Решение от 18 июня 2019 г. по делу № А40-78774/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-78774/19-79-650
г. Москва
19 июня 2019 г.
Резолютивная часть решения оглашена 23.05.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19.06.2019г

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

к ООО «ЭКОЦЕНТР М»

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 26.03.2019 г. № 0303-9/2019

при участии в судебном заседании:от административного органа: ФИО2 (паспорт, доверенность от 11.12.2018 г. № ДПиООС 05-20-77574/18)

от общества, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 (паспорт, доверенность от 08.04.2019 г. № б/н)

Свидетель: ФИО4 (удостоверение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы № 23020)


УСТАНОВИЛ:

Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (далее также Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ЭКОЦЕНТР М»(далее также Общество) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель Общества, привлекаемого к административной ответственности, возражал по доводам письменного отзыва.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, в том числе, показания свидетеля, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, «21» марта 2019 года в 17-00 по адресу: <...>,стр.1 в ходе проведения плановой выездной проверки в соответствии со сводным планомпроведения проверок на 2019 год, размещенным на сайте Генеральной прокуратурыРоссийской Федерации (№ проверки 771901314389), на предмет обеспечениявыполнения требований законодательства при осуществлении деятельности позаготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветныхметаллов обществом с ограниченной ответственность «ЭКОЦЕНТР М» допущеноосуществление деятельности с грубым нарушением требований и условий,предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от04.05.20111 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черныхметаллов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Обществом с ограниченной ответственностью «ЭКОЦЕНТР М» оформленалицензия на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации ломацветных металлов от 24.08.2010 № 0930.

Юридическим адресом (место нахождением юридического лица) является124365, г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1640, кв. 255, а фактическим местомосуществления лицензируемого вида действия является: 1-й Западный пр., д. 7, стр.2, пом. И. Иные места фактического осуществления лицензируемого видадеятельности на территории города Москвы в лицензиях не предусмотрены.

По информации, полученной от ОАО «Зеленоградская аварийная служба», повышеуказанному адресу находится организация ООО «ЭКОЦЕНТР М», с которойимеется действующий договор аренды нежилого помещения от 01.08.2018 № 15-Я/2018 (действующий договор до 30.06.2019).

В ходе проведения 19.03.2019 в период с 12-00 до 13-30 натурного обследования по адресу 1-й Западный пр., д. 7, стр. 2, пом. II было выявлено отсутствие:1) Оборудования:

- пресса для пакетирования лома и отходов цветных металлов.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9(1) Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения сломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» наличие вышеуказанногооборудования является обязательным требованием при осуществлениилицензируемого вида деятельности.2) Обязательной документации и персонала:

-приемосдаточные акты со сквозной нумерацией, оформленные в соответствии стребованиями;

-лица, ответственные за проведение радиационного контроля лома черных металлови ответственного за проведение отходов лома и отходов черных металлов на

взрывобезопасность.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» составление приемосдаточных актов является обязательным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9(1) Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения сломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» наличие сотрудниковимеющих профессиональную квалификацию для осуществления радиационногоконтроля и контроля на взрывобезопасность лома и отходов цветных металловявляется обязательным требованием при осуществлении лицензируемого видадеятельности.

Вышеперечисленное относится к нарушению подпункта а пункта 5 и пункта 6Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке иреализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 «Олицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализациилома черных и цветных металлов», а именно к грубому нарушению действующегозаконодательства.

Пунктом 14 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что не позднее чем запятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемоговида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот виддеятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращениилицензируемого вида деятельности. В соответствии с Положением, утвержденнымпостановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 № 296-ПП Департаментприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы, являетсяфункциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющимлицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализациилома черных и цветных металлов. По состоянию на 26.03.2019 заявление опрекращении лицензируемого вида деятельности от общества с ограниченнойответственность «ЭКОЦЕНТР М» в Департамент природопользования и охраныокружающей среды города Москвы не поступало.

С предъявленным заявлением ООО «Экоцентр М» не согласно вследствие того, что Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы былнарушен срок, установленный частью 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, а именно Уведомление № 0303-9/2019 от 14.03.2019 г. о месте и времени проведения проверки (к которой согласно распоряжению № 0303-9/2019 от 14.03.2019 г. надлежало приступить 19 марта 2019 года) переданы нарочно генеральному директору ООО «Экоцентр М» 15 марта 2019 года, т.е. за один рабочий день до начала ее проведения (16 и 17 марта 2019 года - выходные дни, 18 марта 2019 - рабочий день).

Данный довод не может быть принят во внимание, так как в распоряжении Департамента имелась информация, что для ООО «Экоцентр М» 16 и 17 марта 2019 года - рабочие дни, что подтверждается фотографией вывески с режимом работы организации по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Установленный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции,

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ЭКОЦЕНТР М» (ОГРН – <***> от 17.01.2003, ИНН- <***>, 124365, г. Москва, г. Зеленоград, корпус 1640, кв. 255) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

р/с 40101810045250010041,

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО)

БИК банка получателя – 044525000,

ИНН <***>,

КПП 770401001,

КБК 803 1 16 25050 01 8000 140 ДКАУ-6420,

ОКТМО 45 374 000

Получатель – УФК по г. Москве (Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы л/с <***>)

В назначении платежа указать: «КБК-ДКАУ: 803 1 16 25050 018 000 140 (6420) – Денежные взыскания (штраф) за нарушение природоохранного законодательства по постановлению № от «__»_____2019 года».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

СУДЬЯЛ.А. Дранко