Решение от 16 апреля 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,


тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-30534/2025
г. Иркутск
17 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.04.2026. Полный текст решения изготовлен 17.04.2026.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пущиной Т.Н., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Саяповой А.М., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>; ИНН: <***>; адрес: 664003, <...>)

к Администрации Тулунского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665268, <...>)

об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности, от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 01.04.2026 до 03.04.2026, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе, стороны не явились,

установил:

Министерства лесного комплекса Иркутской области (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Администрации Тулунского муниципального района (далее ответчик) с требованием выполнить лесовосстановительные мероприятия (компенсационное лесовосстановление) на площади 90, 9009 га в срок до 01.10.2026.


Истец в судебном заседании заявленные требования поддерживал в полном объеме, в обоснование требования указывал на то, что после внесения изменений в генеральный план, ответчиком не выполнены обязанности по компенсационному лесовосстановлению при переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов на площади 90, 9009 га. Представил возражения на отзыв ответчика.

Ответчик иск не признавал, поддерживал доводы, изложенные в отзыве, в которых указывал на то, что при формировании земельный участков в границы населенного пункта не включались земли лесного фонда, занятые лесными насаждениями. Включению подлежали иные категории земель в составе земель лесного фонда, не покрытые лесной растительностью и не требующие лесовосстановления. В 2022 году завершилась процедура формирования участков, вследствие чего внесены изменения, земельные участки, в отношении которых заявлены требования не относились к категориям лесных насаждений. Заявил о пропуске срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, заслушав сторон, суд приходит к следующему.


Как следует из материалов дела, решением Думы Алгатуйского сельского поселения от 31.05.2022 № 36 внесены изменения в генеральный план Алгатуйского сельского поселения Тулунского района Иркутской области.

В силу части 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

Действующие в настоящее время правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 (далее - Правила № 1024).

Согласно пункту 71 Правил № 1024 лица, в интереса которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда,


не позднее чем через три года с даты внесения сведений об изменении категории земель земельного участка в Единый движимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости».

Как полагает истец, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт перевода в их пользу земель лесного фонда в земли иных категорий.

Согласно изменениям, утверждённым решением от 31.05.2022 № 36, в границы населённого пункта с. Алгатуй включены земли лесного фонда площадью 90,9026 га на территории Тулунского лесничества, из которых 90,9009 га являются покрытыми лесами.

Вносимые изменения в генеральный план рассмотрены и согласованы Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) согласно письму от 17.05.2022.

Лесовосстановлению подлежит площадь равная площади земель, исключаемых из состава земель лесного фонда, за исключением площади земельных участков, имеющих двойной учёт.

Истец полагает, что в связи с изложенным ответчику необходимо выполнить компенсационное лесовосстановление на площади 90,9026 га.

В связи с невыполнением ответчиком мероприятий по лесовосстановлению истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Между тем, ответчик в процессе рассмотрения дела заявил о пропуске срока исковой давности.

Суд, рассмотрев довод ответчика о пропуске срока исковой давности, находит его необоснованным и подлежащим отклонению в силу следующего.

В соответствии со статьёй 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Особенность спорных правоотношений заключается в следующем.

В силу части 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.


При этом пункт 71 Правил № 1024 конкретизирует срок исполнения данной обязанности: лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению не позднее чем через три года с даты внесения сведений об изменении категории земель земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, законодатель установил пресекательный срок для исполнения обязанности по лесовосстановлению – три года с даты внесения сведений в ЕГРН. До истечения указанного трёхлетнего срока у лица, в интересах которого осуществлён перевод, имеется право (и обязанность) выполнить лесовосстановление в любой момент, а у контролирующего органа – право требовать исполнения. Просрочка исполнения наступает по истечении трёх лет с даты внесения сведений в ЕГРН, и именно с этого момента начинает течь срок исковой давности для обращения в суд с требованием о понуждении к выполнению лесовосстановительных мероприятий.

Из заявленных требований следует, что решением Думы Алгатуйского сельского поселения от 31.05.2022 № 36 внесены изменения в генеральный план Алгатуйского сельского поселения Тулунского района Иркутской области.

Следовательно, исходя из доводов истца, обязанность ответчика по лесовосстановлению подлежит исполнению не позднее 31.05.2025.

В то же время, исковое заявление поступило в Арбитражный суд Иркутской области 15.12.2025, через систему https://my.arbitr.ru/, что подтверждает информация о

Из указанного следует, что на момент подачи иска, трёхлетний пресекательный срок для исполнения обязанности истёк, однако срок исковой давности, который начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права, то есть с даты окончания срока на добровольное исполнение, не истёк.

