Решение от 15 июля 2018 г. по делу № А75-6589/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6589/2018
16 июля 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2018 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Яшуковой Н.Ю., при ведении протокола заседания помощником судьи Поминовой О.К., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> д. 4П, панель 19, стр.12) к  Союзу «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628615, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о признании отказа незаконным и обязании перечислить денежные средства в размере 200 000 рублей на специальный счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.06.2018,

от ответчика – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее - истец, ООО «Вектор») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Союзу «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» (далее - ответчик, Союз СРО «ОПУС») о признании незаконным отказа и обязании произвести перевод взноса общества в размере 200 000 рублей из компенсационного фонда возмещения вреда на счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Определением от 07.06.2018 судебное разбирательство по делу назначено на 09 часов 30 минут 09.07.2018.

Стороны о времени и месте  судебного заседания извещены.

Истец обеспечил явку представителя, который поддержал исковые требования в полном объеме со ссылкой на доводы, изложенные в иске. Нормативного обоснования необходимости привлечения третьего лица не представил, на данном ходатайстве не настаивал.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отраженные в письме от 22.08.2017 № 09-01-04/10328 (т.2 л.д. 11-14).

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Вектор» являлось членом Ассоциации «Объединение Саратовских строителей» (далее - Ассоциация «ОСС»). Истцом, в связи с вступлением в члены Ассоциации «ОСС» произведена оплата взноса в компенсационной фонд саморегулируемой организации в размере 300 000 рублей.

В связи с добровольным прекращением членства в Ассоциации «ОСС» (ранее - Некоммерческое Партнерство СРО «Межрегиональное объединение строителей), с последующим переходом в Союз СРО «ОПУС»,  денежные средства, внесенные ООО «Вектор» в размере 300 000 рублей переведены Ассоциацией «ОСС» в компенсационный фонд Союза СРО «ОПУС» в размере 300 000 рублей (т.2 л.д.2,3).

При вступлении в Союз «СРО «ОПУС», истцом в составе прочих документов, представлено заявление о приеме юридического лица в члены некоммерческого партнерства, основанного на членстве лиц, осуществляющих строительство (в связи с переходом в саморегулируемую организацию по месту регистрации, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», (т.1 л.д. 18-19).

В заявлении о приеме ООО «Вектор» указало, что намерено участвовать в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Истец обратился к Союзу СРО «ОПУС» с заявлением, в котором попросил перечислить денежные средства в размере 78 680 рублей на специальный счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (т.1 л.д. 36)


Как поясняет истец, на дату вступления в Союз СРО «ОПУС», в саморегулируемой организации был сформирован лишь компенсационный фонд возмещения вреда, в рамках Положения о компенсационном фонде  возмещения вреда, утвержденного протоколом общего собрания членов СРО «ОПУС» (т.1 л.д.88-95). Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств сформирован не был, в связи с тем, что по состоянию на 29.11.2016 отсутствовал необходимый минимум заявлений от членов СРО о намерении участвовать в торгах и заключать договоры строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров. Положение о КФОДО, принятое на общем собрании членов Союза СРО «ОПУС» 23.06.2017 не вступило в силу, и кроме того, не открыт специальный счет в кредитном учреждении для размещения денежных средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Истец, неоднократно обращаясь к ответчику с заявлением о переводе денежных средств с компенсационного фонда возмещения вреда на специальный счет компенсационного фонда внедоговорных отношений, получил от Союза СРО «ОПУС» счет на оплату взноса в размере 200 000 рублей (1 уровень, до 60 млн.руб.), объяснив, что денежные средства, в размере 78 680 рублей не могут быть перечислены на специальный счет КФ ОДО, так как прошел установленный законом срок (01.07.2017) и общество не успело осуществить перевод средств с одного счета (КФ ВВ) на другой счет (КФ ОДО). Ответчик зачислил указанную сумму (78 680 руб.) в КФ ВВ.

В очередной раз, обратившись к ответчику с обращением, последний предоставил ответ, из которого следует, что перевод денежных средств невозможен в связи с тем, что решение о формировании КВ ОДО было принято после 01.07.2017. В случае, если юридическое лицо перешло в саморегулируемую организацию, которая сформировала КФ ВВ, но не сформировала КФ ОДО до 01.07.2017, а саморегулируемая организация перечислила ранее уплаченный взнос на специальный банковский счет КФ ВВ, то саморегулируемая организация не может произвести перераспределение средств. При ответе на обращение, Союз СРО ссылается на письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.08.2017 № 09-01-04/10328 (т.1 л.д. 37-38, 39-40).

Так как ответчик в добровольном порядке требования не удовлетворил, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим исковым заявлением (т.1 л.д. 5-11).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Согласно части 13 статьи 3.3 названного закона юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Как следует из материалов дела, Союз СРО «УралЖилКомСервис» по заявлению истца, платежным поручением от 26.06.2017 № 23 перевела денежные средства общества в компенсационный фонд Союза «СРО «ОПУС» (т.2 л.д.11).

В соответствии с частью 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

При этом, согласно части 13.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Саморегулируемая организация, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 настоящей статьи, обязана перечислить в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) или в случае, установленном частью 13.2 настоящей статьи, в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации.

 Денежные средства, перечисленные в соответствии с частью 13.1 настоящей статьи, соответственно учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) члена саморегулируемой организации, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо в компенсационный фонд (компенсационные фонды) вновь созданной саморегулируемой организации. Со дня поступления указанных денежных средств, в том числе в случае перечисления указанных денежных средств в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации в соответствии с частью 13.2 настоящей статьи, саморегулируемая организация, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации (часть 13.3 статьи 3.3 ФЗ № 191).

В нарушение указанных положений Закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Союзом «СРО «ОПУС»  не были распределены  (учтены) денежные средства истца при расчете взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств общества, при этом  денежные средства в размере 78 680 рублей были получены ответчиком до 01.07.2017, и обществом при вступлении в Союз «СРО «ОПУС»  заявлялось намерение об участии в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, а также заявлялся размер соответствующего лимита ответственности.

При этом, частями 12, 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены размер взносов. 

Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

1) сто тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее в целях настоящей части - строительство), стоимость которого по одному договору не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:  двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца и находит их обоснованными.

При этом, суд не соглашается с позицией ответчика.

Ответчик, отказывая в удовлетворении требований истца, ссылается на письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отраженные в письме от 22.08.2017 № 09-01-04/10328, однако указанное письмо не является нормативным правовым актом, оно лишь выражает позицию относительно приведенной правовой ситуации и не является подлежащим обязательному применению на территории Российской Федерации, тогда как Градостроительный кодекса Российской Федерации и иные подзаконные акты являются обязательными для применения и исполнения всеми органами на территории всей Российской Федерации.

Более того, из указанного письма суд не установил прямого запрета на распределение после 01.07.2017 между компенсационным фондом возмещения вреда и компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств денежных средств, внесенных в качестве взноса в компенсационный фонд в порядке перехода в региональную саморегулируемую организацию, напротив, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору указывает, в соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя о приеме в члены саморегулируемой организации по месту регистрации, поданных в саморегулируемую организацию не позднее 01.09.2017 предусмотрено также распределение между КФ ВВ и КФ ОДО (при его формировании) ранее внесенного указанным лицом взноса в компенсационный фонд.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия.

При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 27.04.2018 № 275 (т.1 л.д. 13).

Учитывая удовлетворение исковых требований, на основании статей 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отнес судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Вектор»  удовлетворить.

Признать незаконным отказ Союза «Саморегулируемая организация  «Организация профессиональных участников строительного рынка» в переводе взноса общества с ограниченной ответственностью «Вектор» из компенсационного фонда возмещения вреда на счет компенсационного фонта обеспечения договорных обязательств.

Обязать Союз «Саморегулируемая организация  «Организация профессиональных участников строительного рынка» произвести перевод взноса общества с ограниченной ответственностью «Вектор» в размере 200 000 рублей из компенсационного фонда возмещения вреда на счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Взыскать с Союза «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вектор» 6 000 рублей - судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                 Н.Ю. Яшукова