Решение от 20 августа 2024 г. по делу № А56-22692/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22692/2024
20 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ларионовой Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулагиной Д.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ООО "Строительномонтажный поезд №375" (адрес: Россия 196006, Санкт-Петербург, ул. Рощинская, д. 3, литер Е, офис 11, ОГРН <***>);

ответчик: Ассоциация проектировщиков "СТРОЙОБЪЕДИНЕНИЕ" (адрес: Россия 188309, Ленинградская область, Гатчинский, <...>/А, ОГРН <***>);

о признании действии/бездействий незаконными

при участии

- от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 18.10.2022;

- от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности от 18.01.2022;

установил:

ООО "Строительномонтажный поезд №375" (далее – Общество, истец) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными бездействия Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» по надлежащему уведомлению ООО «СМП-375» о Заседании совета Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» 20.11.2023г., действия Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» по исключению ООО «СМП-375» из членов Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение», выписки из протокола Заседания совета Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» от 20.11.2023г. по исключению ООО «СМП-375» из членов Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» недействительной.

Заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просит признать бездействие Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» по надлежащему уведомлению ООО «СМП-375» о Заседании совета Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» 20.11.2023г. незаконными; действия Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» по исключению ООО «СМП-375» из членов Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» незаконными; решение согласно выписке из протокола Заседания совета Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» от 20.11.2023 по исключению ООО «СМП-375» из членов Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» недействительным.

Уточнения приняты судом.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Совета Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» от 20.11.2023 ООО «СМП-375» исключено из членов Ассоциация проектировщиков «СтройОбъединение» (далее - Ассоциация) в связи с неоднократной в течение 1 года неуплатой или несвоевременной уплатой в течение 1 года членских взносов (выписка из протокола заседания Совета Ассоциации от 20.11.2023)

Согласно пункту 17 статьи 1 ГрК РФ саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурностроительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

К отношениям, связанным с определением правового положения указанных саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе Закон № 315-ФЗ, если данные отношения не урегулированы настоящим Кодексом (статья 4 ГрК РФ).

Согласно статье 55.13 ГрК РФ саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 настоящей статьи. Саморегулируемая организация также вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 315-ФЗ контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Закона № 315-ФЗ меры дисциплинарного воздействия могут быть применены в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:

- вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;

- вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

- приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

- прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

- исключение из членов саморегулируемой организации

Согласно части 9 указанной статьи в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации (часть 1 статьи 10 Закона № 315- ФЗ).

Процедура рассмотрения указанных в части 1 данной статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации (часть 2 статьи 10 Закона № 315-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия, утвержденного внеочередным общим собранием членов Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» (протокол № б/н от 30.06.2017) (далее – Положение) за нарушение обязательных требований к члену саморегулируемой организации могут применяться следующие меры дисциплинарного воздействия:

2.1.6. исключение из членов саморегулируемой организации;

В соответствии с пунктом 2.7.1 указанного Положения исключение из членов саморегулируемой организации - крайняя мера дисциплинарного воздействия, применение которой влечет за собой прекращение членства в саморегулируемой организации.

Как установлено пп.1.3.1, 1.3.3, 1.3.4 Положения, применение мер дисциплинарного воздействия основывается на принципах открытости применения мер дисциплинарного воздействия, обязательности соблюдения процедуры при применении мер, применение мер дисциплинарного воздействия только в случае установления вины.

С 01.01.2017 меру дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов саморегулируемой организации вправе применять постоянно действующий коллегиальный орган (в соответствии с Уставом - Совет Ассоциации)

Согласно п.п.4.1, 4.4, 4.5, 4.5.1 Положения, рассмотрение дел о применении мер дисциплинарного воздействия проводится в виде заседаний (уполномоченного органа) с принятием решения о проведении заседания, с определением даты и места проведения заседания.

Пп.4.9, 4.10 Положения установлена обязанность уполномоченного органа непосредственно исследовать доказательства, заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, огласить объяснения, показания, заключения, а также возможность отложения рассмотрения дела о нарушении по ходатайству лица, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия.

Разделом 6 Положения установлены права члена СРО, в отношении которого рассматривается дело о применении указанных мер, в частности: знакомится с материалами дела, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, делать заявления и давать объяснения уполномоченному органу по существу рассматриваемых обстоятельств, заявлять ходатайства.

Таким образом, из вышеприведенных положений закона и установленного Положением порядка применения мер дисциплинарного воздействия следует, что процедура применения мер дисциплинарного воздействия может считаться соблюденной при условии следования установленным принципам применения мер дисциплинарного воздействия, принятия решения о проведении заседания, предоставления лицу, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия, представлять доказательства и использовать в ходе процедуры иные права, установленные Положением, что возможно только при условии извещения члена СРО о проведении заседания.

При этом, п.4.7 Положения, предусматривающий способы уведомления о времени и месте заседания уполномоченного органа члена СРО и лица, направившего жалобу (обращение), если основанием для рассмотрения дела явилась жалоба (обращение), не свидетельствуют об отсутствии у уполномоченного органа обязанности по уведомлению (извещению) о предстоящем заседании члена СРО в случае, если поводом для рассмотрения дела стало иное основание.

В противном случае член СРО лишается возможности реализовать свои права.

Доказательств уведомления истца о предстоящем заседании Совета Ассоциации суду не представлено, оспариваемое решение от 20.11.2023 не содержит сведений о периоде задолженности по оплате взносов, в связи с неуплатой которых истец исключен из членов Ассоциации.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком было допущено нарушение процедуры рассмотрения дела о применении к истцу дисциплинарного воздействия за нарушение условий членства в саморегулируемой организации и порядка их применения, вина ответчика в нарушении обязательных требований к члену саморегулируемой организации за указанный период в установленном порядке не подтверждена, применение крайней меры дисциплинарного воздействия в виде исключения не обосновано.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать бездействие Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» по надлежащему уведомлению ООО «СМП-375» о Заседании совета Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» 20.11.2023г. незаконным, действия Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» по исключению ООО «СМП-375» из членов Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» незаконными; решение согласно выписке из протокола Заседания совета Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» от 20.11.2023г. по исключению ООО «СМП-375» из членов Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» недействительным.

Взыскать с Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000,00 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Ларионова Н.А.