Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А09-3759/2024

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А09-3759/2024
город Брянск
18 сентября 2024 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОСФР по Брянской области (ИНН <***>)

к ГАУ ДПО «УКК ЖКХ И СК» (ИНН<***>) о взыскании 20 564 руб. 45 коп. при участии: от истца: не явился, от ответчика: ФИО1 - представитель (доверенность б/н от 15.11.2023),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее - ОСФР по Брянской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования Брянской области «Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства и строительного комплекса» (далее - ГАУ ДПО «УКК ЖКХ И СК», Учреждение) о взыскании 20 564 руб. 45 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Определением арбитражного суда от 22.04.2024 исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.06.2024 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ГАУ ДПО «УКК ЖКХ И СК» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и в силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) обязано представлять сведения для индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

ФИО2 с 02.11.2020 и по настоящее время является работником ГАУ ДПО «УКК ЖКХ И СК», а с 2016 года является получателем страховой пенсии по старости.

В 2023 году Фондом был произведен перерасчет и выплата пенсии ФИО2 за период с 01.01.2023 по 31.05.2023 как неработающему пенсионеру (был повышен размер страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В качестве оснований перерасчета пенсии Фонд указывает на нарушение страхователем срока представления отчетности по форме ЕФС-1 с кадровым мероприятием «Прием».

Поскольку ФИО2 трудовую деятельность не прекращала и оснований для перерасчета ее пенсии не имелось, Фонд квалифицировал выплату в размере 20 564 руб. 45 коп. как расходы на выплату страхового обеспечения, излишне понесенные по вине страхователя.

Поскольку в добровольном порядке сумма излишне выплаченной пенсии ответчиком не возмещена, Фонд обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что форма ЕФС-1 представляется за периоды, истекшие после 01.01.2023, на момент приема ФИО2 не работу (02.11.2020) обязанности по представлению отчетности по форме ЕФС-1 не существовало; на момент принятия решения о перерасчете пенсии у Фонда имелись представленные ответчиком сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года и по форме ЕФС-1 за январь 2023 года, в которых в том числе был отражен факт непрерывного осуществления ФИО2 трудовой деятельности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) и статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) назначение, перерасчет и выплата трудовых пенсий, а также контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с часть 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные

договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) определенные сведения и документы, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25- го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате

действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно части 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Частью 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 545н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила).

Из пункта 99 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1

Федерального закона «О страховых пенсиях», производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 100 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется на основании решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

При прекращении осуществления работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», выплачиваются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Определениями от 29.07.2024, 04.09.2024 суд неоднократно обязывал истца представить копию решения о перерасчете пенсии ФИО2

Определения суда ответчиком не исполнены, копия решения о перерасчете пенсии ФИО2 с указанием оснований такого перерасчета Фондом в материалы дела не представлена.

В протоколе выявления излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат № 93/05 от 25.05.2023 и в решении об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и социальных выплат № 1138 от 23.05.2023 в качестве оснований для перерасчета указано на несвоевременное поступление сведений от работодателя. При этом когда и какие именно сведения от работодателя поступили несвоевременно в протоколе и решении не указано.

В уведомлении о задолженности от 12.07.2023 Фонд указывает на несвоевременное представление работодателем сведений по форме СЗВ-М за январь 2023 года.

В уведомлении и задолженности от 20.02.2024 Фонд указывает иное основание - несвоевременное представление работодателем отчетности по форме ЕФС-1 с кадровым мероприятием «Прием» с датой приема 02.11.2020.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ изложена в новой редакции, действующей с 01.01.2023.

В указанной редакции статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ измены порядок и сроки представления сведений, представляемых страхователями.

Так с 01.01.2023 не применяется по форме СЗВ-М и вводится Единая форма сведений, представляемых страхователями (ЕФС-1).

Срок для представления сведений о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии установлен не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, на момент приема на работу ФИО2 (02.11.2020) у работодателя отсутствовала обязанность по представлению отчетности по форме ЕФС-1.

Как следует из материалов дела, ответчиком были своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года, в том числе сведения о трудовой деятельности ФИО2

Из материалов дела также следует, что 27.02.2023 ответчиком в УПФР по Советскому району г. Брянска представлены сведения по форме ЕФС-1 за январь 2023 года, содержащие в том числе сведения о трудовой деятельности ФИО2

Поскольку 25 и 26 февраля 2023 года являлись выходными днями, срок представления сведений по форме ЕФС-1 за январь 2023 года ответчиком не нарушен.

Таким образом, в системе персонифицированного учета имелась поступившая от ГАУ ДПО «УКК ЖКХ И СК» информация об осуществлении застрахованным лицом трудовой деятельности как в декабре 2022 года, так и в январе 2023 года, которую истец мог и должен был учесть при принятии решения о перерасчете пенсии ФИО2

Истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, а также доказательств причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика

и излишней выплатой Фондом страховой пенсии за период с 01.01.2023 по 31.05.2023 в размере 20 564 руб.

При таких обстоятельствах исковые требования ОСФР по Брянской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области к государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования Брянской области «Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства и строительного комплекса» о взыскании 20 564 руб. 45 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Халепо В.В.