Решение от 17 августа 2021 г. по делу № А45-11425/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«17» августа 2021 г. Дело № А45-11425/2021

Резолютивная часть вынесена 13.08.2021

Полный текст изготовлен 17.08.2021

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, г. Новосибирск (ИНН <***>)

к Управлению Судебного департамента в Новосибирской области, г. Новосибирск

с привлечением третьего лица: ФИО2

о взыскании излишне понесенных расходов по выплате пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО2 в сумме 52 450 рублей 06 копеек

в присутствии представителей:

от истца: ФИО3, доверенность № 38 от 28.01.2021, паспорт, копия диплома,

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №2) (по тексту- истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Судебного департамента в Новосибирской области (по тексту- ответчик, Управление) о взыскании излишне понесенных расходов на страховое обеспечение, выплаченных ФИО2 по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 52450 рублей 06 копеек.

Требования мотивированы тем, что Управлением не были предоставлены сведения об увольнении ФИО2, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что повлекло переплату пособия в размере 52450 рублей 06 копеек, поскольку неработающим гражданам пособие выплачивается отделами социальной защиты, а не за счет средств фонда социального страхования. Подробно доводы изложены в исковом заявлении.

Ответчик в отзыве указал на то, что сведения об увольнении не были предоставлены по ошибке, в адрес ФИО2 направлено извещение с просьбой вернуть излишне полученные средства, однако, до настоящего времени средства не возвращены.

От ФИО2 отзыв не поступил, извещение направлено по известному суду адресу регистрации, а также по месту работы в настоящее время.

Явка представителей ответчика и третьего лица в судебное заседание не обеспечена, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, изучив позиции сторон, находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Так, в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу, возмещается лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании изложенного для удовлетворения требования о возмещении вреда необходимо установление совокупности обстоятельств: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом, а также размера причиненных убытков.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации № 101 от 12.02.1994 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее — Федеральный закон № 165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу частей 4 и 5 статьи 7 Федерального закона от 05.12.2017 № 364- ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в 2018 и на плановый период 2019-2020 годах Фонд реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294), утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 Постановления № 294 установлено, что с 01.07.2012 Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае, если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей - плательщиков страховых взносов превышает 25 человек, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, территориальный орган Фонда назначает и выплачивает пособия на основании сведений, представленных Страхователем.

В соответствии с пунктом 16 Положения, за непредставление (за не-своевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165- ФЗ «Об основах обязательного социального Страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ), закрепляющими право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) видами социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

На основании пункта 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ страховым случаем признаются, в частности, беременность и роды, уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

В силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами (часть 1). Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком (часть 2). По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй данной статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию (часть 3).

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 4 Закона № 81-ФЗ).

В статье 13 Закона № 81-ФЗ определено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения (часть 2).

При этом в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 81-ФЗ лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 данного закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Управление Судебного департамента по Новосибирской области (страхователь) с 15.08.2007 и по настоящее время зарегистрировано в качестве страхователя в филиале №2 Государственного учреждения — Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал № 2 отделения Фонда).

Страхователь 03.06.2016 направил в филиал № 2 отделения Фонда электронный реестр сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на имя ФИО2 с 30.05.2016 по 13.09.2017.

На основании полученных сведений филиалом № 2 отделения Фонда осуществлена выплата ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.05.2016 по 13.09.2017.

Пунктом 4(2) Положения предусмотрено, что страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Филиалом № 2 отделения Фонда в Управлении Судебного департамента в Новосибирской области проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предоставленных страхователем (акт от 26.03.2020 № 56/ПДС) за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, входе которой установлено, что в проверяемом периоде страхователь не предоставил уведомление о прекращении права застрахованного лица (ФИО2) на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений (трудовой договор расторгнут 30.06.2017), что повлекло необоснованное назначение и выплату филиалом № 2 отделения Фонда расходов в сумме 52450 (пятьдесят две тысячи четыреста пятьдесят) руб. 06 коп.:

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 01.07.2017 по 31.07.2017 в размере 21554,82 руб.

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 01.08.2017 по 31.08.2017 в размере 21554,82 руб.

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 01.09.2017 по 13.09.2017 в размере 9340,42 руб.

Страхователем денежные средства по требованию от 14.07.2020 № 1/ПДС, не возвращены.

Расчет страхователем не оспаривался, как не оспаривался и факт не направления уведомления об увольнении застрахованного лица с 01.07.2017 года.

Самостоятельно застрахованное лицо также не перечисляла излишне полученные средства. Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров (ст. 19 Закона №81-ФЗ).

При этом выплата пособия за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется только лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (работающим гражданам). В связи с чем, за период с 01.07.2017 по 13.09.2017 фондом понесены расходы на выплату пособия ФИО2 излишне.

На основании изложенного, вина ответчика и причинно – следственная связь между противоправными действиями причинителя вреда и наступившими последствиями доказана. Требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлина не подлежит распределению, поскольку ответчик в силу положений ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. 110, 112, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления Судебного департамента в Новосибирской области (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №2) (ИНН <***>) излишне понесенные расходы на страховое обеспечение в размере 52450 рублей 06 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Наумова Т.А.