Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А46-6135/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6135/2020
06 ноября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2020 года.

В полном объеме изготовлено решение 06 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищник 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 508 868,36 руб.,

при участии в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью «Альянс Строй»,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (удостоверение) по доверенности от 25.08.2020 №14,

иные лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства Администрации города Омска (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с ООО «УК Жилищник 1» (Общество) 1508868,36 руб. субсидии (в порядке возврата), предоставленной из бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

В обоснование своих требований Департамент сослался на невыполнение Обществом условий получения субсидии.

ООО «УК Жилищник 1» требования заявителя не признало, пояснив, что формы КС-2, КС-3, подтверждающие согласно условий Соглашения №907-130/2019 от 03.06.2019, осуществленные затраты по капитальному ремонту дома по улице И.Алексеева, дом 6, после 01.11.2019 фактически некому подписать, так как единоличный исполнительный орган – генеральный директор ФИО3 скончалась 08.08.2019, до настоящего времени генеральный директор не переизбран участниками Общества, с 01.11.2019 и по настоящее время в ООО «УК Жилищник 1» отсутствует единоличный исполнительный орган, а также лица, наделенные подобными полномочиями на основании соответствующих доверенностей.

ООО «Альянс Строй» отзыв на заявление не представило, явку представителя в суд не обеспечило, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что между Департаментом (Главным распорядителем бюджетных средств) и Обществом (Получателем) было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов от 03.06.2019 №907-130/2019, предметом которого является предоставление из бюджета города Омска в 2019 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, согласно приложению №1 к настоящему Соглашению ( пункт 1).

Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на цели, указанные в разделе 1 Соглашения в размере 50295561,2 руб.

Во исполнение пункта 8 Соглашения Департаментом перечислена в качестве аванса на счет Общества субсидия в размере 30 процентов от суммы, определенной Соглашением, что составляет 1508868,36 руб.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Администрации города Омска от 19.01.2018 №40-п «О предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов" (далее – Постановление №40-п) получатели субсидий представляют в департамент отчеты об использовании субсидий в течение 10 рабочих дней со дня получения субсидий по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 11 Соглашения Получатель обязуется, в том числе предоставлять Главному распорядителю бюджетных средств отчет об использовании субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения субсидии по форме, установленной приложением №4 к настоящему Соглашению.

Согласно пункту 21 Соглашения Получатели субсидий предоставляют в департамент отчетность о достижении указанных в пункте 13 настоящего Положения показателей по форме и в сроки, установленные в соглашении.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 11 Соглашения Получатель обязуется предоставлять отчет о достижении значений показателей результативности, установленных Соглашением, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным годом.

Пунктом 17 Постановления №40-п предусмотрено - фактически осуществленные затраты по капитальному ремонту подтверждаются получателем субсидии на основании актов о приемке выполненных работ по капитальному ремонту (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), подписанных лицом (лицами), которое (которые) уполномочено (уполномочены) действовать от имени получателя субсидии, срок предоставления которых устанавливается в соглашении.

Вместе с тем, ООО «УК Жилищник 1» документов об использовании по целевому назначению субсидии в Департамент до настоящего времени не представлено.

Согласно подпункту 9 пункта 11 Соглашения ООО «УК Жилищник 1» возвращает в бюджет города Омска субсидии в размере, определенном в требовании Департамента, в случае установления информации о факте (ах) нарушения Обществом порядка, целей и условий предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 26 Постановления №40-п субсидии подлежат возврату в бюджет города Омска в течение 10 дней со дня получения получателем субсидий уведомления о возврате субсидии.

Департаментом 05.02.2020 направлена претензия в адрес Общества с требованием вернуть в Департамент сумму субсидии в размере 1508868,36 руб.

Вместе с тем, возврат субсидии не произведен, документы об использовании по целевому назначению субсидии в Департамент не предоставлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества субсидии в размере 1508 868,36 руб.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетная система РФ основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

Порядок и условия предоставления субсидий за счёт бюджетных средств регламентирован статьёй 78 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В данном случае требования Департамента основаны на положениях Постановления №40-п, условиях Соглашения от 03.06.2019 №907-130/2019, наличием в материалах дела доказательств нарушения Обществом данного Постановления №40-п и условий Соглашения, а именно: не предоставлением в установленном порядке отчетов об использовании по целевому назначению предоставленной из бюджета города Омска субсидии на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирного дома по улице Ивана Алексеева, 6 города Омска (формы КС-2, КС-3).

ООО «УК Жилищник 1», не оспаривая факт нарушения обязательств, определенных Соглашением, в части непредставления отчетности по затратам на капитальный ремонт, ссылается на то, что Соглашение №907-130 о предоставлении субсидии на капитальный ремонт многоквартирного дома по улице И.Алексеева,6, Договор с подрядной организацией - ООО «Альянс Строй», исполнительный директор ФИО4 подписывала до 01.11.2019, являясь штатным сотрудником Общества на основании приказа №88-п от 30.11.2015. В соответствии с приказом №52 от 31.10.2019 ФИО4 была уволена из ООО «УК Жилищник 1» по собственному желанию; соответственно, данное лицо не имело после 01.11.2019 полномочий на подписание документов о финансово-хозяйственной деятельности Общества. Единоличный исполнительный орган Общества – генеральный директор ФИО3 скончалась 08.08.2019, до настоящего времени генеральный директор не переизбран участниками Общества, то есть с 01.11.2019 по настоящее время в ООО «УК Жилищник 1» отсутствует единоличный исполнительный орган, а также лица, наделенные данными полномочиями на основании доверенностей, выданных Обществом. Формы КС-2, КС-3, подтверждающие на основании условий Соглашения №907-130/2019 от 03.06.2019 осуществленные затраты по капитальному ремонту многоквартирного дома по улице И.Алексеева,6, после 01.11.2019 фактически некому подписывать, в ООО «УК Жилищник 1» не осталось сотрудников, ни у кого нет соответствующих полномочий.

Однако данные доводы ООО «УК Жилищник 1» не могут быть приняты во внимание, так как не являются основанием для прекращения обязательств Общества, принятых на себя Соглашением №907-130 в силу положений Гражданского кодекса РФ (главы 26), равно как не могут быть признаны обстоятельствами, освобождающими Общества от ответственности за нарушение обязательств по Соглашению (статья 401 Гражданского кодекса РФ).

При указанных обстоятельствах, требования Департамента о взыскании с ООО «УК Жилищник 1» 1508868,36 руб. субсидии, предоставленной из бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов подлежат удовлетворению как обоснованные, законные и подтвержденные материалами дела.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

требования Департамента городского хозяйства Администрации города Омска удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищник 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 508868,36 руб. в порядке возврата субсидии, предоставленной из бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищник 1» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 28084 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник