Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А60-42300/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-42300/2017
01 сентября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Качуриной А.С. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – департамент) к обществу с ограниченной ответственностью "Техстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество) о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании принял участие представитель департамента ФИО1 по доверенности от 09.01.2017 № 29-05-36-11.

Общество в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда.

Департамент 10.08.2017 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В обоснование заявленного требования управление указало, что общество не исполнило в установленный срок законное предписание департамента об устранении выявленных нарушений.

В судебном заседании департамент поддержал заявленное требование.

Общество отзыва (возражений) не представило.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

департаментом на основании программ проведения проверок от 04.08.2016 № 29-16-01-271-16 проведена выездная проверка общества на соответствие выполненных работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства – 4 пусковой комплекс – восьмисекционный жилой дом переменной этажности со встроенными помещениями общественного назначения (№ 0.4.1 по ПЗУ) из состава объекта: Блок 0,4 квартира № 0 в планировочном районе «Академический»: 4 пусковой комплекс – восьмисекционный жилой дом переменной этажности во встроенными помещениями общественного назначения (№ 0.4.01 по ПЗУ), расположенного в г. Екатеринбурге, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов и Градостроительного кодекса РФ. Результаты проверки отражены в акте от 29.05.2017 № 29-13-02/295.

В ходе проверки в деятельности общества были выявлены нарушения, в связи с чем обществу выдано предписание от 29.05.2017 № 29-13-02/295 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, в частности:

1) при визуальном осмотре территории строительной площадки установлена нерегулярная уборка – обнаружено скопление строительного мусора, отработанных материалов, непригодных для дальнейшего использования (битый кирпич, остатки бетонного раствора, железобетонных конструкций), навалом на грунте, что не соответствует требованиям проектной документации и действующего законодательства;

2) на момент проверки конструкция мойки колес строительного автотранспорта не оборудована водоотводным лотком для сбора и отвода сточных вод в колодец. Таким образом, при эксплуатации мойки колес не исключен сброс сточных вод на рельеф, что не соответствует требованиям проектной документации;

3) временная автодорога на строительной площадке не соответствует проектным решениям, а именно: отсутствует щебеночное основание (скальный грунт).

Срок исполнения предписания установлен до 23.06.2017,

В период с 03.07.2017 по 14.07.2017 департаментом на основании приказа от 27.06.2017 № 29-13-01/311 проведена внеплановая проверка общества по вопросу выполнения предписания, в ходе которой установлено неисполнение обществом 1 и 3 пунктов предписания.

Полагая, что общество неправомерно не исполнило предписание, должностное лицо департамента 18.07.2017 составило по данному факту в отношении общества протокол № 29-13-04/92 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении общества к административной ответственности департамент обратился в арбитражный суд.

Суд считает, что требование департамента следует удовлетворить.

В соответствии с 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 7.1 ст. 6, п. 4 ст. 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится, в том числе, осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 6 ст. 54 Кодекса по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Порядок осуществления государственного строительного надзора в Российской Федерации устанавливается Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (далее - Положение).

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Как следует из материалов дела, предписание от 29.05.2017 № 29-13-02/295 юв по своему содержанию отвечает требованиям ч. 6 ст. 54 Кодекса и п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, законность предписания обществом не оспаривалась.

Вместе с тем требования пунктов 1 и 3 указанного предписания в установленный срок до 23.06.2017 общество не выполнило. Данный факт зафиксирован в протоколе от 18.07.2017 № 29-13-04/92 об административном правонарушении и обществом не оспаривается.

В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина общества состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований закона, но оно не предприняло мер по устранению нарушения и выполнению законного предписания административного органа. Доказательств невозможности соблюдения требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, то есть обстоятельств объективной невозможности исполнения соответствующей публично-правовой обязанности, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях (бездействии) общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк. Иных обстоятельств, исключающих привлечение общества к административной ответственности, также не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, совершения правонарушения впервые суд считает возможным назначить обществу наказание в минимальном размере – 50000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Техстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620075, <...>; дата и место государственной регистрации – 10.01.2012, Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области),

ИНН <***>, КПП 667101001, Р/счет № <***> в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, ОКТМО 65701000, БИК 046577001, КБК 04211690040040000140, УИН 0355881200000000352068727.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Киселёв Ю.К.