Постановление от 14 августа 2019 г. ФАС ДО (ФАС Дальневосточного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


ФИО1 ул., дом 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3179/2019
15 августа 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи Барбатова А.Н.

Судей: Мельниковой Н.Ю., Яшкиной Е.К.

при участии:

от МКП «Городской водоканал»: ФИО2 по доверенности от 19.03.2019

от ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ: ФИО3 по доверенности от 03.06.2019 № ЖКС.6-268

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 12.02.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019

по делу № А59-7279/2018 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Аникина Н.А.; в апелляционной инстанции судьи Горбачева С.Н., Верещагин В.В., Чижиков И.С.

по иску муниципального казенного предприятия «Городской водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 693020, <...>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 105005, <...>)

о взыскании 447 558 руб. 85 коп.

Муниципальное казенное предприятие «Городской водоканал» (далее – МКП «Городской водоканал», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ», учреждение) о взыскании 447 558 руб. 85 коп. задолженности по оплате водоснабжения и водоотведения за период с 05.06.2017 по 09.06.2018 (с учетом изменения размера требования в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением суда от 12.02.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019, иск удовлетворен, с ФГБУ «ЦЖКУ» в пользу предприятия взыскано 447 558 руб. 85 коп. долга и 11 951 руб.18 коп. судебных расходов.

ФГБУ «ЦЖКУ», не соглашаясь с решением и постановлением, в кассационной жалобе просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске МКП «Городской водоканал». Полагая, что нарушение сохранности пломбы на приборе учета не свидетельствует о его неисправности и позволяет использовать показания при расчете фактического потребления ресурса, заявитель считает неправомерным применение истцом расчетного способа при определении объема водоснабжения и водоотведения.

В отзыве на кассационную жалобу МКП «Городской водоканал», возражая против удовлетворении жалобы, считает доказанным факт безучетного пользования ответчиком системой водоснабжения.

В заседании суда кассационной инстанции, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи в порядке статьи 153.1 АПК РФ при содействии Арбитражного суда Сахалинской области, представители ФГБУ «ЦЖКУ» и МКП «Городской водоканал» поддержали свои правовые позиции, дав по ним соответствующие пояснения.

Проверив законность решения от 12.02.2019, постановления от 23.04.2019, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, 29.12.2017 между МКП «Городской водоканал» (организация ВКХ) и ФГБУ «ЦЖКУ» (абонент) заключен государственный контракт №1704 на холодное водоснабжение и водоотведение в отношении ряда объектов, в том числе расположенных по адресу: <...>.

Согласно пункту 3.1 договора абонент обеспечивает коммерческий учет поданной холодной воды и принятых сточных вод. Для учета объемов поданной абоненту холодной воды используются приборы учета, внесенные в государственный реестр и соответствующие их назначению, указанному в технических паспортах. Приборы учета должны быть проверены в установленном порядке (с соблюдением сроков поверки) и опломбированы. В местах установки приборов учета (узлах учета) организацией ВКХ устанавливаются пломбы, предотвращающие бесконтрольный демонтаж приборов учета с мест их установки (пункт 3.2 договора).

Коммерческий учет принятых организацией ВКХ сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 3.3 договора).

Согласно пункту 3.4 договора количество поданной холодной воды и отведенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными приборов учета фактического потребления холодной воды и отведенных сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда осуществление коммерческого учета осуществляется расчетным способом.

В соответствии с пунктом 3.9 договора нарушение сохранности пломб (в том числе их отсутствие) признается самовольным присоединением и (или) пользованием централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, что влечет за собой применение мер, предусмотренных пунктом 8.3.5 настоящего договора, а также применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды и принятых сточных вод за весь период нарушения. Факт нарушения сохранности пломб или их отсутствия признается установленным с даты последней проверки сохранности пломб, а если такая проверка не проводилась, то с даты заключения настоящего договора.

МКП «Городской водоканал» при участии представителя абонента 09.06.2018 проведено обследование водомерного узла на объекте ответчика по ул. Дзержинского, 30, 32.

В результате проверки выявлено истечение срока поверки прибора учета холодного водоснабжения, отсутствие пломбы на приборе учета и на врезке до него, что зафиксировано в предписании, в котором отражено о необходимости устранения абонентом обнаруженных нарушений.

МКП «Городской водоканал» произвело расчет задолженности за пользование учреждением услугами водоснабжения и водоотведения за период с последней проверки 05.06.2017, когда был установлен факт нарушения пломбы на приборе учета, по 09.06.2018 по пропускной способности трубопровода, неоплата которой после направленной в адрес ответчика претензии 27.06.2018 послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявленным требованием по настоящему делу.

На основании статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 настоящего Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 544 названного Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В силу пункта 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета); обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 49 Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным), в том числе в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки.

Пунктом 50 Правил № 776 на лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) возложена обязанность незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

Исходя из приведенных норм обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента сетей водоснабжения и исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением воды, возложена на абонента.

Факт нарушения сохранности пломбы на приборе учета означает, что его применение является нарушением со стороны абонента требований Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Согласно пункту 10 статьи 20 Закона о водоснабжении, а также в соответствии с пунктами 14, 22 Правил № 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, а также неисправности прибора учета.

Таким образом, срыв пломбы (нарушение пломбы) на приборе учета приводит к возможности пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения, минуя приборы учета, то есть к безучетному потреблению коммунальных ресурсов и является основанием для применения расчетного способа по пропускной способности устройств и сооружений, предусмотренного пунктами 15,16 Правил №776.

При рассмотрении дела судами обеих инстанций на основании оценки исследованных доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ установлен факт нарушения контрольной пломбы прибора учета водоснабжения, установленного на объекте ответчика, и истечения срока его поверки, обнаруженного при проверке оборудования.

Достоверность сведений, содержащихся в предписании, ответчиком не оспаривается. Его ссылка на исправность прибора учета и его допуск в эксплуатацию истцом 24.07.2018 не опровергает безучетное водопотребление, имевшее место со стороны ответчика в рассматриваемый период.

При изложенных обстоятельствах судебными инстанциями сделан правильный вывод о наличии оснований для предъявления истцом к оплате объема водопотребления, определенного расчетным способом, поэтому требование МКП «Городской водоканал» о взыскании спорной задолженности правомерно удовлетворено. Обоснованность ее расчета и размер присужденного долга учреждением не оспариваются.

При разрешении спора судами исследованы все значимые обстоятельства и представленные в дело доказательства, которым дана оценка в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ, оснований для изменения которой у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела суд кассационной инстанции не усматривает.

Наличие у учреждения льготы, предусмотренной подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 33.37 Налогового кодекса Российской Федерации, не является основанием освобождения ответчика от обязанности возмещения судебных расходов, понесенных истцом, в пользу которого принято решение, в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ.

С учетом изложенного решение и постановление отмене, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.02.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 по делу № А59-7279/2018 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья А.Н. Барбатов


Судьи Н.Ю. Мельникова

Е.К. Яшкина