Иное толкование означало бы, что истец должен был обратиться в суд с требованием о понуждении к лесовосстановлению до истечения срока, установленного законом для добровольного исполнения, что противоречит как буквальному смыслу пункта 71 Правил № 1024, так и общим принципам гражданского законодательства, поскольку право на судебную защиту возникает именно с момента нарушения права, а не до его нарушения.

Суд приходит к выводу, что срок исковой давности он начинает течь с момента окончания срока на добровольное лесовосстановление, то есть с даты, когда ответчик должен был, но не выполнил лесовосстановительные мероприятия. Поскольку на дату подачи иска этот трёхлетний срок не истёк, заявление ответчика о пропуске срока исковой давности подлежит отклонению.


Таким образом, суд признаёт довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности несостоятельным.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а так же повышение продуктивности лесов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Как предусмотрено статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (часть 5).

В соответствии с частью 2 статьи 63.1 Лесного кодекса лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

При этом перевод земель лесного фонда в земли иных категорий является самостоятельным основанием для проведения лесовосстановления на площади, равной площади лесных земель в составе участка лесного фонда, вне зависимости от осуществления на нем рубки лесных насаждений.

Лесным законодательством по-разному определена площадь участков, подлежащих лесовосстановлению в связи с рубками (часть 1 статьи 63.1 ЛК РФ) и в связи с переводом в земли иных категорий (часть 2 статьи 63.1 ЛК РФ), а также сроки выполнения работ по лесовосстановлению (часть 6 статьи 63.1 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.

К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).


К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. Отнесение земель к видам нелесных и лесных земель осуществляется при таксации лесов (пункт 169 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510).

Согласно пункту 65 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122 и действовавшей до 01.03.2023, к нелесным землям относятся лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые болотами, скалами, гольцами, каменистыми россыпями, песками, безлесными крутыми склонами и другими неудобными для использования лесными участками, пашнями, сенокосами, пастбищами, торфоразработкой, лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линий связи, трубопроводами и другими линейными объектами, водами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции, служебными и жилыми постройками, складами, населенными пунктами, оздоровительными учреждениями с элементами благоустройства (усадьбы).

Действующее лесное законодательство связывает обязанность по компенсационному лесовосстановлению именно с площадью лесных земель, а не с общей площадью переводимых земель лесного фонда.

Таким образом, отнесение участка к нелесным землям лесного фонда должно быть подтверждено материалами лесоустройства.

Оспаривая исковые требования, ответчик ссылается на то обстоятельство, что в границы населенного пункта не включались земли лесного фонда, занятые лесными насаждениями. Включению подлежали иные категории земель в составе земель лесного фонда, не покрытые лесной растительностью и не требующие лесовосстановления.

Законодатель допускает перевод земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности при изменении границ населенных пунктов в установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерациипорядке. Нарушение этого порядка влечет признание недействительным акта о переводе земель из одной категории в другую (пункты 1, 3 статьи 8 ЗК РФ). Изменение генерального плана поселения, отображающего границы расположенных в границах соответствующего муниципального образования населенных пунктов, признается изменением границ населенных пунктов. Включение земельного


участка в границы населенного пункта не влечет за собой прекращение прав его собственника (пункты 1, 3 статьи 84 ЗК РФ).

Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ) в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Закон № 280-ФЗ) включение земельного участка в границы населенного пункта квалифицируется как перевод такого участка из других категорий в земли населенных пунктов (часть 1 статьи 8). Изменение границы населенного пункта включено в перечень случаев перевода земельного участка в составе земель лесного фонда, занятого защитными лесами, в земли других категорий (пункт 2 части 1 статьи 11).

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения и особенности его согласования регламентированы статьями 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случае, если содержащиеся в проекте генерального плана предложения предполагают изменение существующих границ земель лесного фонда, такой проект до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу норм Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178, и Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Рослесхоз являлся федеральным органом, уполномоченным на подготовку заключений по проектам генеральных планов в области лесных отношений.

При включении в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, посредством изменения таких границ необходимо обеспечить процедуру согласования проекта генерального плана с Рослесхозом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 № 238-О-О). Отсутствие соответствующего положительного заключения Рослесхоза свидетельствует о существенном нарушении порядка принятия генерального плана (Апелляционное


определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2020 № 24-АПА19-8).

