Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А65-31255/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-31255/2018

Дата принятия решения – 20 февраля 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 13 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галеевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Гильмутдиновой Г.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества "КАМАЗ", г.Набережные Челны, (ОГРН 1021602013971, ИНН 1650032058) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, (ОГРН 1091690054763, ИНН 1653003714) о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земель особо охраняемых природных территорий №178 от 12.09.2003г. в редакции истца.

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от31.12.2018г.

от ответчика - ФИО3, доверенность от 14.12.2018г.

от третьих лиц – не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество "КАМАЗ", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд РТ к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее ответчик) о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земель особо охраняемых природных территорий №178 от 12.09.2003г. в редакции истца.

Определением суда от 22.11.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Национальный Парк «Нижняя Кама» и Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представил письменный отзыв.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, ранее направили в суд письменные пояснения.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело без участия третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит правовые основания для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцу принадлежат на праве собственности объекты недвижимости.

Данные объекты недвижимости приобретены истцом у Открытого акционерного общества «Камазинструментспецмаш» по договору купли-продажи недвижимого имущества №4298-юр от 17.04.2017г.

Открытое акционерное общество «Камазинструментспецмаш» земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество, использовало на праве аренды по договору №178 от 12.09.2003г., со сроком действия до 12.09.2052г., заключенному с ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама». Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРПН 16.06.2004г. внесена соответствующая запись.

Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на территории база отдыха «Сосновая Роща» и на земельном участке с кадастровым номером 16:39:102101:331.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:39:102101:331, площадью 27 305 кв.м. зарегистрировано за Российской Федерацией, право постоянного (бессрочного) пользования за ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама».

13.08.2018г. истец обратился к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды №178 от 12.09.2003г.

До настоящего времени дополнительное соглашение не подписано.

ПАО «КАМАЗ» обратилось в судебном порядке с требованием об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земель особо охраняемых природных территорий №178 от 12.09.2003г. в редакции истца.

Судом установлено, что исковые требования ПАО «КАМАЗ» связаны с необходимостью актуализации договора аренды № 178 от 12.09.2003г, а именно:

1. Указание сторон договора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области - арендодатель, ПАО «КАМАЗ» - арендатор;

2. Внесение актуальных сведений о предмете договора: «земельный участок со следующими характеристиками: Местонахождение - Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение; общая площадь земельного участка - 27 305 кв. м.; кадастровый номер - 16:39:102101:331; категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенный вид использования - для строительства кратковременных баз отдыха; функциональная зона - рекреационная»;

3. Внесение актуальных сведений о размере арендной платы, условиях ее оплаты и реквизитах для перечисления арендной платы.

Ответчик и третье лицо одним из оснований для отказа в удовлетворении требований указывают, что земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Вместе с тем, наличие права постоянного (бессрочного) пользования не является препятствием к заключению договора аренды на земельный участок с лицом - собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке.

Одним из принципов, на котором основывается Земельный кодекс РФ - является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п. 5 ст. 1 ЗК РФ).

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указанное право является исключительным, то есть никто кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением. В постановлении Президиума ВАС РФ от 03.04.2012 г. № 12955/11 указано, что при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, в том числе в судебном порядке, не требуется.

Также следует отметить, что аналогичная ситуация уже была предметом судебного разбирательства по делу № А65-18989/2015. Позиция первой и кассационной судебных инстанций была поддержана Верховным судом РФ (Определение ВС РФ от 06.12.2016 г. № 306-ЭС16-15938).

Согласно положениям ЗК РФ размер арендной платы при аренде земельного участка, являющегося государственной собственностью, относится к регулируемым ценам.

В соответствии со ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, правила определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ.

При законодательном установлении регулируемости арендной платы, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы.

Приведенный в Приложении № 4 договора аренды № 178 от 12.09.2003г. расчет арендной платы произведен для участка лесного фонда на основе нормативно-правовых актов Республики Татарстан, которые в настоящее время утратили силу.

Правительство Российской Федерации в Постановлении № 582 от 16.07.2009 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее Правила) установило основные принципы определения размера арендной платы, которые подлежат применению ко всем государственным и муниципальным землям, при этом к числу таких принципов отнесены принцип экономической обоснованности, предсказуемости, предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования.

С учетом единства экономического пространства Российской Федерации указанные принципы являются общеобязательными при определении размера арендной платы за пользование государственными, муниципальными землями для всех случаев, когда размер этой арендной платы не предписан соответствующим федеральным законом либо не установлен по результатам торгов. Принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним и тем же видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из ставок уполномоченного на распоряжение землей органа государственной власти или местного самоуправления и не могут быть выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

В силу п.5 ст.27 ЗК РФ земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст.95 ЗК РФ) изъяты из оборота.

Следовательно, в силу принципа экономической обоснованности при определении размера арендной платы за пользование земельным участком, предоставленным истцу, подлежат применению положения, установленные в п. 3 Правил и предусматривающие расчет арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка, исходя из размера 0,01% в отношении земельного участка, изъятого из оборота, если земельный участок в случаях, установленных федеральными законами, может быть передан в аренду.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, требование истца об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды земель особо охраняемых природных территорий №178 от 12.09.2003г. в редакции истца является правомерным и подлежит удовлетворению судом.

Расходы по уплате госпошлины согласно ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика, поскольку истцом при подаче искового заявления госпошлина уплачена по платежному поручению № 9492 от 5.10.2018г.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области заключить дополнительное соглашение к договору аренды земель особо охраняемых природных территорий №178 от 12.09.2003г. в редакции истца.

Взыскать с Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в пользу Публичного акционерного общества «Камаз», г. Набережные Челны 6 000 руб. госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяЮ.Н. Галеева