Решение от 13 августа 2024 г. по делу № А59-3977/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693024, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-945,460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3977/2024
г. Южно-Сахалинск
14 августа 2024 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дремовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потапенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании (с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ) пени за несвоевременную оплату задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год за  период с 02.03.2023 по 16.04.2024 в размере 556 889,77 рублей,

участники процесса в судебное заседание не явились,

У С Т А Н О В И Л :

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление, Росприроднадзор) обратилось в суд к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал» (далее – ответчик, МУП «Водоканал») с заявлением о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 3 415 104,84 рублей, пени за период с 02.03.2023 по 16.04.2024 в размере 556 889,77 рублей.

Определением суда от 03.07.2024 заявление принято и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 12.08.2024.

12.08.2024 в суд почтовой связью поступило заявление ответчика о признании иска в части взыскания пени в сумме 556 889,77 рублей. Также ответчик указывает, что произвел оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в полном объеме в размере 3 415 104,84 рублей, что подтверждает приложенными платежными поручениями.

В предварительное судебное заседание стороны не явились.

Поскольку ответчик извещен о дате и времени судебного заседания, со стороны лиц, участвующих в деле, отсутствовали возражения относительно перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству, суд, руководствуясь пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», 12.08.2024 завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представители сторон также не присутствовали.

В судебном заседании объявлен перерыв до 14.08.2024.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство от 13.08.2024 № 05/11174 об уточнении исковых требований, согласно которым истец просит взыскать пени за несвоевременную оплату задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год за  период с 02.03.2023 по 16.04.2024 в размере 556 889,77 рублей, поскольку подтверждается факт оплаты ответчиком основной задолженности в размере 3 415 104,84 рублей.


Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Уточнения суммы требований от 13.08.2024 № 05/11174 судом принимаются в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, в том числе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила № 255).

Пунктом 5 абзаца 6 Определения Конституционного суда от 10.12.2002 № 284-О по запросу Правительства Российской Федерации о проверке Конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» - плата за негативное воздействие на окружающую признана обязательным публично-правовым платежом. Данный платеж является фискальным сбором.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата исчисляется по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.


Пунктом 1 Положения о Федеральной службе в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, установлено, что Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) (далее - Управление) осуществляет свои полномочия на основании Положения о Дальневосточном межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 91 (в ред. приказа № 584 от 11.12.2023) (далее - Положение об Управлении).

На основании пункта 7.9 Положения об Управлении, для осуществления своих полномочий, управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с требованиями пункта 7.67 Положения об Управлении, Управление предъявляет в установленном законодательством РФ порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушении законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.


Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, МУП «Водоканал» - организация, основным видом деятельности которой является Распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2), дополнительными видами деятельности являются: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.1), сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37.00), строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения (ОКВЭД 42.21), строительство междугородних линий электропередачи и связи (ОКВЭД 42.22.1), производство земляных работ (ОКВЭД 43.12.3), производство электромонтажных работ (ОКВЭД 43.21) и пр., имеющая лицензию: № 65.C1.18.001.JI.000001.02.20 от 28.02.2020 деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.

Ответчиком в адрес истца направлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

В соответствии с Постановлением № 255 специалистами Управления проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности внесения МУП «Водоканал» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 г., в адрес МУП «Водоканал» направлено Требование от 16.04.2024 № АА-2024/011 о доначислении и донесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 года (исх. №19/4983), которым руководство - и.о. директора МУП «Водоканал» ФИО1, ставилась в известность о выявленной задолженности на дату вынесения требования в размере 3 971 994, 61 руб., включающая сумму задолженности по плате за HBOC (плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (ОКТМО 64754000) в размере 3 414 970,32 рублей, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ОКТМО 64754000) в размере 134,52 рублей) всего на 3 415 104,84 рублей и пеню за несвоевременность ее оплаты - 556 889,77 руб.

Срок внесения платы, установленный в требовании - 10 календарных дней со дня получения требования. Согласно почтового уведомления о вручении, МУП «Водоканал» получило требование 08.05.2024, однако требование Управления ответчиком не было исполнило, плата за негативное воздействие на окружающую среду не внесена.

Таким образом, в нарушение ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, МУП «Водоканал» (ИНН: <***>) не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 г. в установленные сроки, т.е. до 19.05.2024.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Однако, как указано выше, ответчик представил платежные поручения об оплате основной задолженности в размере 3 415 104,84 рублей, и истцом был подтвержден факт оплаты задолженности ответчиком на указанную сумму, в связи с чем истцом были заявлены уточнения о взыскании только суммы пени. Данные уточнения были приняты судом.


На основании изложенного судом рассматривается только требование о взыскании пени за несвоевременную оплату задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год за  период с 02.03.2023 по 16.04.2024 в размере 556 889,77 рублей.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 33 Правил № 255 несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Поскольку ответчиком допущено несвоевременное внесение платы, Управлением исчислена и предъявлена неустойка (пеня) за нарушение сроков оплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Требования о взыскании пени в сумме 556 889,77 рублей ответчик признал.


В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Согласно части 5 указанной статьи арбитражный суд, в частности, не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Признание иска подписано руководителем ответчики, что соответствует полномочиям указанного лица; признание ответчиком исковых требований соответствует нормам статьи 49 АПК РФ, не нарушает прав лиц, участвующих в деле, и третьих лиц, в связи с чем, принимается судом.

Согласно части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В связи с тем, что признание ответчиком заявленных требований принимается арбитражным судом, исковые требования подлежат удовлетворению.


В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина при подаче иска им уплачена не была.

С учетом результатов рассмотрения дела, в соответствии со статьей 110 АПК РФ и пунктом 3 части 1 статьи 333.40 НК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 858 рублей (т.е. 30% от государственной пошлины, подлежащей уплате за иск).


Руководствуясь статьями 49, 167-171, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Принять признание ответчиком исковых требований.

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) пени за несвоевременную оплату задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год за  период с 02.03.2023 по 16.04.2024 в размере 556 889,77 рублей.


Взыскать с  муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Холмский городской округ» «Водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 858 рублей.


Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья                                                                                                         Ю.А. Дремова