Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А40-179655/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-179655/22-72-1051
г. Москва
14 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матюниной К.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ВОСТОЧНОМУ АДМИНИСТРАТИВНОМУ ОКРУГУ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (107553, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 771901001)

к заинтересованному лицу – Индивидуальному предпринимателю ГЕЙБАТОВУ ЭЛЬМАНУ ЭЛЬШАДОВИЧУ (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 27.09.2019, Дата прекращения деятельности: 22.06.2022)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 0643065 от 27.07.2022 г.,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены.

от заинтересованного лица: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ВОСТОЧНОМУ АДМИНИСТРАТИВНОМУ ОКРУГУ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ГЕЙБАТОВА ЭЛЬМАНА ЭЛЬШАДОВИЧА (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за осуществление розничной реализации спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных документов.

Стороны в судебное заседание не явились, заинтересованное лицо отзыва на заявление не представил, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18 июля 2022 года в ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве поступила информация о том, что в кальянной «Tech Room», расположенной по адресу: <...> осуществляется реализация алкогольной продукции без получения лицензии, товарно-транспортных накладных и без фиксации указанной информации в системе ЕГАИС, а также реализации табачной продукции (кальянного табака), без соответствующей маркировки.

21 июля 2022 года для проверки указанной информации было принято решение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка», о чем вынесено соответствующее постановление.

21 июля 2022 года проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка», в ходе которого в кальянной «Tech Room», в которой осуществляет деятельность ИП ФИО1, сотрудниками ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве установлен факт реализации следующей продукции: 4 порции Виски «Steersman», 4 порции напитка «Кока-Кола», 1 порция Водки «Архангельская», 1 табачный кальян, а всего на сумму 3 600 рублей, в отсутствие лицензии на право реализации алкогольной продукции и товарно-сопроводительных документов. Также в ходе осмотра обнаружены табаки для кальянов, расфасованные непроизводственным способам без содержания ФСМ на упаковке.

Обнаруженная алкогольная продукция поименно изъята протоколом осмотра и помещена на ответственное хранение.

27 июля 2022 года должностным лицом административного органа в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту оборота (хранения) алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствии товарно-сопроводительной документации в нарушении статьи 10.2 Федерального закона № 171 - ФЗ от 22.11.1995 года, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом в пределах своей компетенции.

Срок давности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно ч. 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, а также оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

Таким образом, оборот алкогольной продукции должен сопровождаться документами, предусмотренными п. 1 ст. 10.2 и ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей.

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определены сроки хранения организациями первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Указанные сроки устанавливаются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела и не могут составлять менее пяти лет.

Статьей 362 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утверждённого приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 установлено, что первичные документы бухгалтерского учета и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственной операции и явившиеся основанием для бухгалтерских записей, хранятся пять лет.

Таким образом, товаросопроводительные документы на продукцию, поскольку они являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей, должны храниться не менее пяти лет.

Факт реализации заинтересованным лицом алкогольной продукции без сопроводительных документов, а следовательно, и событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается рапортом, протокол осмотра, объяснениями, и иными доказательствами представленными в материалы дела.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

С учетом обстоятельства дела, суд считает возможным наложить на заинтересованное лицо административный штраф, предусмотренный ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в размере 10 000 руб.

Кроме этого, согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, если их производство и (или) оборот осуществляются без сопроводительных документов, указанная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку предприниматель осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, такая продукция признается находящейся в незаконном обороте и подлежит уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.16 ч. 2, 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 123, 124, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ГЕЙБАТОВА ЭЛЬМАНА ЭЛЬШАДОВИЧА к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП Р и наложить на него административный штраф в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по г. Москва (ГУ МВД России по г. Москве)

ИНН: <***>

КПП: 771901001

Кор. Счет: 40102810545370000003

ОКТМО: 45307000

наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москва

Расчетный счет03100643000000017300

БИК: 044525988

КБК: 18811601331010000140

ОКАТО: 45263570000

Изъятую алкогольную продукцию, поименованную в протоколе осмотра места происшествия от 21.07.2022г., направить на уничтожение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова