Решение от 15 декабря 2024 г. по делу № А81-11290/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-11290/2024
г. Салехард
16 декабря 2024 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Уренгойдорстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о возмещении ущерба, причиненного ласам в результате самовольного занятия лесного участка в квартале №1612 выделе №16 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества площадью 0,3818 га., в размере 121 543 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)  обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Уренгойдорстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о возмещении ущерба, причиненного ласам в результате самовольного занятия лесного участка в квартале №1612 выделе №16 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества площадью 0,3818 га., в размере 12 543 руб.

Определением суда от 23 октября 2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее,  АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

13.11.2024 года от ответчика в суд поступил отзыв на исковые требования, в котором Общество в том числе заявляет о пропуске срока исковой давности.

22.11.2024 года на доводы ответчика со стороны истца в суд поступили возражения.

02.12.2024 года дополнения к отзыву на исковое заявление поступило со стороны ответчика.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на иск, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, должностным лицом департамента проведено патрулирование лесов по маршрутам №№ 1.0, 1.1 во исполнение приказа департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 24.12.2020 № 4664 «Об утверждении маршрутов патрулирования лесов при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, на землях лесного фонда, расположенных в границах ЯНАО, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 36 и 37 ст. 81 ЛК РФ».

По результатам обследования составлен акт осмотра лесного участка, согласно которому на момент обследования лесного участка в квартале № 1612 в выделе № 16 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, обнаружен вагон-городок, состоявший из 18 жилых вагонов, также на территория вагон -городка на момент обследования находилась генераторная станция, автомобильная техника, металлическая емкость объемом около 3 куб.м., металлические конструкции, туалет.

Территория обследуемого лесного участка частично отсыпана щебнем и заасфальтирована, дорожки к жилым домам заасфальтированы. Территория по границе вагон городка, а также прилегающая территория к вагон городку загрязнена отходами (разломанными бетонными плитами, металлоломом, металлической арматурой, пластиковыми бутылками и другими бытовыми отходами).

На момент обследования один из находившихся на лесном участке сотрудников ООО «Уренгойдорстрой» пояснил, что данный вагон-городок принадлежит ООО «Уренгойдорстрой», которое осуществляет капитальный ремонт автодороги Сургут-Салехард, участок Пуровск-Коротчаево 602-614.

Произведена фотосъемка, результаты которой отображены на фототаблице, составлен абрис места лесонарушения, площадь лесного участка составила 0,3818 га. Составлен отчет о результатах патрулирования, согласно которому, после камеральной обработки полученных данных в ходе натурного обследования, установлено, что по лесоустройству 2013 года обследуемый лесной участок частично находится в границах лесных участков, переданных по договорам аренды 210/Л-16 от 08.09.2016 АО «Транснефть-Сибирь»; 163/Л-11 от 04.80.2011 ОАО «Зуммер»; 135/Л-11 от 16.06.2011 ПАО «Ростелеком».

Общая площадь лесного участка, используемого обществом, составила 0,5527 га. Площадь самовольно используемого лесного участка составила 0,3818 га.

Выявлены признаки нарушения лесного законодательства, выразившееся а самовольном занятии лесного участка на площади 0,3818 га.

Департаментом произведен расчет размера ущерба за самовольное занятие лесного участка в квартале № 1612 в выделе №16 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, площадью 0,3818 га, который составил 121 543 руб.

В целях урегулирования вопроса о возмещении ущерба лесам, причиненным порчей почв на лесном участке, департаментом в адрес общества направлена претензия от 06.08.2021 о добровольном возмещении ущерба № 89-27-01-08/37455, что подтверждается списком почтовых отправлений. Согласно отчету об отслеживании отправления, письмо получено адресатом 16.08.2021, также имеется извещении о вручении почтового отправления.

До настоящего времени ущерб на сумму 121 543 руб., причиненный лесному фонду обществом не возмещен.

Ввиду того, что в добровольном порядке причиненный ущерб не возмещен, департамент обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).

К компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства (статья 1 Закона N 7-ФЗ).

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного Кодекса.

Действующим Лесным кодексом РФ закреплено право исключительной федеральной собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда, в частности в статье 8 ЛК РФ. Общий перечень прав на лесные участки определен статьей 9 ЛК РФ. К ним отнесены как ограниченные вещные права - право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), так и обязательственные права - право аренды лесных участков, право безвозмездного срочного пользования лесными участками. Данный перечень является закрытым.

Статья 71 ЛК РФ определяет перечень прав на лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в пользование, а также определяет порядок их предоставления.

