Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А56-36289/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36289/2019
24 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Терешенков А.Г.,

рассмотрев дело по иску:

заявитель - Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс" (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская д. 12, лит. А, ОГРН: );

заинтересованное лицо - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 195112, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт МАЛООХТИНСКИЙ 68/А, ОГРН: 1037867000115);

об оспаривании постановления от 14.02.2019 № 125/19

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс" (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 14.02.2019 № 125/19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 7.23. КоАП нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее -Правила предоставления коммунальных услуг), под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с пунктом 33 Правил предоставления коммунальных услуг Потребитель имеет право: получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Следовательно, Предприятие было обязано предоставлять коммунальную услугу - отопление надлежащего качества в многоквартирный дом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг и договором теплоснабжения в горячей воде от 01.06.2002 г. № 1287.038.1 заключенного между Обществом и ЖСК № 1126 (далее -Договор), содержащим положения о предоставлении качественных коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению -круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Согласно требований подпункта «е» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг под услугой отопление, понимается подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг установлены требования к качеству предоставления коммунальной услуги - отопление в соответствии с пунктом 14 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3.1. Договора, Предприятие обязано подавать ЖСК № 1126 тепловую энергию в количестве, предусмотренном настоящим договором с учетом п. 2.4. Пунктом 2.4. Договора установлено, что Предприятие поддерживает температуру подающей сетевой воды на коллекторе источника теплоснабжения. В силу пункта 3.1.3. Договора Предприятие обязано соблюдать режим подачи тепловой энергии, согласованной сторонами.

В ходе проверки 26.12.2018 Инспекцией установлено, что Предприятие, в соответствии с заключенным Договором, осуществляет поставку тепловой энергии, в том числе в многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, пр. Индустриальный, д. 13 (далее - МКД).

Инспекцией установлено, что в период с 04.12.2018 с 10 часов 00 минут до 05.12.2018 до 04 часов 00 минут; с 05.12.2018 с 05 часов 00 минут до 07.12.2018 до 19 часов 00 минут; с 19.12.2018 с 01 часов 00 минут до 20.12.2018 до 05 часов 00 минут не обеспечена поставка коммунального ресурса по отоплению надлежащего качества, что подтверждается представленной СПБГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» сводкой отключений МКД за период с 01.06.2018 по 25.12.2018

Таким образом, перерыв в подаче тепловой энергии МКД превышал установленную продолжительность перерыва отопления более 24 часов суммарно в течение одного месяца, в нарушении п. 14 Приложения № 1 к Правилам № 354

Факт нарушений Обществом требований пункта 14 Приложения №1 Правил по адресу: Санкт-Петербург, Индустриальный пр., д. 13 установлен актом от 26.12.2018 № 05/20877-р (далее - Акт проверки), протоколом об административном правонарушении № 05/20877-р от 09.01.209 г. года (далее - Протокол).

Данные документы являются надлежащими доказательствами, отвечающими требованиям статьи 26.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предприятие обязано было не допустить предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества достаточных доказательств, подтверждающих, что заявителем предпринимались все возможные меры для недопущения нарушения требований законодательства или отсутствие у заявителя возможности для выполнения требований законодательства, при рассмотрении дела заявителем представлено не было.

Довод заявителя о том, что отсутствует вина Общества в совершении административного правонарушения, так как отключение теплоснабжения в многоквартирном доме были вызваны длительностью выполняемых работ со стороны подрядной организации, суд признает не состоятельным.

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг не допускается отключения отопления более 24 часов (суммарно) в течение одного месяца. Договором также не предусмотрено отключение отопления в период отопительного периода для проведения работ по реконструкции тепловой магистрали.

Заявителем не представлены доказательства принятия достаточных мер по контролю за подрядной организацией в проведении реконструкции тепловой сети в запланированный период.

В соответствии разделом 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103, и Правилами подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга установлены требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, в том числе выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

Пунктом 3.11. Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге введённые в действие протоколом Правительства Санкт-Петербурга № 7 от 04.06.2014 года обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно: выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии

При рассмотрении дела Инспекция полно и всесторонне исследовала все обстоятельства дела, дала надлежащую оценку всем представленным документам и вынесла мотивированное постановление, отвечающее требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. В Постановлении содержатся как фактические обстоятельства выявленных нарушений законодательства, так и выводы о виновности заявителя во вменяемом ему административном правонарушении, сделанные на основе материалов дела с указанием норм права.

Таким образом, Предприятие обоснованно привлечено к административной ответственности, постановление Инспекции является законным, нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности отсутствует, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судом не установлено.

Административное наказание назначено Инспекцией в пределах санкции статьи 7.23 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.