Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А83-716/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-716/2018
25 апреля 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кафе Восточное» (ул. Самохвалова, 2, г. Симферополь, <...>; ул. Генерала Григоренко, 23, г. Симферополь, <...>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по <...>, г. Симферополь, <...>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Управление Федеральной налоговой службы по <...>, г. Симферополь, <...>); Управление Федерального казначейства по <...>, г. Симферополь, <...>) о взыскании излишне уплаченного налога

при участии представителей:

от истца – ФИО2, действует на основании выписки из ЕГРЮЛ от 02.04.2015

от ответчика – ФИО3, действует на основании доверенности №06-16/97 от 13.09.2017 г.

от третьего лица (Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым) - ФИО4, действует на основании доверенности №06-20/00718@ от 19.01.2018 г.

от третьего лица (Управление Федерального казначейства по Республике Крым) - ФИО5, действует на основании доверенности №16-19/11 от 29.12.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кафе Восточное» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о взыскании 42 228 руб. излишне уплаченного налога на землю, а также судебных расходов.

Присутствующий в судебном заседании представитель истца изложил свою позицию относительно предмета спора, настаивая на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Присутствующий в судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительных пояснениях.

Присутствующие в судебном заседании представители третьих лиц изложили свои позиции относительно предмета спора.

Управлением Федерального казначейства по Республике Крым в обоснование своей позиции были представлены письменные пояснения, приобщенные к материалам дела протокольным определением от 18.04.2018.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Кафе Восточное» обратилось в ИФНС по г. Симферополю с заявлением (вх. от 11.03.2015) о произведении сверки расчетов «Аренда земли за 2014 год» (л.д. 23).

Письмом от 09.04.2015 исх. №15-12/05305 (л.д. 16) ИФНС по г. Симферополю уведомила ООО «Кафе Восточное» о том, что функции по администрированию арендной платы за землю переданы муниципальным органам государственной власти, в частности Департаменту финансов Администрации г. Симферополя, а общество состоит в инспекции на налоговом учете с 12.02.2015, в связи с чем произвести сверку расчетов по налогу – аренда земли за 2014 год не представляется возможным.

16.04.2015 ООО «Кафе Восточное» обратилось в Управление Федерального казначейства по Республике Крым с заявлением (л.д. 24), в котором просило вернуть перечисленные с неправильной формулировкой денежные средства в размере 42 228 руб. для дальнейшей уплаты образовавшейся задолженности по арендной плате.

По результатам рассмотрения указанного заявления Управление Федерального казначейства по Республике Крым письмом от 22.04.2015 их. №75-02-09/1084 (л.д. 18) уведомило ООО «Кафе Восточное» об отсутствии полномочий по возврату ошибочно перечисленных денежных средств в общей сумме 42 228,00 руб.

09.06.2015 г. ООО «Кафе Восточное» обратилось в Министерство финансов Республики Крым с заявлением, в котором просило подтвердить зачисление в бюджет Республики Крым средств, оплаченных обществом за аренду земельного участка платежными поручениями №07 от 28.08.2014, №10 от 27.10.2014, №13 от 08.12.2014 (л.д. 25).


Письмом от 17.06.2015 исх. №4623/11-19 (л.д. 22) Министерство финансов Республики Крым уведомило ООО «Кафе Восточное» о том, что в связи с неверным заполнением плательщиком поля «Назначение платежа» расчетного документа, денежные средства, оплаченные обществом платежными поручениями №07 от 28.08.2014, №10 от 27.10.2014, №13 от 08.12.2014 в общей сумме 21 114 руб. были зачислены Казначейской службой Республики Крым в бюджет Республики Крым на код доходов 24060700 «Невыясненные поступления».

08.04.2016 ООО «Кафе Восточное» обратилось в Министерство финансов Республики Крым с заявлением о возврате ошибочно уплаченных платежей на расчетный счет общества (л.д. 26).

14.04.2016 Министерство финансов Республики Крым, рассмотрев указанное заявление, представило ответ исх. №3211/11-19 (л.д. 32), в соответствии с которым министерство уведомило ООО «Кафе Восточное» о невозможности возврата ошибочно и/или излишне уплаченных денежных средств в связи с ликвидацией 31.12.2014 Казначейской и Налоговой службы Республики Крым при отсутствии правопреемников и отсутствии нормативного урегулирования данной процедуры в настоящее время.

Кроме того, письмом от 24.04.2016 исх. №3211/11-19 (л.д. 34) Министерство финансов Республики Крым дополнительно сообщило ООО «Кафе Восточное» о том, что в 2014 году денежные средства в сумме 27 301,46 руб., уплаченные обществом 27.10.2014, 28.08.2014 и 08.12.2014, в связи с неправильным заполнением платежных документов в бюджет города Симферополя не поступили, а были зачислены в бюджет Республики Крым. Порядок завершения бюджетного 2014 года и начала 2015 года, утвержденный приказом Министерства финансов Республики Крым от 17.12.2014 №77, обязывал Ликвидационную комиссию Налоговой службы Республики Крым и ее территориальные органы по результатам отработки сумм невыясненных ошибочно/излишне уплаченных платежей по налогам, сборам (обязательным платежам) и единому социальному взносу на оснований заявлений плательщиков, поданных до 22.12.2014 г., сформировать заключения и платежные документы на возврат ошибочно уплаченных сумм и предоставить их в органы Казначейской службы.

В связи с невозможностью возврата излишне уплаченного налога на землю в досудебном порядке ООО «Кафе Восточное» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что заявителем представлены платежные поручения, которые, по его мнению, свидетельствуют об имеющейся у него и неучтенной налоговым органом переплате сумм по налогу на землю: №13 от 08.12.2014, №10 от 27.10.2014, №07 от 28.08.2014.

Из материалов дела следует, что спорные средства по внесению налога на землю перечислялись на счет, открытый Казначейской службой Республики Крым, которая прекратила деятельность 31.12.2014 в соответствии с п. 8 Указа Главы Республики Крым от 16.06.2014 № 51-У «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым», ликвидирована согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от 24.11.2015 № 1111-р.

Таким образом, суд пришел к выводу, что общество осуществляло внесение платы налога землю в бюджет Республики Крым на расчетный счет Казначейской службы Республики Крым, следовательно, на соответствующий счет Федерального казначейства уплата налога на землю ООО «Кафе Восточное» в 2014 г. не производилась.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее по текст – Закон № 6-ФКЗ) установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию новых субъектов и до 01 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015. До 01.01.2015 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулировались нормативными правовыми актами соответственно Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2010-6/14 утверждено «Положение об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории Республики Крым в переходный период» (далее по тексту - Положение), которым определено, что отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются в порядке, действовавшем на 21 февраля 2014 года, если иное не предусмотрено Положением и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.

В соответствии с Указом Главы Республики Крым «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым» от 16.06.2014 № 51-У, распоряжениями Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 № 1637-р и от 31.12.2014 № 1638-р Налоговая служба Республики Крым прекратила свою деятельность и утратили правоспособность с 31.12.2014 без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

При этом, вновь образованные территориальные органы Федеральной налоговой службы Российской Федерации не являются правопреемниками ликвидированных органов Налоговой службы Республики Крым, образованных и осуществляющих свою деятельность в течение переходного периода в соответствии со статьями 6, 23 Закона № 6-ФКЗ, Временного положения о Налоговой службе Республики Крым и не могут нести ответственность за данные других органов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в переходном периоде определяющими являлись нормы Налогового кодекса Украины, регулирующие порядок определения налоговых обязательств и установления переплаты.

Излишне уплаченные денежные обязательства - суммы средств, которые на определенную дату зачислены в соответствующий бюджет сверх начисленных сумм денежных обязательств, предельный срок уплаты которых наступил на такую дату (п.п.14.1.115 п.14.1 ст.14 Налогового кодекса Украины).

В силу пункта 54.1 статьи 54 Налогового кодекса Украины и пункту 1 раздела III Порядка плательщик налогов самостоятельно исчисляет сумму налогового и/или денежного обязательства и/или пени, которую определяет в налоговой (таможенной) декларации или уточняющем расчете, которые подаются контролирующему органу в сроки, предусмотренные Налоговым кодексом. Такая сумма денежного обязательства и/или пени считается согласованной.

Таким образом, в переходном периоде действовали нормы законодательства, когда налогоплательщик самостоятельно устанавливал и определял налоговые обязательства по налогам и такие суммы являлись согласованными, то есть налогоплательщик самостоятельно определял и регулировал состояние расчетов с бюджетом.

Суммы налога на землю исчислялись и уплачивались налогоплательщиком в соответствии с нормами законодательства, действовавшими в Республике Крым в переходном периоде. Доказательств зачисления в соответствующий бюджет сумм сверх начисленных сумм денежных обязательств налогоплательщиком не представлено.

Порядок возврата налогоплательщикам ошибочно/излишне уплаченных сумм определен приказом Министерства финансов Республики Крым от 17.12.2014 № 77 «О порядке завершения бюджетного 2014 года и начала 2015 года» (далее по тексту – Приказ № 77), согласно пункту 7 которого ликвидационная комиссия Налоговой службы Республики Крым и ее территориальные органы по результатам отработки сумм невыясненных, ошибочно/излишне уплаченных платежей по налогам, сборам (обязательным платежам) и единому социальному взносу на основании заявлений плательщиков, поданных до 22.12.2014, формируют заключения и платежные документы на возврат ошибочно уплаченных сумм и предоставляют их в органы Казначейской службы до 25.12.2014.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество обращалось в Инспекцию по вопросу возврата ошибочно/излишне уплаченных сумм налога на землю, до 22.12.2014 согласно Приказу № 77.

При этом законодательном не предусмотрено перенесение сальдовых остатков (переплаты), возникших в переходный период в Республике Крым, в карточку «РСБ» по налогоплательщику, осуществляющему свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, предоставлено право представления доказательств.

В силу пункта 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Кроме того, суд учитывает, что заявленная ко взысканию сумма излишне уплаченного, по мнению заявителя, налога на землю, в общем размере 42 228 руб. не подтверждается доказательствами, представленными обществом в обоснование своей позиции, а в соответствии с совместным письмом Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 18.12.2014 №02-08-08/65541, №42-7.4-18/5.4-772 полномочия администратора доходов бюджета по платежам, уплаченным по законодательству, действовавшему в переходный период, является Министерство финансов Республики Крым.

Доводы ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка, суд считает несостоятельными и основанными на неверном толковании закона.

Таким образом, заявленные ООО «Кафе Восточное» требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявленные требования Общества оставлены без удовлетворения, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ООО «Кафе Восточное».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Кафе Восточное» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).


Судья С.Ю.Кузнякова