В настоящем случае судом установлено и по существу не опровергнуто ответчиком,  Департаментом проведено обследования лесного участка в квартале №1612 в выделе №16 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, в ходе которого обнаружен вагон-городок, состоявший из 18 жилых вагонов, также на территория вагон -городка на момент обследования находилась генераторная станция, автомобильная техника, металлическая емкость объемом около 3 куб.м., металлические конструкции, туалет. Территория обследуемого лесного участка частично отсыпана щебнем и заасфальтирована, дорожки к жилым домам заасфальтированы. Территория по границе вагон городка, а также прилегающая территория к вагон городку загрязнена отходами (разломанными бетонными плитами, металлоломом, металлической арматурой, пластиковыми бутылками и другими бытовыми отходами).

На момент обследования один из находившихся на лесном участке сотрудников ООО «Уренгойдорстрой», пояснил, что данный вагон-городок принадлежит ООО «Уренгойдорстрой», которое осуществляет капитальный ремонт автодороги Сургут-Салехард, участок Пуровск-Коротчаево 602-614.

Произведена фотосъемка, результаты которой отображены на фототаблице, составлен абрис места лесонарушения, площадь лесного участка составила 0,3818 га.

Составлен отчет о результатах патрулирования, согласно которому, после камеральной обработки полученных данных в ходе натурного обследования, установлено, что по лесоустройству 2013 года обследуемый лесной участок, частично находится в границах лесных участков, переданных по договорам аренды 210/Л-16 от 08.09.2016 АО «Транснефть-Сибирь»; 163/Л-11 от 04.80.2011 ОАО «Зуммер»; 135/Л-11 от 16.06.2011 ПАО «Ростелеком».

Общая площадь лесного участка используемого обществом, составила 0,5527 га. Площадь самовольно используемого лесного участка составила 0,3818 га.

По факту самовольного занятия лесных участков и использования указанного участка без специального разрешения постановлением уполномоченного должностного лица Департамента по делу об административном правонарушении от 24.08.2021 № 84-115-21, ООО «Уренгойдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении не оспаривалось Обществом. Более того, штраф в размере 200 000 рублей был оплачен, что подтверждается платежным поручение № 9308 от 26.10.2021.

Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от 30.08.2021 № 86-122-21, должностное лицо ООО «Уренгойдорстрой» -ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление также не оспорено, штраф в размере 50000 рублей был оплачен, что подтверждается платежным поручение № 762412 от 27.10.2021.

Таким образом, в результате осмотра, обследования лесного участка выявлено нарушение статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации. Оно выразилось в самовольном занятии и использовании вышеназванного лесного участка, расположенного в квартале 1612 в выделе № 16 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества на площади 0,3818 га, без надлежащим образом оформленных разрешительных документов, что в свою очередь содержит состав административного правонарушения и влечет назначение наказания в соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ.

Фиксация границ нарушения требований лесного законодательства осуществлена GPS навигатором, в ходе осмотра произведена фотофиксация, составлена схема расположения самовольно занятого участка лесного фонда.

За самовольное использование лесов с нарушением статей 9, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность в виде возмещения вреда согласно пункту 4 приложения N 3 "Такс для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Закона об охране окружающей среды под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пунктах 6, 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды). По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Так, в силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

В силу положений статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия. При использовании лесов должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Так, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П и от 07.06.2000 N 10-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2000 N 92-О).

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 N 8-П).

Согласно части 1 статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N1730 утверждены Особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, предусматривающие необходимость возмещения вреда, причиненного лесам, как в результате самовольного использования лесных участков, так и самовольного снятия, уничтожения, порчи почв, а также уничтожения лесных насаждений.

Руководствуясь вышеперечисленными нормами права, учитывая приведенные разъяснения, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии в рассматриваемом случае достаточных оснований для возложения на общество имущественной ответственности в виде взыскания вреда, причиненного окружающей природной среде, лесам и находящимся в них природным объектам.

Факт причинения вреда объектам охраны окружающей среды: лесному участку, почве, лесным насаждениям, в результате самовольного занятия лесного участка и незаконного использования указанного участка для осуществления своей хозяйственной деятельности (капитальный ремонт автодороги Сургут-Салехард, участок Пуровск-Коротчаево 602-614), наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) общества и причиненным вредом, а также вины общества в загрязнении леса является доказанным, в том числе представленными в материалы дела доказательствами: актом осмотра лесного участка, результатами фотосъемки, отчетом о патрулировании, абрисом места лесонарушения, постановлениями по делу об административном правонарушении.

Достоверных доказательств того, что лицом, ответственным за возмещение вреда является иное лицо, материалы дела не содержат.

Таким образом, факт наличия противоправного поведения ответчика, повлекшего причинение вреда, доказан истцом и подтверждается материалами настоящего дела.

Размер причиненного вреда рассчитан в соответствии с Особенностями возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 №1318.

