Решение от 9 августа 2020 г. по делу № А05-4776/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4776/2020
г. Архангельск
09 августа 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Острых А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Онега-Водоканал» (ОГРН <***>; адрес: 164840, <...>)

о взыскании 3 555 330 руб. 27 коп.,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 (доверенность от 30.07.2020 № 04-01-06/1941), представителей ответчика ФИО2, (доверенность от 01.01.2018 № 01/ОВК/2018), ФИО3 (доверенность от 05.06.2020 № 05/ОВК/2020),

установил:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Онега-Водоканал» (далее – ответчик, общество) о взыскании 3 147 522 руб. 79 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год и 407 807 руб. 48 коп. пеней, начисленных за период с 02.03.2018 по 04.08.2020.

Предмет иска указан с учетом его уточнения заявителем на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчика с требованиями не согласились по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов сторон, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления с учетом следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет централизованное водоотведение на территории городского поселения г. Онега с 11.03.2014. Сброс сточных вод общество осуществляет в водный объект – болото Конинник.

Обществом в управление 07.03.2018 представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год (далее – декларация за 2017 год), согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду исчислена в сумме 146 603,04 руб., из них: 372,44 руб. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 131 146,79 руб. – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 15 083,82 руб. – плата за размещение отходов производства и потребления.

Исчислена по декларации за 2017 год плата в размере 146 603,04 руб. оплачена обществом в полном объеме.

Истец провел проверку декларации общества и в письмах от 28.11.2018 № 07-02-05/7614, от 24.01.2020 № 07-02-05/565 указал на необходимость уточнить декларацию за 2017 год в части платы за сброс сточных вод с применением повышающего коэффициента 25 в связи с отсутствием разрешительного документа на сброс сточных вод в болото Конинник в 2017 году.

В ответ на указанные письма управления общество в письмах от 11.12.2018 № 2000 и от 06.02.2020 № 199 заявило возражения в части применения повышающего коэффициента 25.

Заявитель произвел расчет платы за сброс сточных вод с применением повышающего коэффициента 25 и направил обществу требования от 12.03.2020 №№ 07-02-01/1198, 07-02-01/11994, которыми предложил уплатить имеющуюся задолженность в размере 3 147 522,79 руб. и пени за нарушение сроков оплаты задолженности в сумме 467 485,82 руб.

Поскольку требования от 12.03.2020 №№ 07-02-01/1198, 07-02-01/11994 ответчиком не были исполнены, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с приложениями № 1 к приказам Росприроднадзора от 25.10.2019 № 664 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета», от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» управление наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает, в частности, следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 213 АПК РФ управление является уполномоченным органом для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ).

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Определения от 10.12.2002 № 284-О разъяснил, что по смыслу статьи 16 Закона об охране окружающей среды платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату).

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

На основании пункта 4 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Частью 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016 (далее – Правила № 255).

Пунктом 8 Правил № 255 установлено, что плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее – платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р (далее – перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее – постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее – стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктом 12 Правил № 255 установлено, что при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 225 при отсутствии разрешения на сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, расчет платы производится с применением повышающего коэффициента равного 25.

Как следует из материалов дела, что в связи с отсутствием у общества в 2017 году разрешения на сбросы загрязняющих веществ в водный объект, расчет платы произведен управлением на основании пункта 21 Правил № 255 с применением повышающего коэффициента равного 25.

Не оспаривая по существу отсутствие в спорный период разрешения на сбросы загрязняющих веществ в водный объект, ответчик не согласен в применением повышающего коэффициента, ссылаясь на принятие исчерпывающих мер для своевременного получения такого разрешения.

Управление, настаивая на удовлетворении заявления, в письменных пояснениях указало, что действия управления на этапе согласования проекта нормативов допустимых сбросов в водный объект, проекта снижения отходов, а также на этапе выдачи разрешения были обоснованы и соответствовали действовавшим нормативно-правовым актам.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) болота относятся к поверхностным водным объектам.

В силу части 2 статьи 11 ВК РФ водный объект может быть предоставлен в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (пункт 1 части 1 статьи 22 Закона об охране окружающей среды).

В силу статьи 23 Закона об охране окружающей среды нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов (часть 1); при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (часть 3).

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (пункт 4 статьи 23 Закона об охране окружающей среды).

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы установлен Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2013 № 2 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26.06.2013 № 28900, далее – Административный регламент), в котором определены порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно пункту 12 данного регламента конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, оформленных в соответствии с требованиями настоящего регламента, либо предоставление мотивированного отказа в выдаче указанных разрешений, переоформление разрешения на сбросы, выдача дубликата разрешения на сбросы.

Разрешениями на сбросы для хозяйствующего субъекта устанавливаются перечень и количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации условий (допустимая концентрация вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод (мг/дм3), показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ (тонн в год) на период действия разрешения на сброс с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод (м3 в час) отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод: в пределах утвержденных НДС веществ и микроорганизмов в водные объекты; в пределах лимитов на сбросы (пункт 13 Административного регламента).

При наличии утвержденных НДС и при условии, что достижение НДС обеспечивается, разрешение на сбросы выдается на срок действия указанных нормативов, если лимиты на сбросы не устанавливались. Если НДС не обеспечиваются и при наличии лимитов на сбросы срок действия разрешения на сброс составляет один год с даты выдачи разрешения (пункты 14, 15 Административного регламента).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» установлено, что нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.12.2007 № 333 утверждена Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (далее – Методика).

Согласно Административному регламенту для получения разрешения на сбросы предусмотрен перечень документов, в который включены нормативы допустимого сброса (далее – НДС) и (в случае необходимости) план снижения сбросов.

Общество впервые обратилось в управление с проектом НДС за согласованием в феврале 2014года.

По результатам рассмотрения проекта были выявлены замечания (письмо управления № 07-16/в1973 от 24.03.2014), после устранения которых обществом проект был вновь представлен на согласование в апреле 2014 года.

По результатам повторного рассмотрения проект НДС был согласован управлением (письмо управления № 07-23/в2864 от 15.04.2014).

Вновь проект НДС был направлен в адрес управления на согласование в июне 2015 года. Документы были представлены в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, утвержденным Приказом Минприроды России от 02.06.2014 № 246.

Письмом от 25.01.2016 № 07-23/в478 управление отказало обществу в согласовании нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты по выпуску сточных вод в болото Конинник в связи с несоответствием предложенного решения по установленной величине НДС требованиям пункта 12 Методики.

Общество обжаловало в Арбитражный суд Архангельской области отказ Двинско-Печорского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в утверждении и управления в согласовании проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект – болото Конинник.

Решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.07.2016 по делу № А05-2986/2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.10.2016, обществу было отказано в признании недействительными отказа Двинско-Печорского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в утверждении и управления в согласовании проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект болото Конинник для общества.

Нормативы допустимого сброса обществу были утверждены только в феврале 2017 года.

Поскольку утвержденные нормативы не достигались обществом, для получения разрешения на сбросы требовалось разработать и согласовать план снижения сбросов в соответствии с Положением о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2013 № 317 (далее – Положение).

Такой план был представлен обществом в управление в апреле 2017 года.

Поскольку представленный план не соответствовал требованиям Положения, в его согласовании управлением было отказано, о чем заявитель сообщил обществу в письме № 07-01-23/в3155 от 10.05.2017.

Повторно план был представлен обществом в управление в июне 2017 года. Вместе с тем, поскольку часть мероприятий была направлена только на поддержание оборудования в исправном состоянии, что не соответствовало требованиям Положения, управлением было отказано обществу в согласовании плана снижения сбросов, о чем было указано в письме № 07-01-23/в5161 от 02.08.2017.

Письмо управления № 07-01-23/в5161 от 02.08.2017 было направленное ответчику по его юридическому адресу. Согласно данным официального сайта Почта России почтовое отправление не было получено ответчиком в связи с неудачной попыткой вручения. Риск неполучения корреспонденции по юридическому адресу несет ответчик.

Таким образом, довод ответчика о том, что управлением не был рассмотрен в установленный срок план снижения сбросов общества, опровергается материалами дела. Срок, установленный пунктом 10 Положения (30 рабочих дней со дня поступления), управлением был соблюден.

