Решение от 16 августа 2023 г. по делу № А14-9023/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-9023/2023 « 16 » августа 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2023. Решение изготовлено в полном объеме 16.08.2023.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Семенова Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Семеновым Г.В. (в отсутствие возражений участников процесса)

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью УК «Юго-Западный РЭК № 12», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании проведения капитального ремонта

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность от 25.01.2023, диплом, паспорт; от ответчика: ФИО2 – ведущий юрисконсульт, доверенность от 15.09.2022, диплом, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью УК «Юго-Западный РЭК № 12» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области(далее - ответчик) об обязании в срок до 2025 года обеспечить выполнение капитального ремонта фасада дома, расположенного по адресу: <...>, в частности обеспечить проведение капитального ремонта балконных плит и их ограждений.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление.

На основании ст. 66, 159 АПК РФ суд приобщает поступившие документы к материалам дела.

Истец поддержал иск.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям, отраженным в отзыве.

С учётом того, что определением суда от 07.06.2023 дело назначено к судебному разбирательству, стороны не заявили возражений против рассмотрения дела в судебном заседании, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству.

Стороны пояснили, что с учетом представленных документов и позиций дело готово к разрешению по существу.

Из материалов дела следует, что в управлении ООО УК «Юго-Западный РЭК № 12» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (выписка из реестра лицензий Воронежской области № 036000128 от 24.05.2015).

24.03.2022 Комиссией по установлению необходимости проведения

капитального ремонта принято решение о проведении дополнительного обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в 2022 году.

28.02.2023 истцом в адрес ответчика направлена претензия о необходимости запланировать и провести капитальный ремонт фасада дома (в т.ч. балконных плит с усилением несущих конструкций).

В связи с тем, что капитальный ремонт фасада не выполнен истец обратился с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учётом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора.

Частью 1 статьи 182 ЖК РФ определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, в объёме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счёт средств, полученных за счёт платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, за счёт субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счёт иных не запрещённых законом средств.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счёт и своими силами.

Таким образом, региональный оператор - это специализированная некоммерческая организация, которая создаётся субъектом Российской Федерации и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 ЖК РФ). Указанная организация исполняет функции технического заказчика работ (пункт 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ). В данном случае, деятельность Фонда регламентирована Законом Воронежской области от 08.07.2013 № 108-ОЗ «О специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на

обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

В соответствии со ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно пункту 2 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на

территории субъекта Российской Федерации;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего

имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с

учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ.

Пунктом 7 ст. 168 ЖК РФ предусмотрено, что целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных

домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Плановый ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в части ремонта фасада, был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 г. со сроками с 2023 по 2025 года(утв. постановлением правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183).

Вышеуказанная редакция утратила силу в связи с принятием Постановления Правительства Воронежской обл. от 30.12.2022 № 1035 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023 - 2052 годы».

В данную региональную программу включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> со сроками ремонтных работ фасада здания с 2047 до 2049.

С учетом указанного, периоды, которые установлены в приведенных региональных программах капитального ремонта на момент судебного разбирательства не истекли.

Краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области в 20202022 годах, утвержденным приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и

энергетики Воронежской области № 12 от 15.01.2020 г. по вышеуказанному многоквартирному дому предусматривались работы по обследованию технического состояния здания, которые были проведены на основании Договора № РТС236(Г)220166 от 30.06.2022, заключенного между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов и ГУП ВО «Облкоммунсервис».

По результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <...>, подготовлен технический отчет о техническом состоянии отдельных элементов дома.

Согласно указанному отчету состояние стен, отмостки, балконов указано как работоспособное (30-40 % физического износа)

Проведение обследования дома свидетельствует об исполнении ответчиком возложенных на него жилищным законодательством обязательств, в части проведения запланированного технического обследования фасада дома.

Фактически спор между сторонами состоит в изменении сроков, первоначально предусмотренных для капитального ремонта в региональной программе на 2014-2044 года, а также в необходимости скорейшего капитального ремонта фасада и балконов.

Общий порядок и цели принятия региональной программы и краткосрочных планов реализации региональной программы, разграничение компетенций, установлены положениями статьи 168 ЖК РФ, постановлением Правительства Воронежской области от 20.06.2014 № 557.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона Воронежской области от 08.07.2013 № 106-03 «О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области» очередность и плановый период осуществления каждого вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут определяться уполномоченным органом ранее истечения срока продолжительности эффективной эксплуатации конструктивных элементов многоквартирного дома при наличии объективных сведений, подтверждающих их сверхнормативный износ вследствие техногенных аварий, по результатам мониторинга технического состояния конструктивных элементов многоквартирного дома при актуализации программы в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Воронежской области от 21.12.2016 № 964 утвержден «Порядок внесения изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в воронежской области на 20232052 годы», в котором регламентируется содержание и состав процедур по принятию решений о внесении изменений в утвержденную региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 20232052 годы.

Приказом Департамента жилищно – коммунального хозяйства энергетики Воронежской области от 09.08.2017 № 170 «Об утверждении порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области» предусмотрен порядок и основания переноса сроков проведении капитального ремонта.

Присуждение к исполнению обязанности по оказанию услуг, выполнению работ как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны гражданско-правового обязательства (статьи 307, 328 ГК РФ).

Ответчик является участником комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Воронежской области, и не относится к лицам, в чьи полномочия включается утверждение региональной программы и краткосрочных планов капитального ремонта,

объема и необходимости проведения видов работ с учетом сроков эффективной эксплуатации конструктивных элементов многоквартирного дома и их износа, требующих капитального ремонта.

Заявленный истцом способ исковой защиты права в виде принудительного исполнения гражданско-правовой обязанности не соответствует возникшему между сторонами предмету спора о применении ранее действующей или действующей на момент судебного разбирательства региональной программе, а также о выполнении капитального ремонта фасада до срока, установленного ранее действующей региональной программой(при наличии предусмотренного законодательством порядка внесения изменений в краткосрочные планы реализации региональной программы и в саму региональную программу).

Таким образом, судом не усматривается оснований для удовлетворения исковых требований.

При подаче иска истцом по платежному поручению № 274 от 30.05.2023 уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью УК «Юго-Западный РЭК № 12», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Г.В. Семенов