Согласно пункту 1 Особенностей данный документ устанавливает порядок возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - вред), включая таксы и методику возмещения вреда.

Пунктом 4 приложения N 3 к Особенностям предусмотрено, что при самовольном использовании лесов для целей, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, с учетом назначения земель, на которых они располагаются, размер вреда установлен в размере 5-кратного размера годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Проверив представленный истцом расчет, суд признает его верным. Ответчик не оспаривает размер ущерба, контррасчет не представлен.

Отклоняя доводы ответчика, суд исходит из следующего.

Так, согласно доводам ответчика, ввиду отсутствия документов на GPS-навигатор «Garmin «GPSmap 62S», которым установлены координаты лесного участка, представленные департаментом документы, не могут быть доказательствами вины ответчика.

Между тем, согласно акту осмотра лесного участка от 28.07.2021 при проведении обследования указанного участка для сверки местоположения, координат и границ лесного участка использовался GPS-навигатор «Garmin «GPSmap 62S».

Приказом Росстандарта от 27.11.2012 № 1239-ст утвержден для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 8.793-2012 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аппаратура спутниковая геодезическая. Методика поверки» с датой введения в действие 01.01.2014.

Согласно указанному стандарту, в целях его применения глобальные навигационные спутниковые системы включают навигационные системы ГЛОНАСС, GPS, Галилео, а также подсистемы усиления космического и наземного базирования (WAAS, EGNOS, активные и постоянно действующие сети опорных станций).

GPS-навигатор - устройство, которое получает сигналы глобальной системы позиционирования с целью определения текущего местоположения устройства на Земле. Устройства GPS обеспечивают информацию о широте и долготе.

На основании данных (географических координат), полученных с помощью указанного прибора, на базе информационно-программного комплекса «ЛесГис» (далее - ИПК «ЛесГИС»), составлен абрис лесонарушения, на котором изображено место лесонарушения на площади 0,3018 га (самовольно занятый лесной участок).

ИПК «ЛесГИС» - базовая лесная геоинформационная система, разработанная Западно-Сибирским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг», которая работает с базой лесоустройства.

Частью 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 Л К РФ.

Частью 1 статьи 68 ЛК РФ определено, что лесоустройство включает в себя в том числе, проектирование лесничеств и лесопарков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков.

Согласно части 2 статьи 68 Л К РФ геодезические и картографические работы, проводимые при лесоустройстве, проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии».

В силу части 2 статьи 68.1 ЛК РФ при проектировании лесничеств, лесопарков осуществляются установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети.

ИПК «ЛесГИС» как программный продукт позволяет автоматизировать работу лесничего, содержит совмещенную таксационную и картографическую базы данных, работает на платформе Maplnfo.

Maplnfo - географическая информационная система (ГИС), предназначенная для сбора, хранения, отображения, редактирования и анализа пространственных данных.

Картографическая база ИПК «ЛесГИС» содержит графическую информацию о пространственном размещении лесных объектов. Таксационная база ИПК «ЛесГИС» содержит подробную количественную и качественную характеристику лесных объектов.

Таким образом, схемы нарушений подготовлены департаментом при использовании базы ИПК «ЛесГИС» и координат, полученных при использовании GPS-навигатора.

По результатам обработки данных установлена площадь самовольно занятого лесного участка, которая составила 0,3018 га.

Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений, урегулированы Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ).

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 1 Закона № 102-ФЗ, сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется, в том числе на измерения, которые выполняются при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, к которым установлены обязательные метрологические требования.

Согласно п. 15 ст. 2 Закона № 102-ФЗ, обязательными метрологическими требованиями являются метрологические требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и обязательные для соблюдения на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 № 1847 утвержден Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, с указанием обязательных метрологических требований, в том числе к измерениям при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды.

По состоянию на дату составления акта проверки, перечень не содержит таких видов измерений как определение географических координат, фактического положения границ земельного участка или его площади.

В этой связи, обязательные метрологические требования к измерениям при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды не распространяются на указанные выше виды измерений.

Таким образом, виды мероприятий, проводимых департаментом в рамках осуществления лесной охраны, не относятся к сфере государственного регулирования Закона № 102-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует отношения, в том числе, в области использования лесов.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

При этом, ни в лесном законодательстве, ни в законодательстве в области охраны окружающей среды требований, относительно необходимости применения поверенных приборов, не содержится, равно как отсутствует необходимость соблюдения каких-либо метрологических требований.

Таким образом, в ходе осмотра истцом был применен GPS-навигатор, который использовался не в целях проведения измерений, а только с целью фиксации координат границ загрязненного участка лесного фонда.

