Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А66-3093/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3093/2021
г.Тверь
13 мая 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), г.Конаково

к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 13», г.Кимры

о взыскании 7000,00 руб. финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 13» (далее – ответчик) финансовой санкции за нарушение порядка предоставления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 7000,00 руб.

Ответчик в представленном отзыве возражал против требований заявителя, просил снизить сумму финансовой санкции.

Определением от 17.03.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

04.05.2021 арбитражным судом вынесено решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ.

В связи с поступлением от Фонда ходатайства об изготовлении мотивированного решения, суд выносит решение в полном объеме.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

– страховой номер индивидуального лицевого счета;

– фамилию, имя и отчество;

– идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном, порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п была утверждена форма "Сведения о застрахованных лица" (СЗВ-М).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ответчиком по ТКС в адрес Управления представлены формы СЗВ-М за период с октября 2019 года по апрель 2020 года - 22 мая 2020 года, т.е. позже установленного законом № 27-ФЗ срока.

В соответствии со ст. 17 закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При сверке представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с имеющимися у ПФР сведениями по форме СЗВ-М выявлены расхождения по ФИО1 и ФИО2 за сентябрь и декабрь 2019 года, по ФИО1 за октябрь 2019 года, по ФИО2 за ноябрь 2019 года. Уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у 11ФР в течении 5 рабочих дней страхователю было направлено по почте 1 6.06.2020г. с протоколом сверки. В исходной форме СЗВ-М за сентябрь по декабрь 2019 года, представленных в целом по организации сведений на вышеуказанных лиц не было. В нарушение п.5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ сведения до настоящего времени не исправлены.

Страхователь, позже установленного п 2.2 с. 11 27-ФЗ срока представил дополняющие формы СЗВ-М на ФИО3 с октября по декабрь 2019 года. Соответственно необходимо было дополнить стаж. Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица СЗВ-КОРР па ФИО4 за 2019 год представлены 04.06.2020г. позже установленного законом срока. В форме СЗВ-КОРР по ФИО5 был дополнен стаж с октября по декабрь 2019 года и указан с 01.09.2019г. по 31.12.2019г.. Ранее в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц СЗВ-СТАЖ (исходная форма)за 2019 год представленных 27.02.2020г. в целом по организации стаж Актовой был указан с 01.01.2019г. по 30.09.2019г.

По результатам проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных гг. 2. п.2.2 ст. 11 закона № 27-ФЗ выявлено нарушение страхователем вышеуказанного законодательства в отношении застрахованных лиц.

В отношении ответчика составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены страхователю почтовой корреспонденцией.

По результатам рассмотрения данного акта Фондом приняты решения о наложении на ответчика взыскания в виде 7000 руб. штрафа за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В срок, установленный требованиями, штраф ответчиком не уплачен.

Факт нарушения ответчиком законодательства об обязательном пенсионном страховании надлежащим образом подтверждается материалами дела.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем необходимо отметить, что Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость назначения штрафов с учётом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В указанном случае, по мнению суда, возможно руководствоваться положениями НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В соответствии со статьями 112 и 114 НК РФ, статьей 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 кодекса за совершение налогового правонарушения.

Учитывая отсутствие со стороны ответчика умысла в совершении правонарушения, ущерба обществу и государству, суд пришел к выводу о возможности снижения штрафа до суммы 100,00 руб., что означает частичное удовлетворение требований заявителя.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

В силу части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая организационно-правовую форму ответчика, целевой характер финансирования, суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины.

Руководствуясь частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-171, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 13» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.10.2002, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.10.2002, ИНН: <***>) финансовую санкцию за нарушение порядка предоставления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 100,00 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 13» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.10.2002, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета 50,00 руб. государственной пошлины через Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области.

Исполнительные листы выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев