Решение от 4 октября 2018 г. по делу № А07-17824/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17824/18
г. Уфа
04 октября 2018г.
Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2018г.

Полный текст решения изготовлен 04.10.2018г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Банк России в лице Отделения-Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (450008, <...>)

к АО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, дов. от 31.08.2018г., паспорт.

От ответчика: не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с АПК РФ.


Банк России в лице Отделения-Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении АО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик отзыв не представил, на судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», п.3 ст.30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон №4015-1) страховой надзор осуществляется Банком России.

АО «АльфаСтрахование» (далее - Страховщик, Заинтересованное лицо, Общество) имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортным средств ОС №2239-03 от 13.11.2017.

20.03.2018, 21.03.2018 в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе (далее - Управление Службы) поступило обращение (вх.№ОТ5-2478, №ОТ5-2536) ФИО3 (далее - Заявитель) по вопросам страховой выплаты по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее -договор ОСАГО).

При рассмотрении указанного обращения выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) -осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившемся в несоблюдении срока рассмотрения заявления о страховом возмещении, предусмотренного п.21 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страхований гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закона об ОСАГО), а также несоблюдении срока рассмотрения досудебной претензии, предусмотренного п.1 ст. 16.1. Закона об ОСАГО.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. Согласно пункту 1 статьи 30 Закона №4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими

страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, страхового, законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона №4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдений норм указанных выше законов.

Таким образом, соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, 19.06.2018 заведующим сектором правового обеспечения административного производства юридического отдела Отделения -Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение-НБ Республика Башкортостан) ФИО4 в отношении Страховщика составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Права Заинтересованного лица при составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ соблюдены.

В целях реализации процессуальных прав, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ Страховщик уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и ознакомления с материалами дела, а также для представления своих объяснений и замечаний по факту совершенного административного правонарушения путем направления заказного почтового уведомления по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Данное уведомление Обществом получено 28.05.2018, о чем свидетельствуют сведения, полученные с официального сайта Почты России.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя/защитника Страховщика. Копия протокола об административном правонарушении направлена Обществу по месту его нахождения, указанному в ЕГРЮЛ письмом от 19.06.2018 №Т580-11-1/5922.

В силу положения статьи 3 Федерального закона от 23.07.2013 249-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», за нарушение страхового законодательства установлен срок давности один год с даты совершения правонарушения. Таким образом, по правонарушениям, объективную сторону которых образует нарушение норм страхового законодательства, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год независимо от того, является потерпевший физическим или юридическим лицом.

Кроме того, если потерпевшим по нарушению, квалифицируемому по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является физическое лицо, то, исходя из субъектного состава, существа правоотношений, направленности нарушаемых норм страхового законодательства на защиту прав гражданина-потребителя, такое нарушение квалифицируется, в том числе, и как нарушение законодательства о защите прав потребителей, что в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ влечет применение годичного срока давности привлечения к административной ответственности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 №13004/13, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.11.2010 №6971/10).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Ко АП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

АО «АльфаСтрахование» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина юридического лица выражается в уклонении от выполнения требований и условий, предусмотренных лицензией, в части нарушении срока рассмотрения заявления о прямом возмещении убытков.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Нарушение лицензионных условий является основанием для применения административной ответственности, установленной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Административным органом процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности не допущено.

С учетом изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений административным органом не допущено. Оснований для освобождения АО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ" от административной ответственности не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Поскольку санкция ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе, в виде предупреждения, указанная санкция распространяется и на юридических лиц.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание АО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ" по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


Заявленные требования Банка России в лице Отделения-Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Привлечь АО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес 115162, <...>, фактический адрес филиала 450005, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.


Судья Р.Ф. Кулаев