9379/2020
26 ноября 2020 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 19.11.2020.

В полном объеме решение изготовлено 26.11.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Федерального агентства связи (109289, <...>)

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Владимир.ПОРТ-АС" (600015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 154 057 руб. 41 коп.

В судебном заседании приняли участие:

ООО "Владимир.ПОРТ-АС": ФИО2 – директор (выписка из единого государственного реестра юридических лиц, паспорт).

Федеральное агентство связи обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Владимир.ПОРТ-АС" (далее –ООО "Владимир.ПОРТ-АС") обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания в размере 131 224 руб. 38 коп. за период с 4 квартала 2008 года по 1 квартал 2017 года, пени в сумме 22 833 руб. 03 коп. за период с 18.05.2017 по 20.07.2020, пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 14.07.2020 по день фактической уплаты обязательных отчислений.

От Федерального агентства связи в материалы дела поступило ходатайство от 09.11.2020, в котором заявитель просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

ООО "Владимир.ПОРТ-АС" представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного Федеральным агентством связи требования в связи с истечением срока исковой давности для взыскания обязательных платежей за заявленные периоды.

В судебном заседании 12.11.2020, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 19.11.2020, представитель ООО "Владимир.ПОРТ-АС" поддержал изложенную в отзыве позицию.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителя Федерального агентства связи, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующего в судебном заседании лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество "Владимир.ПОРТ-АС" являлось оператором сети связи общего пользования. Данное юридическое лицо прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования, его правопреемником является ООО "Владимир.ПОРТ-АС".

Как указывает Федеральное агентство связи в заявлении, оператор связи ООО "Владимир.ПОРТ-АС" не осуществил отчисления в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2008 года, 1 квартал 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, 1-4 кварталы 2011 года, 1-4 кварталы 2012 года, 1-2 кварталы 2013 года, 4 квартал 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года, задолженность за данный период составляет 131 224 руб. 38 коп.

Неисполнение ООО "Владимир.ПОРТ-АС" обязательств по уплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее – Федеральный закон "О связи") источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Согласно приказу Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Федерального закона "О связи" доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

Пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 Федерального закона "О связи").

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" Федеральное агентство связи является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Федеральное агентство связи обратилось в арбитражный суд за взысканием с ООО "Владимир.ПОРТ-АС" обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2008 года, 1 квартал 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, 1-4 кварталы 2011 года, 1-4 кварталы 2012 года, 1-2 кварталы 2013 года, 4 квартал 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года.

Вместе с тем, ООО "Владимир.ПОРТ-АС" в отзыве на исковое заявление заявило о пропуске срока исковой давности в отношении заявленных Федеральным агентством связи требований.

Частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности три года.

Федеральным законом "О связи" специальных сроков исковой давности не установлено. Таким образом, в отношении обязательных платежей, установленных статьей 60 настоящего Федерального закона, действует общий срок исковой давности три года.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Федеральное агентство связи обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО "Владимир.ПОРТ-АС" задолженности 20.08.2020, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Также Федеральное агентство связи просит взыскать с ООО "Владимир.ПОРТ-АС" пени за просрочку исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 68 Федерального закона "О связи" в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Более того, Федеральный закон от 17.04.2017 № 75-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" не содержит указаний на то, что он распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие. Указанный Федеральный закон в части возможности взыскания пени может быть применен в отношении платежей только со 2-го квартала 2017 года, за который пени ко взысканию не заявлены.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования Федерального агентства связи не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Федерального агентства связи отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова