Решение от 15 февраля 2024 г. по делу № А09-6715/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6715/2022
город Брянск
15 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 15 февраля 2024 года


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Медицинский центр «Агидель»»,

к Брянской таможне,

третье лицо: ООО «СИСТЕМА.ИТ»,

о признании незаконными решений,


при участии:

от заявителя: не явились;

от заинтересованного лица: ФИО1- должностное лицо правового отдела (доверенность № 06-57/83 от 25.12.2023);

от третьего лица: не явились;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Агидель»» (далее - ООО «Медицинский центр «Агидель»», общество, декларант, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 14.04.2022 № РКТ-10102000-22/100159, решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10113110/180419/0054148, после выпуска товаров от 15.04.2022 и решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/180419/0115857, после выпуска товаров от 15.04.2022, вынесенные на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 14.04.2022 № 10102000/210/140422/А000010.

Кроме того, заявитель просил суд обязать Брянскую таможню возвратить ООО «Медицинский центр «Агидель»» излишне взысканные таможенные платежи.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СИСТЕМА.ИТ» (далее - ООО «СИСТЕМА.ИТ», таможенный представитель, третье лицо), которое своих представителей в суд не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), отзыв на заявление не представило.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил.

Брянская таможня требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительных письменных пояснениях по делу.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица в порядке, установленном ст. 200 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя таможенного органа, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО «Медицинский центр «Агидель» и компанией «МЕТАСО LLP» 26.11.2018 заключён внешнеторговый контракт № 26/11-М, в рамках которого по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10113110/180419/0054148 и № 10013160/180419/0115857 на территорию РФ были ввезены медицинские изделия, в том числе:

- по ДТ № 10013160/180419/0115857 (товар № 7) - картридж медицинский бикарбонатный DiaCart 650 g, производитель «Serumwerk Bernburg Vertriebs Gmbh» (далее - товар).

Брянской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении, в том числе по вышеуказанным ДТ, по которым общество ввезло и задекларировало в электронной форме в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления товары медицинского назначения в ассортименте различных производителей.

Код ввезенных товаров определен декларантом – 2836 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, к которому относятся «Карбонаты; пероксокарбонаты (перкарбонаты); карбонат аммония технический, содержащий карбамат аммония: - водородкарбонат натрия (бикарбонат натрия)», ставка пошлины 5 %.

Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом по ДТ № 10113110/180419/0054148 и № 10013160/180419/0115857 и принята таможенными органами в соответствии со статьями 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

При заявлении таможенной стоимости товаров в проверяемых ДТ декларантом в соответствии с положениями пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС заявлены вычеты из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары (далее - ЦФУ), а именно - пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товара, а так же транспортные расходы, понесенные покупателем после ввоза товара на территорию ЕАЭС (далее - Союз).

По результатам проверки документов и сведений, представленных при таможенном оформлении, таможенным органом составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 14.04.2022 № 10102000/210/140422/А000010 (далее - акт), в котором таможенным органом сделан вывод о недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных обществом, в том числе, по ДТ № 10113110/180419/0054148 и № 10013160/180419/0115857, в связи с чем, принято обжалуемое решение от 14.04.2022 № РКТ-10102000-22/100159 по классификации товара в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие: -- расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: ---прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 3 %, а также приняты решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10113110/180419/0054148 и № 10013160/180419/0115857, после выпуска товаров от 15.04.2022.

ООО «Медицинский центр «Агидель»», считая, что вышеуказанные решения не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявленных требований, общество указывает, что товар, являющийся частью аппарата гемодиализа (сменное принадлежностью), должен относится к товарной позиции 9018 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения:- инструменты и оборудование, прочие:-- оборудование гемодиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки и диализаторы)».

Кроме того, обосновывая заявленные требования, общество приводит доводы о том, что, при таможенном оформлении товаров произведено их декларирование по вышеуказанным ДТ и таможенная стоимость заявлена декларантом с применением основного метода определения таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» согласно условиям поставки, принятых сторонами внешнеторгового контракта.

Общество считает, что таможенный орган не доказал наличие обстоятельств, опровергающих правомерность уменьшения таможенной стоимости, а со стороны декларанта были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность соответствующих вычетов, оспариваемые решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, являются незаконными, увеличивая размер таможенных платежей, чем нарушают права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности.

