Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А61-672/2021

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-672/2021
г. Владикавказ
16 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транскамстрой-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику - Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании права собственности,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности серии №15АА0840617 от 23.08.2019,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 25.02.2021 № 03-07/214,

от Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия – Алания – ФИО5 (предъявлено удостоверение),

в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие иных лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания и не явившихся в суд,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транскамстрой-Сервис» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания о признании права собственности на административное двухэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 15:08:0020204:1 по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, северо-западнее с. Ир в районе Владикавказской нефтебазы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия – Алания, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия – Алания.

Истец уточнил исковые требования в части площади спорного объекта недвижимости и просил суд признать право собственности на административное двухэтажное нежилое здание площадью 669,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 15:08:0020204:1 по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, северо-западнее с. Ир в районе Владикавказской нефтебазы.

В порядке статьи 49 АПК РФ заявленные истцом уточнения приняты судом как не противоречащие закону и не нарушающие прав иных лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом принятого судом уточнения, а также просил суд отнести расходы по уплате госпошлины в размере 6000 руб. на общество.

Ответчик в отзыве от 05.04.2021 не заявил возражений относительно требования истца, пояснил, что общество обращалось в АМС муниципального образования Пригородный район с заявлением о предоставлении разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, однако, ему было отказано по причине отсутствия документов, предусмотренных частями 3, 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Транскастрой-Сервис» является собственником земельного участка с кадастровым номером 15:08:0020204:1, площадью 88880 кв.м., расположенного по адресу ориентира: РСО-Алания, Пригородный район, северо-западнее с. Ир в районе Владикавказской нефтебазы.

Право собственности ООО «Транскамстрой-Сервис» на указанный земельный участок подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, где 03.11.2011 произведена запись о регистрации права собственности N15-15-08/157/2011-057.

На указанном земельном участке обществом возведено административное двухэтажное нежилое здание площадью 669,1 кв.м. Площадь и назначение строения подтверждаются техническим паспортом здания (инвентарный номер 1039).

С целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец обратился в АМС муниципального образования Пригородный район с заявлением о предоставлении разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, однако, письмом от 30.09.2019 №3930/03-09 ему было отказано по причине отсутствия документов, предусмотренных частями 3, 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

По обращению ООО «Транскамстрой-Сервис» подготовлено и передано истцу строительно-техническое заключение ООО «Ирпроект» от 05.11.2019 о соответствии спорного строения строительным нормам и правилам, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

По обращению ООО «Транскамстрой-Сервис» сотрудниками Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РСО-Алания было осуществлено обследование спорного объекта недвижимости, установлено отсутствие нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара, что подтверждается письмом от 31.12.2020 №4-6-1/881.

Полагая, что проведенными исследованиями устранены препятствия для признания права собственности на спорный объект в порядке статьи 222 ГК РФ, ООО «Транскамстрой-Сервис» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В статье 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, либо разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений, согласований; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом проектом планировки территории и проектом межевания территории(за установленными исключениями), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

По смыслу приведенных норм возведение объекта капитального строительства без получения необходимых разрешений, влечет признание постройки самовольной.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу наряду с наличием у лица, заявившего соответствующие требования, в отношении земельного участка прав, допускающих строительство на нем спорных объектов, и соответствием объекта установленным требованиям и параметрам, установленным документацией по планировке территории, входит также отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается возведение спорного объекта в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с чем спорный объект квалифицируется судом как самовольная постройка.

Спорное самовольное строение возведено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

Разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации административно-производственных зданий по обеспечению строительства объектов Зарамагской ГЭС-1 Ардонского района, допускает строительство на нем возведенного истцом объекта – административного двухэтажного нежилого здания.

Материалами дела, в частности строительно-техническим заключением ООО «Ирпроект» от 05.11.2019 и письмом от 31.12.2020 №4-6-1/881 Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РСО-Алания, подтверждается, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, при возведении спорной постройки учтены требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта. Доказательств обратного в материалы дела участвующими в деле лицами не представлено.

Из материалов дела не следует, что истец обращался в компетентный орган за получением разрешения на строительство с приложением всех необходимых документов как до начала строительства, так и во время строительства, т.е. надлежащих мер для легализации возведенных объектов не предпринимал.

Ссылка истца на письмо администрации от 30.09.2019 N 3930/03-09 не свидетельствует об обращении истца за выдачей разрешения на строительство, поскольку отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Доказательств иных обращений к ответчику истцом не представлено, как и доказательств того, что невозможность получения разрешения на строительство обусловлена незаконными действиями/бездействием компетентного органа.

Обращение истца в уполномоченный орган за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию носило в данном случае формальный характер, поскольку к заявлению не были приложены необходимые документы. Указанный отказ носит очевидный характер. Отказ уполномоченного органа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не оспорен.

Вместе с тем, суд считает, что недостаток в виде отсутствия предварительного разрешения на строительство как таковой после окончания строительства устранен быть не может, однако, согласно приведенному разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам по себе не является основанием для отказа в иске.

Данный недостаток устраняется исследованием вопроса о соответствии постройки всем необходимым нормам и правилам при рассмотрении дела судом.

Вопрос безопасности возведенной самовольной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами, в связи с чем истец должен в порядке, предусмотренном названными законами и иными нормативно-правовыми актами, представить суду положительные заключения соответствующих служб, свидетельствующие о соответствии самовольной постройки установленным нормам и правилам и возможности ее эксплуатации, не нарушая права и интересы других лиц.

Принимая во внимание выводы строительно-технического заключения ООО «Ирпроект» от 05.11.2019 и письмо от 31.12.2020 №4-6-1/881 Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РСО-Алания, учитывая, что спорное имущество расположено на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствие сведений о наличии притязаний третьих лиц на объект недвижимого имущества, в отношении которого истцом заявлены исковые требования, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с заявлением ООО «Транскамстрой-Сервис» понесенные им расходы по уплате госпошлине в сумме 6000 руб. подлежат отнесению на общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Транскамстрой-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на административное двухэтажное нежилое здание площадью 669,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 15:08:0020204:1 по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, северо-западнее с. Ир в районе Владикавказской нефтебазы.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Транскамстрой-Сервис» и постановки на кадастровый учет вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.

СудьяЗ.П. ФИО1