Решение от 7 ноября 2023 г. по делу № А51-10896/2023

35/2023-271969(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10896/2023
г. Владивосток
07 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев заявление Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

к обществу с ограниченной ответственностью «Механика» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.04.2020)

о взыскании утилизационного сбора в сумме 63652500 руб. и пени на дату заседания и до момента фактического исполнения обязательства,

установил:

Владивостокская таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью «Механика» (далее – ответчик, ООО «Механика», общество, декларант) с заявлением о взыскании утилизационного сбора за товар, ввезённый по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ №№ 10702030/290620/0004863, 10702020/300620/0002641, 10702020/300620/0002647, 1070220/010720/002662, 1070230/220620/0004520, 10702020/290620/0002529, 10702030/300620/0005010, 10702020/290620/0002531, 10702020/290620/0002535, 10702020/300620/0002630, 1070220/010720/0002661, 10702030/300620/0005125 в сумме 63652500рублей и пени по нему по состоянию на дату вынесения решения, а также пени за каждый день просрочки по дату фактического исполнения обязательств.

Стороны в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), доказательства извещения имеются в материалах дела; предъявленные к нему требования ответчик не оспорил, отзыв на заявление не представил, в связи с чем суд в соответствии с частью 3 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В обоснование требования таможня указала, что обществом ввезены на таможенную территорию и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» бывшие в употреблении самоходные машины и колесные Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-10896/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

транспортные средства, классифицируемые в подсубпозициях 8701 13 000 9, 8701 91 500 0, 8701 92 500 0, 8427 20 190 9, 8429 52 100 1, 8705 90 800 9, единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТНВЭД ЕАЭС). Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленному в его адрес уведомлению об уплате утилизационного сбора 25-30/17606 от 04.05.2023, таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора и пени в судебном порядке.

Из материалов дела судом установлено, что в 2020 году общество ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и заявило к таможенному оформлению по спорным ДТ бывшие в употреблении самоходные машины – тракторы на колесном ходу, тракторы гусеничные, погрузчик фронтальный на колесном ходу, экскаваторы на гусеничном ходу, а также колесные транспортные средства – автомобили специального назначения: автовышки.

Таможенный орган при оформлении товаров требование об уплате утилизационного сбора декларанту не предъявил, товары были выпущены без оформления паспортов самоходных машин (далее – ПСМ) и уплаты утилизационного сбора.

В течение установленного 15-дневного срока с даты выпуска декларант расчёт утилизационного сбора с документами о его уплате в таможенный орган не представлял, утилизационный сбор не уплачивал. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Письмом 25-30/17606 от 04.05.2023, направленным в адрес ООО «Механика», таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплатить утилизационный сбор по спорным ДТ по названным самоходным машинам и колесным транспортным средствам, а также пеней, рассчитанных по состоянию на дату составления уведомления.

В связи с неуплатой декларантом в добровольном порядке утилизационного сбора и пени, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что уточненное требование таможенного органа подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство. Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица,

осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 81) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 1291).

В пункте 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ). При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил № 81 и Правил № 1291, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

В силу пунктов 5, 6 Правил № 81 и Правил № 1291 утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно. Согласно пункту 11 Правил № 81 и Правил № 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 Правил № 81, пунктами 11 и 14 Правил № 1291, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов, выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункты 11(1) Правил № 81 и 11(2) Правил № 1291).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об

уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил № 81, пункт 12 Правил № 1291), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил № 81, пункт 13 Правил № 1291).

Таким образом, исходя из приведённых положений Правил и статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, суд полагает, что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПСМ или ПТС, а не наоборот; выдача таможенными органами ПСМ или ПТС на ввозимые на территорию РФ самоходные машины или транспортные средства осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате.

По изложенному следует, что факт отсутствия у спорных самоходных машин и колесных автотранспортных средств ПСМ или ПТС не является основанием для освобождения лица, осуществившего ввоз таких транспортных средств на территорию РФ, от уплаты утилизационного сбора. Так, именно ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных машин и колесных автотранспортных средств на территорию РФ, следовательно, именно общество признаётся плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона № 89- ФЗ, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Согласно разделам III, VI, ХIV, ХV Перечня Правил № 81 экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры, тракторы колесные, тракторы гусеничные, погрузчики фронтальные на колесном ходу, относятся к самоходным машинам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

В соответствии со ссылкой «4» к Перечню Правил № 81 размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в редакции Перечня, действовавшей в период выпуска товаров, задекларированных по спорным ДТ, равна 172500 руб.

В соответствии с разделом III Перечня Правил № 81 «Экскаваторы, экскаваторыпогрузчики, экскаваторы-бульдозеры» к экскаваторам мощностью силовой установки менее 170 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 17.

В соответствии с разделом VI Перечня Правил № 81 «Погрузчики фронтальные и вилочные» к погрузчикам мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 6.

В соответствии с разделом ХIV Перечня Правил № 81 «Тракторы колесные» к тракторам мощностью силовой установки более 5,5 л.с. и не более 30 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 1,8.

В соответствии с разделом ХV Перечня Правил № 81 «Тракторы гусеничные» к тракторам мощностью силовой установки не более 100 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 7.

Согласно разделу III Переченя Правил № 1291 «Специальные транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий M2, M3, N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G» относятся к

специальным автотранспортным средствам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

В соответствии со ссылкой «7» к Перечню Правил № 1291 базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении транспортных средств равна 150000 рублей.

В соответствии с разделом V Перечня Правил № 1291 «Специальные транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий M2, M3, N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G» к специальные транспортные средства, кроме автобетоносмесителей, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 11,5.

Согласно пункту 17 Правил № 81, пункту 15(1) Правил № 1291 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке. Названный порядок взыскания и указанный пресекательный срок таможенным органом соблюдены.

Письмо от 04.05.2023 № 25-30/17606 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени является требованием об уплате обязательных платежей.

Судом проверен расчёт утилизационного и признан правильным методологически и арифметически. Заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил № 81, пунктами 11 и 14 Правил № 1291 соответственно, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Проверив по состоянию на 30.10.2023 расчёт пени, суд установил, что применительно к спорным ДТ №№ 10702020/300620/0002641 (товар 1, 2), ДТ № 10702020/300620/0002647 (товар 1) таможней неправильно определено начало периода просрочки обязательства по уплате утилизационного сбора. С учетом даты выпуска товара, пени подлежат начислению с 28.07.2020. При этом суд учитывает, что последний день для оплаты приходится на выходной день и подлежит переносу на следующий за ним рабочий день.

При этом таможенным органом при подаче заявления с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» в расчет пени необоснованно включен период просрочки с 01.04.2022 по 30.09.2022.

Таким образом, произведя самостоятельно расчет пени на 30.10.2023, суд установил, что взысканию подлежит пени в размере 15488549,67рублей.

Требование о начислении и взыскании пени по день фактической уплаты утилизационного сбора соответствует положениям Постановления Пленума Верховного

Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в связи с чем, подлежат взысканию пени за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, до момента фактического исполнения обязательства. Доказательств уплаты обществом предъявленной ко взысканию суммы утилизационного сбора, а также пени в указанном размере материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд находит заявление таможни о взыскания с ООО «Механика» утилизационного сбора в сумме 63652500руб. и пени по нему по состоянию на дату вынесения решения в сумме 15488549,67рублей, а также пени за каждый день просрочки, начиная с 31.10.2023 по дату фактического исполнения обязательств, подлежащим удовлетворению. В остальной части требования подлежат отклонению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Механика» в доход бюджета Российской Федерации 63652500рублей утилизационного сбора и пени в сумме 15488549рублей 67копеек.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Механика» в доход бюджета Российской Федерации пени, начисленные на сумму задолженности в размере 63652500рублей за период с 31.10.2023 по день фактической оплаты задолженности, в размере 1/300 банковской ставки на день оплаты.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании пени отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Механика» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200000рубля.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд

Судья Кирильченко М.С.