Нормами Земельного кодекса не допускается, за рядом исключений, образование земельного участка из земельного участка, находящегося в публичной собственности, в соответствии с утвержденной схемой его расположения на кадастровом плане территории (пункт 2 статьи 11.3), если границы такого участка пересекают границы лесничеств, лесопарков (пункт 7 статьи 11.9). В утверждении схемы расположения такого участка должно быть отказано в связи с допущенными при ее разработке нарушениями предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса требований (подпункты 1, 3 пункта 16 статьи 11.10).

В случае, если по сведениям лесного реестра земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями реестра недвижимости - к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями реестра недвижимости. Данное правило применяется в отношении земельного участка, права на который возникли до 01.01.2016 (часть 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ). Данные нормы приняты в целях защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в реестре недвижимости, исключает возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 № 1793-О, № 1794-О, № 1795-О, от 24.02.2022 № 423-О).

Как следует из обстоятельств дела, категория земли населенных пунктов с. Алгатуй не была зарегистрирована в установленном порядке с момента присвоения статуса населенного пункта от 17.02.1994 на основании постановления главы администрации № 44 «О регистрации вновь возникшего населенного пункта на территории Тулунского района», данное обстоятельство связано с тем, что образование административно-территориальной единицы пришлось на период перестройки, в связи с чем процедура перевода из земель лесного фонда не была закончена.

Общая площадь, устанавливаемой границы составляет 110,9271 га из них исключено из земель лесного фонда 20,0245 га (земельные участки, выполняющие требования Закона № 280-ФЗ).

В соответствии с постановлением Администрации Алгатуйского сельского поселения № 9-П от 15 марта 2022 года. о создании межведомственной комиссии в


соответствии с частью 20 статьи 24 Гражданского кодекса Российской Федерации, проведена комиссия, с целью определения границ земельного участка под размещение с. Алгатуй и выделением его границ из единого землепользования 38:15:000000:0067, утверждена правительством Иркутской области. Протокол утвержден заместителем председателя правительства Иркутской области ФИО3 от 12.04.2022.

Территория населенного пункта с. Алгатуй входила в границы земельного участка 38:15:000000:0067, который является единым землепользованием, что отражено в выписке из государственного земельного кадастра, принадлежавшего ОАО «Востсибуголь» на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного и (постоянного) пользования землей Хе-ИРО-15-00117 от 26 апреля 1996 г., площадью 2451 га для осуществления деятельности предприятия (государственный акт).

В соответствии с письмом министерства лесного комплекса, согласно государственному лесному реестру в проектируемые границы населенного пункта с. Алгатуй включены земли лесного фонда Тулунского лесничества общей площадью 90,9026 га:

- 4,6070 га занимают земельные участки с кадастровым номерами 38:15:160901:1211, 38:15:160901.1212. 38:15:160901:1213, 38:15:160901:1215, 38:15:160901:14, 38:15:160901:159, 38:15:160901:168, 38:15:160901:193, 38:15:160901:215, 38:15:160901:216, 38:15:160901:218, 38:15:160901:220. 38:15:160901:221, 38:15:160901:222, 38:15:160901:223, 38:15:160901:224, 38:15:160901:225, 38:15:160901:226, 38:15:160901:227 (обособленный земельный участок 38:15:160901:228), 38:15:160901:23, 38:15:160901:823, 38:15:160901:827, 38:15:160701:3769, 38:15:000000:1812, стоящие на кадастровом учете с иной категорией и пересекающие земли лесного фонда Тулунского лесничества: Икейского участкового лесничества, Икейской дачи, квартал 49, выделы 15ч, 16ч, 18ч, 23ч, 25ч, 26ч, квартал 50 выделы 1ч, 8ч, 16 ч, 27 ч - эксплуатационные леса, данные земельные не выполняют требования Закона № 280-ФЗ,

- 86, 2956 га земельные участки, включенные в проектируемые границы населенного пункта, которые по сведениям Государственного лесного реестра относятся к землям лесного фонда Тулунского лесничества: Икейского участкового лесничества, Икейской дачи, квартал 49, выделы 4 ч, 12 ч, 15 ч. 16 ч. 18 ч, 20 ч, 22 ч, 23 ч, 24 ч, 25 ч, 26 ч, 35 ч; квартал 50 выделы 1 ч, 8 ч, 15 ч,16 ч, 27 ч - эксплуатационные леса и по данным ЕГРН данную территорию не пересекают земельные участки, стоящие на кадастровом учете с иной категорией, неразграниченные территории, часть из которых занята объектами.