Также, общество указывает, что таможенным органом документально не подтверждено, что заявленные к вычету суммы являются недостоверными.

Заслушав представителя таможенного органа, изучив доводы представителей сторон и исследовав представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В отношении признания законным решения таможенного органа от 14.04.2022 № РКТ-10102000-22/100159 по классификации товара в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, суд указывает следующее.

На основании статей 2 и 104 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру осуществляется их декларирование путем заявления таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Как следует из положений статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, который содержит ОПИ.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС установлен разделом 3 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров (далее Положение), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Так, согласно пункту 5 Положения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяются в первую очередь, ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т. д.

В пункте 7 Положения установлено, что при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащий описанию

Согласно правилу 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО «Медицинский центр «Агидель»» декларировало ввезенный товар в подсубпозиции 9018 90 300 0.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС: в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий (см. пункт (II) ниже). Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы).

В данную товарную позицию включаются специализированные измерительные приборы, используемые исключительно в профессиональной практике, такие как цефалометры, циркули-измерители для измерений мозговых поражений, акушерские тазометры и т.д.

Многие из приборов, используемых в медицине или хирургии (человека или ветеринарной), являются, по существу, обычными ручными инструментами (например, молотки, зуботехнические молотки, пилы, долота, полукруглые долота, щипцы, клещи, шпатели и т.д.) или ножевыми изделиями (ножницы, ножи и т.д.). Такие изделия включаются поэтому в данную товарную позицию только в том случае, если они явно идентифицируются как предназначенные для медицинского или хирургического применения по причине их особой формы, легкости, с которой они разбираются для стерилизации, лучшего качества изготовления, природе составляющих их металлов или по их комплектованию (часто упаковываются в ящики или боксы, содержащие набор инструментов для конкретной работы: акушерства, вскрытия трупов, гинекологии, глазной или ушной хирургии, ветеринарные наборы для родов и т.д.).

Инструменты и устройства, включаемые сюда, могут быть снабжены оптическими устройствами; в них может также использоваться электричество либо как движущая сила, либо для передачи, либо как профилактический, лечебный или диагностический фактор.

В данную товарную позицию включаются также инструменты и устройства с использованием лазерного или другого излучения или процессов с применением фотонных пучков и ультразвуковые приборы и устройства.

(I) Инструменты и устройства для медицины или хирургии.

К данной категории относятся:

(А) Инструменты, которые могут использоваться под одним и тем же названием для нескольких целей, например:

(1) Иглы (для швов, лигатур, вакцинации, анализов крови, подкожные иглы и

т.д.).

(2) Ланцеты (для вакцинации, кровопускания и т.д.).

(3) Трокары (для пункций) (желчного пузыря, общего назначения и т.д.).

(4) Хирургические ножи и скальпели всех видов.

(5) Зонды (для исследования предстательной железы, мочевого пузыря,уретры

и т.д.).

(6) Расширители (носовые, для рта, гортани, прямой кишки, влагалищные и

т.д.).

(7) Зеркала и отражатели (для глаз, гортани, ушей и т.д.).

(8) Ножницы, щипцы, клещи, долота, полукруглые долота, молоточки

невропатолога, зуботехнические молотки, пилы, скребки, шпатели.

(9) Полые иглы, катетеры, аспирационные трубки и т.д.

(10) Каутеры (термокаутеры, гальванокаутеры, микрокаутеры и т.д.).

(11) Пинцеты; держатели для перевязочного материала, тампонов, губокили игл (включая держатели радиевых игл).

(12) Ретракторы (губные, челюстные, брюшные крючки, крючки для миндалин, печеночные и т.д.).

(13) Дилататоры (для гортани, уретры, пищевода, расширители канала шейки матки и т.д.).

(14) Проволочные направляющие, используемые для введения катетеров, игл, расширителей тканей, эндоскопов и атерэктомических устройств.

(15) Скобки (для швов и т.д.).

(16) Шприцы (стеклянные, металлические, из стекла и металла, пластмассы и т.д.) всех видов, например, инъекционные, пункционные, для анестезии, спринцевания, промывания ран, аспирационные (с насосом или без него), для глаз, ушей, горла, маточные, гинекологические и т.д.

(17) Хирургические степлеры для установки скобок с целью закрытия раны.(Б) Специальные диагностические приборы и аппараты.

К ним относятся:

(1) Стетоскопы.

(2) Приборы для измерения частоты дыхания (для определения основного обмена).

