Решение от 8 февраля 2023 г. по делу № А40-7091/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-7091/23-121-38
г. Москва
08 февраля 2023г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 февраля 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Банка России (107016, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>)

к ООО СК "Сбербанк страхование" (121170, <...>, эт,пом 1,3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2014, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 13.01.2023 г. № ТУ-45-ЮЛ-23-38/1020-1


В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 31.03.2021 № 77 АГ 6791189, удостоверение),

от ответчика: неявка (изв.),

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по ЦФО обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО СК "Сбербанк страхование" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

ООО СК "Сбербанк страхование", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав мнение представителя заявителя, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 76.1. Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе за страховыми организациями.

Согласно ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых данным законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ). В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 40-ФЗ порядок реализации определенных Федеральным законом № 40-ФЗ и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Банком России в Правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, являющихся приложением 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее -Правила страхования).

Из материалов дела следует, что в Банк России поступило обращение от 11.11.2022 идентификационный номер 22-11-180743 (далее - Обращение) ФИО3 (далее - Заявитель) на действия Страховщика по факту нарушения им страхового законодательства Российской Федерации.

В рамках рассмотрения Обращения Заявителя в адрес Страховщика были направлены запросы от 18.11.2022 № С59-6/39258, от 09.12.2022 № С59-6/44891 и от 21.12.2022 № С59-3/48087 о предоставлении документов и пояснений по фактам, изложенным в Обращении.

Из представленных Страховщиком документов (письма от 28.11.2022 № 05832/100-13-01/2, от 15.12.2022 №06179/100-13-01/2, от 26.12.2022 № 06319/100-13-01/2) установлено, что в связи с наступлением страхового случая в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 29.10.2022, с участием автомобиля Hyundai Solaris, принадлежащего Заявителю, (гражданская ответственность Заявителя в отношении указанного транспортного средства зарегистрирована Страховщиком по договору Е-ОСАГО от 19.08.2022 № ХХХ-********** сроком страхования с 23.08.2022 по 22.08.2023 включительно, далее - ТС Заявителя) Заявитель в рамках прямого возмещения ущерба 31.10.2022 обратился к Страховщику с заявлением о страховом возмещении или прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда ТС Заявителя (далее - Заявление о страховом возмещении).

На основании полученного заявления Страховщиком зарегистрировано выплатное дело № 041097-ИСХ-22, заявлению присвоен входящий номер 041097-none-22.

31.10.2022 и 24.11.2022 Страховщиком были организованы осмотры поврежденного ТС Заявителя, что подтверждается составленными Актами осмотра транспортного средства № СБС6263110 и № СБС6262411 соответственно.

По результатам осмотра от 31.10.2022, по поручению Страховщика, ООО «Межрегиональный Эспертно-Технический Центр «МЭТР» подготовлено экспертное заключение от 10.11.2022 № 1299668 о стоимости восстановления поврежденного ТС Заявителя (далее - Экспертное заключение). Согласно документам, представленных Страховщиком, Экспертное заключение получено Страховщиком в тот же день (10.11.2022).

16.11.2022 Страховщик посредством электронной связи направил Заявителю результаты калькуляции по определению стоимости восстановительного ремонта ТС Заявителя.

05.12.2022 между Страховщиком и Заявителем заключено соглашение о размере страховой выплаты.

07.12.2022 Страховщиком на почтовый адрес Заявителя направлено письмо (исх. № 449'/1692/28) с приложением Актов осмотра транспортного средства № СБС6263110 от 31.10.2022 и № СБС6262411 от 24.11.2022, калькуляции № 041097-None-22 и № 041097-ИСХ-22/1, актов о страховом случае от 10.11.2022 и от 30.11.2022, платежных поручений № 239267 от 14.11.2022 и № 257181 от 01.12.2022.

Учитывая, что осмотры поврежденного транспортного средства Заявителя были проведены 31.10.2022 и 24.11.2022, Страховщику надлежало в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра, а именно до 08.11.2022 (включительно) и 01.12.2022 (включительно) соответственно ознакомить Заявителя с результатами осмотра транспортного средства Заявителя путем направления Актов осмотра транспортного средства на адрес электронной почты Заявителя.

Кроме того, учитывая, что Экспертное заключение было получено Страховщиком 10.11.2022, Страховщику надлежало в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем получения Страховщиком Экспертного заключения, а именно до 17.11.2022 (включительно) ознакомить Заявителя с результатами независимой технической экспертизы транспортного средства Заявителя путем направления Экспертного заключения на адрес электронной почты Заявителя.

Однако в нарушение абзаца 2 пункта 3.11 Положения № 431-П Страховщик на адрес электронной почты Заявителя направил Акты осмотра транспортного средства № СБС6263110 от 31.10.2022 и № СБС6262411 от 24.11.2022, а также Экспертное заключение только 22.12.2022, т.е. с нарушением установленного срока.

Из пояснений Страховщика следует, что длительность направления актов осмотра и независимой технической экспертизы на адрес электронной почты Заявителя связана с невнимательностью сотрудника, ответственного за рассмотрение заявленного события.

На основании выявленных нарушений главным юрисконсультом отдела административного производства 1 Юридического управления ГУ Банка России по Центральному федеральному округу в отношении ООО СК "Сбербанк страхование" составлен протокол от 13.01.2023г. № № ТУ-45-ЮЛ-23-38/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ООО СК "Сбербанк страхование" при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

При этом в соответствии с абзацем 2 пункта 3.11 Положения Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Положение № 431-П) страховщик проводит осмотр поврежденного имущества и (или) организует независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) путем выдачи направления на независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) (в том числе посредством почтового отправления) в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными Положением № 431-П (за исключением случая, предусмотренного абзацем тринадцатым пункта 3.10 Положения № 431-П), если иной срок не согласован между страховщиком и потерпевшим. После проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) страховщик обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в пункте 4.3 приложения 6 к Положению № 431-П, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее даты достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в пункте 12 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ), или заключения между страховщиком и потерпевшим соглашения, указанного в подпункте "ж" пункта 16.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, а при отсутствии указанных соглашений - не позднее срока осуществления страховой выплаты потерпевшему или выдачи потерпевшему направления на ремонт. Фактом, свидетельствующим об исполнении страховщиком обязанности по организации проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), является выдача потерпевшему соответствующего направления (в том числе посредством почтового отправления).

В Заявление о страховом возмещении Заявитель указал способ ознакомления с результатами осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) «путем направления на адрес электронной почты Заявителя…».

Статьей 4.1. Закона № 4015 -1 предусмотрено, что деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

Страховщик имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № ОС № 4331-03 от 10.06.2021.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать нормы страхового законодательства.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, является в том числе Положение № 431 -П.

Учитывая изложенное, Страховщиком нарушены лицензионные требования, обязательность соблюдения которых установлена пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО СК "Сбербанк страхование" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства ООО СК "Сбербанк страхование" не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО СК "Сбербанк страхование" состава вменяемого административного правонарушения.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Суд принимает во внимание, что Ответчик ранее неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, отягчающие вину обстоятельства, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Страховая компания "Сбербанк страхование" (121170, <...>, эт,пом 1,3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2014, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью Страховая компания "Сбербанк страхование" наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК банка получателя: 024501901;

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

Единый казначейский счет: 40102810045370000002;

Казначейский счет: 03100643000000019500;

ИНН: <***>;

КПП: 770201001;

ОКТМО: 45379000;

КБК: 99911601141010001140;

УИН: 0346231204518130123000385;

ИП: 2007706810747773001001

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.


Судья Е.А. Аксенова