Появление населенного пункта с. Алгатуй связно с распоряжением Совета министров РСФСР от 20.05.1983 г № 806-р в соответствии которым принято предложение Иркутского облисполкома и Минуглепрома СССР о размещении объектов первой очереди строительства разреза «Мугунский» объединения «Востсибуголь» на земельных участках обшей площадью около 6000 гектаров (пашни 8 га).

Принято к сведению сообщение Минуглепрома СССР (т. ФИО4) о том, что Министерство при разработке проектной документации на строительство объектов первой очереди разреза «Мугунский» предусмотрит:

- снятие плодородного слоя почвы с земельных участков, нарушаемых горными работами, и нанесение его на малопродуктивные угодья и рекультивируемые земли в объемах, согласованных с Иркутским облисполкомом;

- полную биологическую очистку хозяйственно-бытовых стоков и очистку карьерных вод для подпитки ими системы оборотного водоснабжения;

- строительство жилых домов, культу'рно-бытовых объектов и мероприятия по охране воздушного и водного бассейнов в соответствии с действующими нормами.

Из исторической справкой на Алгатуйское сельское поселение Тулунского района Иркутской области, следует, что на основании Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно устава Тулунского района, Закона Иркутской области от 25 03 2005 № 7-03 «О формировании органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований Иркутской области в 2005 году» на территории Тулунского района было образовано Алгатуйское муниципальное образование с центром в с. Алгатуй. Деятельность муниципального образования распространяется на территории с. Алгатуй.

Из документами о регистрации населенного п. Алгатуй следует, что на основании Протокола общего собрания разреза «Мугунский» от 04.05.1993 выносилось два вопроса:

1. Решение названия строящегося поселка разреза «Мугунский»;


2. Предание строящемуся поселку статуса «Рабочий поселок».

На основании постановления главы администрации Мугунского сельского Совета от 14.09.1993 «Об организации населённого пункта Алгатуй»: в связи с ходатайством Мугунского угольного разреза, администрация Мугунского сельского Совета дала согласие об организации на территории сельского Совета сельского населённого пункта с наименованием село Алгатуй с административным подчинением Мугунскому сельскому Совету.

В соответствии с пояснительной запиской разрез «Мугунски» находится в Тулунском районе Иркутской области на землях Гослесфонда Икейского лесхоза.


Площадки объектов разреза удалены на 45км. юго-западнее г. Тулуна и на 8км. от ближайшего с. Мугун. Основная промплошадка располагается в 500 м юго-восточнее центрального блока поля разреза на станции Алгатуй.

В 2 км. к югу от промплощадки на правом берегу р. Алгатуй начато строительство жилого поселка, где планируется расселение трудящихся разреза и железнодорожников, обслуживающих станцию Алгатуй. Генеральный план поселка выполнен Иркутскграждан проектом, согласован Минугленромом и утвержден Иркутским облисполкомом (Решение № 485 от 13.10.86).

Все строящиеся жилье принадлежит разрезу «Мугунский». Для обслуживания поселка планируется создать ЖЭК. Общая планируемая численность поселка 19,7 тыс. населения. На общем собрании трудящихся разреза было решено сохранить старое название поселка Алгатуй, который был основан в 1946-1947 годах как поселенческий поселок. В связи с прекращением лесозаготовок.

На основании решения исполнительного комитета Тулунского Районного Совета народных депутатов № 115 от 13.06.1985 «О рассмотрении и утверждении генерального плана с проектом детальной планировки жилпоселка разреза «Мугунский». Просит облиспоком утвердить генеральный план с проектом детальной планировки жилпоселка разреза «Мугунский» в целом, с учетом дополнений и рекомендаций.

На основании решения исполнительного комитета Иркутского областного Сове та народных дену та гов № 485 от 13.10.1986 «О генеральном плане поселка разреза «Мугунский». Рассмотрев проект генершгьного плана жилого поселка разреза «Мугунский», разработанный в 1985 году институтом «Иркутскграждштроект», согласованный с Тулунским райисполкомом и заинтересованными организациями, исполком областного Совета народных депутатов решил:

1. Утвердить генеральный план жилого поселка разреза «Мугунский».


2. Восточно-Сибирскому производственному объединению по добыче угля (т. Барредо) разработать в 1987 году и представить на утверждение в облисполком проект поселковой черты; совместно с институтом «Иркутскгражданпроект» до проектирования объектов первой очереди строительства откорректировать проект детальной планировки поселка с учетом замечаний областного архитектурно-технического совета.

На основании решения Тулунского Районного Совета народных депутатов № 258 от 27.11.1990«Об утверждении генерального плана с проектом детальной тонировки застройки жилого поселка разреза «Мугунский» (приложение 13) решено:

Рассмотрев представленный дирекцией строящегося Мугунского разреза генеральный план застройки рабочего поселка угольщиков, исполнительный комитет


районного Совета народных депутатов решил:

1. Утвердить генеральный план с проектом детальной планировки застройки посёлка разреза «Мугунский»

2. Именовать поселок разреза «Мугунский» в дальнейшем: рабочий поселок «Алгатуй».

3. Построить жилые дома поселка пускового комплекса в панельном исполнении из домов серии 97, объекты соцкультбыта по перечню входящих в пусковой комплекс.

4. Удовлетворить просьбу производственного объединения «Востсибуголь» о строительстве индивидуальных жилых домов усадебного типа с площадью участка до 10 соток на каждую усадьбу.

5. Решить вопрос об отводе дополнительной площадки под строительство поселка «Алгатуй» застройщику производственного объединения «Востсибуголь» при представлении проекта застройки домами усадебного типа.

6. Поручить контроль за ходом застройки посёлка директору строительства «Мугунского» разреза тов. ФИО5

В постановлении мэра Тулунского района № 77 от 26.04.1996 «О выдаче Государственного акта на право пользования землей разрезу «Мугунский» АООТ «Востсибуголь» укзано.

Рассмотрев ходатайство разреза «Мугунский» о выдаче государственного акта на право пользования землей. В соответствии со статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации Мэр Тулунского района постановил:

1. Разрешить комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать Государственный акт на право пользования землей разрезу «Мугунский» АООТ «Востсибуголь» на общую площадь 2451, 0 га, предоставленных ранее для строительства разреза и добычи угля открытым способом.

2. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Тулунского района произвести соответствующие изменения в земельно-учетной документации и установить повседневный контроль за использованием земель по назначению.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка 38:15:000000:0067 (единое землепользование) (выписка из государственного земельного кадастра), принадлежавшего ОАО «Востсибуголь» на основании постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2451 га для производственного использования. В состав, которого в том числе и входила территория под размещение жилпоселка Алгатуй.


В период с 2003 по 2005 года из состава единого землепользования 38:15:000000:0067 компанией «Востсибуголь» были выделены земельные участки, на которых были расположены объекты, относящиеся к производству (базисный склад, территория промплощадки и т.д.). подъездные пути, в том числе железнодорожные, ЛЭП.

Территория п. Алгатуй не представляла интереса для компании «Востсибугль», так как на территории не было объектов, относящихся к производству, поэтому границы территории под п. Алгатуй не уточнялись.

Все указанные обстоятельства были исследованы комиссией, созданной в порядке статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в результате чего были уточнены границы населенного пункта, что отражено в решении Думы Алгатуйского сельского поселения от 31.05.2022 № 36.

Из указанного следует, что в спорном случае не было перевода земель лесного фонда, а состоялось заверение формирование поселка и закрепление исторических границ населенного пункта.

Истец не представил доказательств оспаривания утвержденного генерального плана Алгатуйского сельского поселения Тулунского района Иркутской области порядка его утверждения, указанный план утвержден в соответствие с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земли, включенные в границы населенных пунктов, в заявленном размере, на площади 90,9009 га, не являлись лесными землями, занятыми лесными насаждениями или предназначенными для лесовосстановления, а относились к нелесным землям, не покрытым лесной растительностью.

Доказательств обратного, в том числе документов лесоустройства, подтверждающих наличие на указанной площади лесных земель, истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах у Администрации Тулунского муниципального района не возникла обязанность по выполнению компенсационного лесовосстановления, предусмотренная частью 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма связывает такую обязанность исключительно с площадью лесных земель, исключаемых из состава земель лесного фонда.

Доводы истца о том, что обязанность по лесовосстановлению возникает в силу самого факта перевода земель лесного фонда в земли иных категорий независимо от их фактического состояния, основаны на неверном толковании норм материального права и


противоречат как буквальному содержанию части 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ссылка истца на пункт 71 Правил № 1024 также несостоятельна, поскольку указанный пункт применяется только при наличии самой обязанности по лесовосстановлению, предусмотренной частью 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, и не может служить самостоятельным основанием для её возникновения.

Принимая во внимание, что включенные в границы населенных пунктов земли на площади 90,9009 га не являлись лесными, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Таким образом, суд находит заявленные требования необоснованными, отказывает в их удовлетворении.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, в связи с чем, вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается судом.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия.

Судья Т.Н. Пущина