Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А56-62314/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62314/2022
06 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2022 года


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ПОЛЮС" (194358, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПАРГОЛОВО ПОСЕЛОК, МИХАИЛА ДУДИНА УЛИЦА, ДОМ 6, КОРПУС 1 СТР. 1, ПОМЕЩЕНИЕ 142/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2012, ИНН: <***>, КПП: 780201001);

Заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 784201001);

Третьи лица: 1) СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества»; 2) Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга; 3) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу;

о признании незаконным решения,


при участии: согласно протоколу от 29.09.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Полюс» (Общество, Заявитель, ООО «Полюс») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании незаконными бездействие Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, выраженное в виде отказа в удовлетворении требований, изложенных в письме ООО «Полюс» от №1-06/04-22 от 25.04.2022 по вопросу заключения дополнительного соглашения об увеличении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта, указанного в уведомлении №04-15-20668/22-0-1 от 25.05.2022, и обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от № 02/ЗК-06374 от 31.08.2006 на основании Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году», согласно которому договор аренды земельного участка от № 02/ЗК-06374 от 31.08.2006 пролонгируется на 7 (семь) лет, в течение 5 (пяти) дней с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании 01.09..2022 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании 29.09.2022 представитель Общества заявила ходатайство о приостановлении производства по делу до вступлении в законную силу решения суда по делу А56-91122/2022.

Не усмотрев оснований для приостановления производства по делу, установленных ст. 143 АПК РФ, суд в удовлетворении ходатайства отказал.

В судебном заседании представитель Общества настаивала на удовлетворении заявленных требований. Представитель третьего лица против удовлетворения заявления возражала. Остальные лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Суд рассмотрел дело по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопреемник Комитета, арендодатель) и Общество (арендатор) 31.08.2006 заключили договор № 02/ЗК-06374 (в редакции дополнительных соглашений от 30.06.2009 № 1 и от 15.07.2011) аренды: земельный участок зона 6 площадью 148 кв.м с кадастровым номером 78:36:5508:1048, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, уч. 161 (западнее пересечения с улицей Хошимина), земельный участок зона 6 площадью 90 кв.м с кадастровым номером 78:36:5508:1049, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, уч. 162 (западнее пересечения с улицей Хошимина), земельный участок зона 6 площадью 140 кв.м с кадастровым номером 78:36:5508:1050, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, уч. 163 (западнее пересечения с улицей Хошимина), земельный участок зона 6 площадью 120 кв.м с кадастровым номером 78:36:5508:1051, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, уч. 164 (западнее пересечения с улицей Хошимина), земельный участок зона 6 площадью 90 кв.м с кадастровым номером 78:36:5508:1052, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, уч. 165 (западнее пересечения с улицей Хошимина).

Согласно пункту 1.2 договора участки предоставляются для размещения павильонов и благоустройства территории.

В соответствии с пунктом 3.1 договора последний действует до 21.08.2009 и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Стороны 30.06.2009 заключили дополнительное соглашение № 1 к договору аренды, согласно которому в него внесен ряд изменений, в том числе срок действия договора продлен до 03.05.2012.

По истечении срока действия договор в порядке пункта 2 статьи 621 ГК РФ возобновил свое действие на неопределенный срок.

В дальнейшем уведомлением от 05.02.2020 № 04-28-3832/20-0-0 Учреждение сообщило об отказе от договора по истечении 3 месяцев с даты направления уведомления.

В рамках дела № А56-19154/2020 отказ от договора, изложенный в уведомлении от 05.02.2020 № 04-28-3832/20-0-0 признан судом законным.

Письмом от 25.04.2022 № 1-06/04-22 (вх. от 26.04.2022 № 04-15-20668/22-0-0) Общество обратилось в Комитет о заключении дополнительного соглашения об увеличении срока действия договора на размещение НТО на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году».

Уведомлением от 25.05.2022 № 04-15-20668/22-0-1 Комитетом отказано в пролонгации договора на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» ввиду расторжения договора и снятия обременения с участков.

Считая бездействие Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, выраженное в виде отказа в удовлетворении требований, изложенных в письме ООО «Полюс» от №1-06/04-22 от 25.04.2022 незаконным, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений указанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконными актов (действий, бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этих актов (действия, бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми актами (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно п. 1 Приложения N 15 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 Правительством РФ установлена возможность продления на 7 лет без проведения торгов срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2026 года.

Между тем в настоящем случае срок договора истек 03.05.2012 после чего договор был возобновлен на неопределенный срок вместе с тем на возобновленные на неопределенный срок договоры аренды земельных участков, от которых Комитет фактически отказался в 2020 году, действие названного постановления не распространяется.

С учетом изложенного отказ Комитета является законным и обоснованным, ввиду отсутствия правовой возможности продлить прекратившийся договор.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бугорская Н.А.