(3) Сфигмоманометры, тонометры и осциллометры (для измерения кровяного давления).

(4) Спирометры (для определения объема легких).

(5) Цефалометры.

(6) Тазо метры.

(В) Приборы для исследования зрения. Они относятся к разным категориям:

(1) Хирургические инструменты, такие как роговичные трефины, кератомы.

(2) Диагностические приборы, такие как офтальмоскопы; бинокулярные лупы с головными повязками и микроскопы бинокулярного типа, состоящие из микроскопа, электрической лампы с щелью и подголовника, причем все в целом установлено на регулируемой опоре для обследования глаз; тонометры (для проверки внутриглазного давления); векорасширители.

(3) Аппараты для исправления зрения или аппараты для исследования зрения, включая амблиоскопы, ретиноскопы, скиаскопы, страбометры, кератометры, кератоскопы, глаз о измерители, предназначенные для измерения расстояния между зрачками, ящики с пробными линзами и пробные оправы (для надевания пробных линз), оптометрические шкалы, тестовые таблицы. Однако оптометрические шкалы и таблицы на бумаге, картоне или пластмассе, используемые для проверки восприятия цвета, в данную товарную позицию не включаются (группа 49).

В данную товарную позицию включаются также электрически нагреваемые компрессы для глаз и электромагниты, предназначенные для удаления металлических частиц из глаз.

(Г) Ушные инструменты, например, орископы. Однако, камертоны, предназначенные или не предназначенные для медицинского использования, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 9209).

(Д) Анестезирующие аппараты и инструменты (лицевые маски, приспособления для частичной обработки лица, интубационные трубки и т.д.).

(Е) Инструменты для обработки носа, горла или миндалевидной железы: зажимы (для выпрямления носового хряща); трансиллюминационные аппараты (для пазух и носовых раковин); тонсилотомы и хирургические инструменты для удаления миндалин; прямые ларингоскопы; щетки для чистки гортани и т.д.

(Ж) Глоточные, пищеводные, желудочные или трахеотомические инструменты: эзофагоскопы, бронхоскопы, аппараты для аспирации желудочного содержимого, интубационные трубки и т.д.

(3) Инструменты для мочеиспускательного канала или мочевого пузыря: уретротомы, аппараты для аспирации камней мочевого пузыря, инструменты для простатэктомии и дробления камней.

(И) Аппараты искусственной почки (диализа).

(К) Гинекологические или акушерские инструменты: влагалищные ретракторы; инструменты для экстирпации матки; акушерские стетоскопы; специализированные оптические инструменты для обследования половых органов; пинцеты; перфораторы; инструменты для эмбриотомии (для рассечения плода); кефалотрибы и краниокласты (инструменты для раздавливания головы ребенка, который умер в матке); инструменты для выполнения внутренних измерений и т.д.

(Л) Портативные пневмотораксные аппараты, аппараты для переливания цельной крови, компонентов крови и производных крови, искусственные пиявки.

В данную товарную позицию включаются также стерильные герметизированные пластмассовые контейнеры, из которых удален воздух, но которые содержат небольшое количество антикоагулянта и снабжены интегральной донорской трубкой и иглой для флеботомии и используются для сбора, хранения и переливания человеческой цельной крови. Однако специальные бутылки для хранения крови из стекла в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 7010).

(М) Электрические устройства для сошлифовывания мозолей на ногах.

(Н) Иглы для акупунктуры: золотые, серебряные, стальные.

(О) Эндоскопы: гастроскопы, торакоскопы, перитонеоскопы, бронхоскопические телескопы, цистоскопы, уретроскопы, резектоскопы, кардиоскопы, колоноскопы, нефроскопы, ларингоскопы и т.д. Многие из них имеют оперативный канал, достаточно крупный для проведения хирургической операции с помощью дистанционно управляемых инструментов. Однако эндоскопы для немедицинских целей (фиброскопы) в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 9013).

(П) Аппараты, содержащие вычислительную машину и предназначенные исключительно для расчета дозы и распределения терапевтической радиации.

(Р) Компрессионные барокамеры (также известные как декомпрессионные камеры), которые представляют собой специально оборудованные камеры давления для подачи кислорода под давлением выше атмосферного. Они используются для лечения таких состояний, как кессонная болезнь, воздушная эмболия, газовая гангрена, отравление угарным газом, трудноизлечимый остеомиелит, пересадка кожи, актиномикоз и особая анемия, вызванная потерей крови.

(С) Лампы, специально спроектированные для целей диагностики, зондирования, облучения и т.д. Фонари, например, в виде самопишущей ручки, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8513) так же, как и другие лампы, которые не идентифицируются как явно предназначенные для медицинских или хирургических целей (товарная позиция 9405).

Согласно представленным ООО «Медицинский центр «Агидель»» документам, ввезенный товар представляет собой одноразовые герметичные картриджи, используемые в аппаратах искусственной почки исключительно для приготовления бикарбонатного компонента диализируюшего раствора при проведении процедуры гемодиализа.

Картридж представляет собой пластмассовую емкость, снабженную штуцером (или: штуцерами, в зависимости от модели аппарата искусственной почки) для крепления и подключения к аппарату искусственной почки.

Картридж содержит внутри порошок (бикарбонат натрия), который не может быть выделен из состава картриджа. Концентрированный раствор бикарбоната натрия получается на аппарате искусственной почки при заполнении подключенного картриджа водой и последующем пропускании через него потока воды с определенной скоростью и температурой. Картриджи являются расходными материалами для аппаратов искусственной почки, без которых аппарат самостоятельно функционировать по своему предназначению не может.

Данные картриджи предназначены для работы исключительно медицинского оборудования «искусственные почки».

Бикарбонат натрия не является химическим продуктом с самостоятельным предназначением, поставляемым в пластмассовой упаковке, порошок (бикарбонат натрия) не подлежит выделению из состава картриджа.

Согласно классификационным решениям, принятым Комитетом по гармонизированной системе всемирной таможенной организации (ВТО) на 61 сессии (март 2018) и 62 сессии (сентябрь 2018), аналогичный товар должен классифицироваться в субпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС, данная товарная позиция распространяется на одноразовые дозы, как в крупной упаковке, так и в упаковках для розничной продажи и т.д.; или

(б) в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях. Это относится к продуктам (например, бикарбонат натрия и порошок тамаринда), которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.


Таким образом, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД товар, декларированный ООО «Медицинский центр «Агидель»» по ДТ, исходя из химического состава препарата, области его назначения, особенностей применения должен классифицироваться в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение таможенного органа о классификации товара от 14.04.2022 № РКТ-10102000-22/100159 об отнесении товара к товарной подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС - законно и обосновано.

В отношении признания законными решений таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10113110/180419/0054148 и № 10013160/180419/0115857, после выпуска товаров от 15.04.2022., суд указывает следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 105 ТК ЕАЭС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров; таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Согласно пункту 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально:

1) расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

2) расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией;

3) пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза или продажей ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

Как установлено судом и следует из материалов дела, таможенным представителем по ДТ № 10113110/180419/0054148 и № 10013160/180419/0115857 являлось ООО «СИСТЕМА.ИТ».

Поставки товаров осуществлены в рамках внешнеторгового контракта № 26/11-ME от 26.11.2018 (далее – контракт), заключенного ООО «Медицинский центр «Агидель»» (покупатель, Россия) с Компанией ПОО «METACO LLP» (продавец, Соединенное Королевство). Товары ввезены на условиях поставки DDP Уфа.

При совершении таможенных операций общество выступало получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование.

Согласно предмету контракта (пункт 1.1) продавец продает, а покупатель покупает на условиях DDP (Инкотермс 2010) место нахождения склада покупателя - включая стоимость тары, упаковки, маркировки, международной и междугородней перевозки в том числе доставка до склада получателя, страховку, суммы ввозных пошлин, налогов, подлежащих оплате при ввозе, брокерские услуги, товар в соответствии со спецификациями, которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пункт доставки, до которого продавец обязуется доставить товар за свой счет и несет соответствующие риски, указываются в вышеназванных спецификациях на каждую партию товара, подлежащую поставке в рамках настоящего контракта.

В соответствии с п. 2 контракта общая сумма контракта составляет 500 000 000,00 (пятьсот миллионов) руб. Цена понимается DDP (Инкотермс 2010) место нахождения склада покупателя, включая стоимость тары, упаковки, маркировки, международной и междугородней перевозки, в том числе, доставка до склада получателя, страховку, суммы ввозных пошлин, налогов, подлежащих оплате при ввозе, брокерские услуги.

Пунктом 7 контракта определено, что платежи за товар, поставляемый в счет настоящего контракта, осуществляются в российских рублях в течение 180 дней после поставки товара в соответствии с каждой спецификацией на счет продавца в банке. Все банковские расходы в стране продавца несет продавец, а в стране покупателя - покупатель. Все расходы, связанные с корреспондентскими счетами банка-корреспондента, несет продавец.

В соответствии с пунктом 10 контракта все таможенные расходы оплачиваются продавцом.

Пунктом 13.4 контракта определено, что все условия, не оговоренные контрактом, регулируются положениями «Инкотермс 2010».

Согласно «Инкотермс 2010» Термин DDP «Delivered Duty Paid / Поставка с оплатой пошлин» означает, что продавец осуществляет поставку, когда в распоряжение покупателя предоставлен товар, очищенный от таможенных пошлин, необходимых для ввоза, на прибывшем транспортном средстве, готовом для разгрузки в поименованном месте назначения. Продавец несет все расходы и риски, связанные с доставкой товара в место назначения, и обязан выполнить таможенные формальности, необходимые не только для вывоза, но и для ввоза, уплатить любые сборы, взимаемые при вывозе и ввозе, и выполнить все таможенные формальности.

Как было указано выше, при заявлении таможенной стоимости товаров в проверяемых ДТ декларантом в соответствии с положениями пункта 2 статьи 40 заявлены вычеты из ЦФУ, а именно - пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товара, а также транспортные расходы, понесенные покупателем после ввоза товара на территорию Союза.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы в виде пошлин, налогов и сборов, уплачиваемых в связи с ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС или продажей ввозимых товаров на таможенной территории ЕАЭС при условии, что они: 1) выделены из ЦФУ, 2) заявлены декларантом, 3) подтверждены декларантом документально.

В связи с чем, если какое-либо из условий не соблюдается, указанные расходы остаются включенными в таможенную стоимость оцениваемых товаров, как составляющая стоимости сделки.

Таким образом, одним из условий для включения предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС расходов в состав разрешенных вычетов из ЦФУ, указанные расходы должны быть частью ЦФУ.

Исходя из определения термина ЦФУ как общей суммы всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС), для включения предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС расходов в состав разрешенных вычетов из ЦФУ необходимо, чтобы соответствующие пошлины, налоги и сборы были уплачены продавцом товаров в связи с их ввозом на таможенную территорию Союза, и соответствующие расходы на их уплату были учтены продавцом при определении общей суммы всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Вместе с тем в соответствии со статьей 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов (далее - таможенные платежи) являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

При этом ТК ЕАЭС не содержит норм, предусматривающих возможность выступать в качестве плательщика таможенных платежей продавца, не выступающего в таможенных правоотношениях в качестве декларанта.

Таким образом, в Российской Федерации обязанности по уплате таможенных платежей возникают у лица исходя из норм законодательства (ТК ЕАЭС), а не договора, в том числе договора между покупателем и продавцом.

Продавец, не являясь плательщиком таможенных платежей, не может нести расходы на их уплату и, соответственно, учитывать их при определении общей суммы всех платежей покупателя за товары.

Судом установлено, что в подтверждение, заявленных вычетов из ЦФУ декларантом при декларировании и в ходе проверки документов и сведений представлены следующие документы: контракт № 26/11-ME от 26.11.2018, международные товарно-транспортная накладные, инвойсы, счета за транспорт, договора перевозки, договоры с таможенными представителями, счета за оплату услуги, таможенных платежей и обеспечения и платежные поручения по оплате за оказанные услуги, отчеты о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей.

Согласно представленным документам установлено, что таможенные сборы, ввозная таможенная пошлина, НДС при декларировании проверяемых товаров уплачены таможенным представителем ООО «СИСТЕМА.ИТ» в рамках тройственного договора № ТП28/2018-tr от 26.11.2018, заключенного между компанией ПОО «METACO LLP», (поставщик), ООО «Медицинский центр «Агидель»» (клиент) и ООО «СИСТЕМА.ИТ» (таможенный представитель) на совершение таможенных операций в соответствии с действующим законодательством от имени клиента, но за счёт поставщика.

Согласно представленным таможенным представителем отчетам о расходах денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей и счетов на оплату, выставленных ими компании ПОО «METACO LLP» установлено, что компании ПОО «METACO LLP» выставлены на оплату за оказанные услуги (таможенные платежи - таможенные сборы, ввозная таможенная пошлина, НДС).

Согласно условиям внешнеторгового контракта № 26/11-ME от 26.11.2018, заключенного ООО «Медицинский центр «Агидель»» с Компанией ПОО «METACO LLP» определено, что в стоимость включены стоимость тары, упаковки, маркировки, международной и междугородней перевозки, в том числе доставка до склада получателя, страховка, суммы ввозных пошлин, налогов, подлежащих оплате при ввозе, брокерские услуги.

В соответствии с инвойсами, представленными при декларировании товаров и проверке документов и сведений, в них указаны сведения об: условиях поставки, количестве товара, коде ТН ВЭД, весе (нетто, брутто), цене на условиях EXW, стоимости транспорта до границы ТС, ввозной таможенной пошлине, налоге, подлежащему уплате при ввозе (НДС), стоимости транспорта от границы ТС до таможенного терминала, страховании, цене (стоимости) в руб.

Между тем, стоимость брокерских услуг не выделена в инвойсах.

Также из условий внешнеторгового контракта № 26/11-ME от 26.11.2018 и инвойсов следует, что цена товара не включает в себя таможенные сборы за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Судом установлено, что в ходе проверки документов и сведений ООО «Медицинский центр «Агидель»» представлена ведомость банковского контроля № 18120013/1481/0130/2/1 к контракту № 26/11-ME от 26.11.2018 (сумма контракта -500 000 000 руб., дата завершения обязательств – 31.12.2025), согласно которой произведены платежи по контракту на сумму 79 803 591,84 руб., сумма по подтверждающим документам 187 067 405,92 руб., сальдо расчетов по состоянию на 28.12.2021 составляет 107 263 814,08 руб.

Между тем, как указано выше, в соответствии с п. 7.1 контракта № 26/11-МЕ от 26.11.2018 платежи за товар, поставляемый в счет настоящего контракта осуществляется в российских рублях в течение 180 дней после поставки товаров.

С учетом ДТ, отраженных в разделе III.I «Сведения о подтверждающих документах», задолженность по уплате за поставленный товар на дату составления ведомости банковского контроля по истечении указанного 180 дневного срока составляет 107 263 814,08 руб., что составляет более 1/5 общей стоимости контракта. В платежных поручениях производится оплата таможенному представителю сразу по нескольким ДТ, в размере, значительно превышающем размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, что не позволяет проверить уплату платежей по конкретной ДТ и её размер. Поскольку продавец, не является плательщиком таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством, он не может нести расходы на их уплату и, соответственно, учитывать их при определении общей суммы всех платежей покупателя за товары.

Таким образом, по результатам проведенной проверки заявленных декларантом вычетов пошлин, налогов из ЦФУ установлено занижение таможенной стоимости по ДТ № 10013160/180419/0115857 и № 10113110/180419/0054148 на сумму заявленных к вычету сумм пошлин и НДС.

Кроме того, сумма подлежащих уплате таможенных платежей (ввозная таможенная пошлина, НДС) по ДТ №10013160/180419/0115857 в связи с изменением классификационного кода по товару № 7 не соответствуют указанным в инвойсах продавца на условиях поставки DDP.

Таким образом, исходя из анализа предоставленных документов установлено, что заявленные в ДТ вычеты пошлин, налогов не идентифицируются с суммами фактически уплаченных пошлин, налогов продавцом товара.

В соответствии с нормами статей 9, 65, 67, 68, 71 АПК РФ судебной оценке подлежат все имеющиеся в деле доказательства, входящие в предмет доказывания по делу, в их совокупности и взаимосвязи.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ч. 2 ст. 201 АПК РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, с учётом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что документы, представленные декларантом при декларировании, а также в ходе дополнительной проверки таможенного органа свидетельствуют о недостоверности заявленных обществом вычетов из таможенной стоимости, следовательно, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 15.04.2022 № 10013160/180419/0115857 и № 10113110/180419/0054148, вынесенные на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 14.04.2022 № 10102000/210/140422/А000010 также приняты обоснованно и законно в полном соответствии и с соблюдением требований таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов общества.

Учитывая, что заявитель не представил суду убедительных доводов и доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о нарушении таможенным органом при вынесении оспариваемых решений норм таможенного законодательства, а также нарушения прав и законных интересов общества, требования последнего удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Агидель»» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Малюгов И.В.