Окончательный вариант представленного обществом плана снижения сбросов был согласован управлением в ноябре 2017 года, о чем было сообщено обществу в письме от 17.11.2017 № 07-01-23/в7413.

11.12.2017 общество обратилось с заявлением о выдаче разрешения от 08.12.2017 № 1847. В приеме документов для предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на сбросы было отказано, поскольку пакет документов на выдачу разрешения на сбросы не соответствовал требованиям Административного регламента, о чем управление сообщило обществу в письме от 13.12.2017 № 07-01-23/в8092 .

По результатам рассмотрения документов представленных обществом в управление 21.02.2018, истцом было выдано разрешение на сбросы веществ в водные объекты от 22.03.2018 (письмо управления № 07-01-23/в1714 от 26.03.2018).

Таким образом, разрешение на сбросы веществ в водные объекты получено обществом в марте 2018 года. Незаконность действий управления при согласовании НДС и плана снижения сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты судебными актами не подтверждена. Факт неправомерных действий (бездействия) со стороны управления, направленных на затягивание рассмотрения разрешительных документов, в рамках рассматриваемого дела материалами дела не подтверждается.

Довод общества о неправомерном требовании управления о поэтапном достижении утвержденных нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, является несостоятельным, поскольку как такового самостоятельного требования управлением к обществу в данной части не предъявлялось. План снижения сбросов, представленные обществом в управление с письмом от 20.06.2017 № 826, не содержал информации о мероприятиях, указанных в пункте 1 – подготовительные работы и запланированные к реализации в период с июня 2017 года – май 2018 года, учитывая, что пункт 2 также предусматривал подготовительные работы. Часть мероприятий представленного на согласование плана была направлен на содержание оборудования в исправном состоянии, что не соответствует пункту 5 Положения о плане снижения сбросов и загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 10.04.2013 № 317, которым предусмотрено, что мероприятия по снижению сбросов – это строительство (включая проектирование) новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих систем оборотного и бессточного водоснабжения, систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, централизованных и локальных очистных сооружений, установок по очистке сточных и (или) дренажных вод, а также сооружений по обработке осадка сточных вод и канализационных коллекторов (сетей) для перенаправления неочищенных сточных вод на очистные сооружения.

Ссылка общества на судебную практику судом отклоняется, поскольку судебные акты вынесены при иных фактических обстоятельствах. Как указано ранее, неправомерность действий управления в ходе получения разрешения на сбросы веществ в водные объекты судебными актами не подтверждена, в ходе судебного разбирательства не установлена.

Общество в процессе своей деятельности в спорный период оказывало негативное воздействие на окружающую среду и в силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды обязано вносить обязательные публично-правовые платежи. Общество не опровергло, что осуществляло сбросы вредных веществ в водный объект, указанные им в расчете платы, при отсутствии выданного в установленном законом порядке разрешения.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным применение управлением повышающего коэффициента равного 25 при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в водный объект за 2017 год.

Судом проверена правильность расчета и размера взыскиваемых сумм, нарушений не установлено.

Общество наличие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 3 147 522,79 руб. (с учетом частичной оплаты), а также пени за период с 02.03.2018 по 04.08.2020 в сумме 407 807,48 руб. не опровергло, доказательства ее отсутствия не представило.

Довод ответчика об освобождении его от уплаты пеней в связи с отсутствием вины судом отклоняется, поскольку под платой за негативное воздействие на окружающую понимается обязательный публично-правовой платеж, следовательно, положения статьи 401 ГК РФ не могут применяться к спорным отношениям.

В отсутствие доказательств уплаты спорной суммы долга и пеней, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. На основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным с учетом вида деятельности и финансового положения ответчика уменьшить подлежащую взысканию в федеральный бюджет государственную пошлину до 5000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Онега-Водоканал» (ОГРН <***>) в доход бюджета соответствующего уровня 3 147 522 руб. 79 коп. задолженности по плате за сброс загрязняющих веществ в водные объекты (КБК 04811201030016000120), 407 807 руб. 48 коп. пеней (КБК 04811201030012100120), всего – 3 555 330 руб. 27 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Онега-Водоканал» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 5000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Шишова