Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А55-3394/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2024г.

Полный текст решения изготовлен 24.07.2024г.

24 июля 2024 года

Дело №

А55-3394/2024


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ачаликовой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании 18 июля 2024 года дело по иску

Публичное Акционерное Общество "Т Плюс"

к Администрации Промышленного Внутригородского Района Городского Округа Самара

ООО УК «Приволжское ПЖРУ»

с участием в деле Администрации г.о. Самара (443010, <...>), ДУИ г.о. Самара (443010, <...>) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

об обязании освободить охранную зону тепловой сети

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. от 10.01.24г.

от 1ответчика – ФИО2 по дов.

от 2ответчика – ФИО3 по дов. от 09.01.24г.

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Публичное Акционерное Общество "Т Плюс" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Промышленного Внутригородского Района Городского Округа Самара об обязании в течении месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети «ТС-5ПР-0/13», от элементов детской площадки, находящихся на земельном участке по адресу: <...>., а также расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство о привлечении к участию в деле Администрации г.о. Самара, ДУИ г.о. Самара в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 13.03.2024 к участию в деле привлечена Администрация г.о. Самара (443010, <...>), ДУИ г.о. Самара (443010, <...>) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 25.04.2024 ООО УК «Приволжское ПЖРУ» привлечено в качестве соответчика.

Определением от 25.04.2024 в соответствии со ст. 49 АПК РФ суд принял уточнения исковых требований, в котором истец просит:

-обязать Администрацию Промышленного внутригородского района городского округа Самара в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети «ТС-5ПР-0/13», от элементов детской площадки, а именно: лавочки, малой архитектурной формы-детского спортивного комплекса «Непоседа», расположенных по адресу: <...>.

-обязать ООО УК «Приволжское ПЖРУ» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети «ТС-5ПР-0/13», от элементов детской площадки, а именно: песочницы, малой архитектурной формы- самодельной доски для рисования, столика для игр, напольной игры, клумбы для цветов, расположенных по адресу: <...>.

-взыскать солидарно с Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара, ООО УК «Приволжское ПЖРУ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания (почтовый идентификатор 80080397939004, 80080397938991) в судебное заседание не явились, отзыв на иск не представили. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Администрация Промышленного Внутригородского Района Городского Округа Самара исковые требования истца не признает, указывает на то, что на балансе МБУ Промышленный числится комплект детского оборудования и малых архитектурных форм спортивный комплекс «Непоседа» расположенный по адресу: 22 Партъезда в районе домов 186-188, при установке малых архитектурных форм – Спортивного комплекса «Непоседа» размещенном на резиновом покрытии, скамья 2 шт, урна 2 шт учитывалась охранная зона тепловой сети.

ООО УК «Приволжское ПЖРУ» исковые требования истца не признает, ссылаясь на то, что земельный участок под МКД расположенном по адресу: 22 Партъезда в районе домов 186-188 не сформирован, земельный участок и имущество расположенное на нем созданное в результате благоустройства дворовой территории под МКД расположенном по адресу: 22 Партъезда в районе домов 186-188 жителям не передавалось.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:


В эксплуатационной ответственности Публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее -ПАО «Т Плюс») на основании договора аренды имущества муниципальной казны № 000204М от 26.02.2021 находится теплосетевое имущество «ТС-5ПР-0/13», которое в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г. относится к категории опасных производственных объектов Ш класса опасности, зарегистрированных в Средне-Поволжском Управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору.

Вдоль тепловой сети установлена охранная зона. При обследовании участка теплосети -теплового ввода с реестровым номером 63:01-6.5125, ПАО «Т Плюс» выявлено нарушение режима охранной зоны тепловой сети.

В пределах границ охранной зоны находится объект - детская площадка, принадлежащая администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара, что подтверждается актом осмотра ПАО «Т Плюс», письмом Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара, фотоматериалами нахождения детской площадки в охранной зоне тепловой сети, выпиской об установлении охранной зоны, схемой нахождения объектов в границах охранных зон.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств; наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, наличие препятствий в осуществлении этого права, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3,2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" (далее - Правила № 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть; трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

В пункте 5 Правил № 197 определено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Таким образом, действующее нормативное регулирование спорных правоотношений содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охраной зоне тепловых сетей.

В силу п, 1 Правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Факт нахождения объекта - детской площадки, расположенной по адресу: <...>, подтверждается актом осмотра ПАО «Т Плюс» от 25,10.2022 и фотоматериалами.

Истец обосновывает свои требования тем, что размещение детской площадки в пределах охранной зоны тепловой сети, расположенной по адресу: <...>, создает препятствия для исполнения указанной выше обязанности ПАО «Т Плюс», нарушает действующее законодательство и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Претензией от 28.10.2022г. №51114-01-04603 истец просил Администрацию Промышленного Внутригородского Района Городского Округа Самара демонтировать объекты с охранной зоны тепловой сети.

Письмами от 25.11.2022г., №14/1-01/5724, от 23.11.2022г. №14/1-01/5631 ответчик сообщил истцу, что указанная детская площадка находится на расстоянии более 3 метров от трассы прокладки тепловых сетей, на земельных участках право собственности на которые не разграничено, специалистами Администрации района проводится работа по освобождению территории. Поскольку детская площадка демонтирована не была, истец обратился в суд с настоящим иском.

Администрация Промышленного Внутригородского Района Городского Округа Самара исковые требования истца не признает, указывает на то, что на балансе МБУ Промышленный числится комплект детского оборудования и малых архитектурных форм спортивный комплекс «Непоседа» расположенный по адресу: 22 Партъезда в районе домов 186-188, при установке малых архитектурных форм – Спортивного комплекса «Непоседа» размещенном на резиновом покрытии, скамья 2 шт, урна 2 шт учитывалась охранная зона тепловой сети.

ООО УК «Приволжское ПЖРУ» исковые требования истца не признает, ссылаясь на то, что земельный участок под МКД расположенном по адресу: 22 Партъезда в районе домов 186-188 не сформирован, земельный участок и имущество расположенное на нем созданное в результате благоустройства дворовой территории под МКД расположенном по адресу: 22 Партъезда в районе домов 186-188 жителям не передавалось.

Пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона тепловых сетей (пункт 28).

В силу пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

На данный момент Правительство Российской Федерации такое положение в отношении тепловых сетей не утвердило, в связи с чем действуют Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 N 197 (далее - Типовые правила), которыми установлены ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей.

Согласно пункту 4 Типовых правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (или от наружной поверхности изолированного теплопровода при бесканальной прокладке).

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п. (пункт 5 Типовых правил).

Пунктом 6 Типовых правил предусмотрено, что в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Как следует из материалов дела, спорная детская площадка в нарушение вышеуказанных Типовых правил расположена в охранной зоне участка теплового ввода с реестровым номером 63:01-6.5125, переданной ПАО «Т Плюс» по договору аренды имущества муниципальной казны № 000204М от 26.02.2021г., что создает препятствия в проведении организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранения и предотвращения от несчастных случаев. Охранная зона тепловой сети внесена в ЕГРН, что подтверждается письмом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 22.12.2022г. исх.№ Эл/7847.

Расположение детской площадки и малых архитектурных форм в охранной зоне тепловой сети подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО4, фотоматериалами представленными истцом, актами осмотра тепловой сети от 25.10.2022г., от 24.03.2024г., от 12.04.2024г.

Из договоров на управление и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД №137 от 01.04.2015г., №174/у от 01.04.2015г. следует, что ООО УК «Приволжское ПЖРУ» является управляющей компанией в отношении МКД расположенных по адресу: ул. 22 Партсъезда д.186, д.188.

Пункт 3.16 "ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" определяет детскую игровую площадку как специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающую в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

Детская игровая площадка должна иметь зону безопасности оборудования, которое определяется как пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования (пункт 3.4 ГОСТ Р 52169-2012).


При определении зоны безопасности учитывают возможные перемещения ребенка.

Запрет на размещение в охранной зоне тепловых сетей детской игровой площадки не зависит от расположения элементов такой площадки по отношению к трубопроводу, так как специально оборудованная территория предполагает перемещение несовершеннолетних на такой территории.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включены объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В состав общего имущества включаются объекты благоустройства многоквартирного дома, в том числе детские и спортивные площадки (статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

Детская площадка малые архитектурные формы находятся в пределах кадастрового квартала 63:01:0639001.

На земельном участке расположены многоквартирные дома: ул. 22 Партсъезда д.186, д.188.

В границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства (пункт 33 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ), земельный участок многоквартирного дома не выбывает из пользования, его использование в целях эксплуатации жилого дома не утрачивается, но с учетом необходимости соблюдения требований безопасности.

Размещение объекта - детской площадки, расположенной по адресу: <...> в пределах охранной зоны тепловой сети создает угрозу нарушения нормальной работы тепловых сетей и их повреждения. Само нахождение объекта в охранной зоне тепловых сетей нарушает права ПАО «Т Плюс», поскольку Общество не имеет возможности производить ремонтные работы на тепловых сетях. Создается угрозу возникновения аварийных ситуаций, причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст. 36 ЖК РФ, ст.ст. 56,106 ЗК РФ, ст.ст. 304,305 ГК РФ суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчиков по 3000 руб. на каждого и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Промышленного внутригородского района городского округа Самара в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети «ТС-5ПР-0/13», от элементов детской площадки, а именно: лавочки, малой архитектурной формы-детского спортивного комплекса «Непоседа», расположенных по адресу: <...>.

Обязать ООО УК «Приволжское ПЖРУ» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети «ТС-5ПР-0/13», от элементов детской площадки, а именно: песочницы, малой архитектурной формы- самодельной доски для рисования, столика для игр, напольной игры, клумбы для цветов, расположенных по адресу: <...>.

Взыскать с Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара в пользу Публичного Акционерного Общества "Т Плюс" госпошлину в сумме 3000 руб.

Взыскать с ООО УК «Приволжское ПЖРУ» в пользу Публичного Акционерного Общества "Т Плюс» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.Г. Рысаева