Ответчиком не представлено доказательств, позволяющих сделать достоверный вывод о том, что используемое средство является средством измерения, подлежащим государственному метрологическому контролю и надзору, на которое распространяется действие Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений". Доказательств, подтверждающих повреждение иной площади участка лесного фонда, ответчиком не представлено.

GPS-навигатор - устройство, которое получает сигналы глобальной системы позиционирования с целью определения текущего местоположения устройства на Земле. Устройства GPS обеспечивают информацию о широте и долготе.

Кроме того, в постановлении Верховного суда Российской Федерации от 24.08.2016 N 310-АД16-7458 по делу N А64-4066/2015 указано, что доводы общества о том, что административный орган не представил каких-либо документов, подтверждающих отнесение GPS-навигатора Garmin к средствам измерения, прошедшим метрологическую проверку, отклонены судами, поскольку указанный прибор не использовался как средство измерения, им зафиксировано только фактическое положение загрязненного земельного участка.

Доказательств того, что установление координат лесного участка произведено неверно, а технический прибор был в неисправном состоянии, что могло бы привести к искажению показаний, заявителем не представлено. Также не представлены собственные измерения площади самовольно занятого лесного участка.

Кроме того, согласно доводам ответчика, постановления по делам об административных правонарушениях, представленные в материалы дела, не подтверждают вину ответчика в причинении вреда лесному фонду. Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.08.2021 № 84-115-21, ООО «Уренгойдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, объективной стороной которого является самовольное занятие лесного участка в квартале № 1612 выделе № 16 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

На основании постановления по делу об административном правонарушении от 30.08.2021 №86-122-21 к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие указанного лесного участка привлечено также должностное лицо ООО «Уренгойдорстрой» - ФИО1

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.08.2021 № 84-115-21 вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, вступило в законную силу, на основании чего является относимым и допустимым доказательством по смыслу статей 64, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным постановлением подтверждается факт нахождения самовольного занятия лесного участка, что в свою очередь повлекло причинение вреда лесному фонду.

Кроме того, вина ответчика в причинении ущерба лесному фонду самовольным занятие лесного участка подтверждена отраженными в акте осмотра объяснениями сотрудников ООО «Уренгойдорстрой», а также приложенной к акту осмотра фототаблицей.

Таким образом, факт лесонарушения подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности при подаче иска не основан на законе.

Действительно, по общему правилу согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй п. 2 ст. 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных

Вместе с тем, в силу статьи 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Из разъяснений, данных в пункте 42 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет (пункт 3 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). При этом срок исковой давности по требованиям о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием на окружающую среду, составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статья 58 Федерального закона от 1 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"). Исходя из положений абзаца 4 статьи 208 ГК РФ на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина в результате негативного воздействия на окружающую среду, исковая давность не распространяется, однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Поскольку о причиненном ущербе лесному фонду департамент узнал при осмотре лесного участка 28.07.2021, а исковое заявление направлено в Арбитражный суд ЯНАО 16.10.2024, срок исковой давности департаментом не пропущен.

Таким образом, в данном случае в отношении требования департамента распространяется специальный срок давности, составляющий двадцать лет, начало течение которого, определяется с учетом положений ст. 200 ГК РФ, который не истек на момент обращения департамента в суд с настоящим заявлением (16.10.2024).

Отклоняя доводы ответчика о том, что спорные правоотношения вытекают из лесного законодательства, поэтому нормы Закона об охране окружающей среды не применимы, суд отмечает следующее.

Согласно статьям 1, 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя в том числе землю, недра и почвы. При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Исходя из пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, загрязнение почвы, деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов могут свидетельствовать о причинении вреда окружающей среде и являться основанием для возмещения указанного вреда.

Истцом доказан факт самовольного использования лесного участка, в том числе размещении вагон-городка, состоявшего из 18 жилых вагонов, генераторной станции, автомобильной техники, металлической емкости объемом около 3 куб.м., металлических конструкций, туалета, в результате данного использования спорный лесной участок загрязнен отходами: разломанными бетонными плитами, металлоломом, металлической арматурой, пластиковыми бутылками и другими бытовыми отходами.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 49) возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Законом об охране окружающей среды, иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

Согласно статье 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования (пункт 5 статьи 2 Закона об охране окружающей среды).

Статьей 75 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

В пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ N 49 указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец (пункт 13 Постановления Пленума ВС РФ N 49).

Пунктом 3 ст. 77 вышеназванного Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В рассматриваемом деле размер причиненного вреда рассчитан в соответствии с Особенностями возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 №1318.

Согласно пункту 1 Особенностей данный документ устанавливает порядок возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - вред), включая таксы и методику возмещения вреда.

В рассматриваемом случае ответчик допустил лесонарушение, выразившееся в самовольном занятии лесного участка, его загрязнении, в результате чего нанес вред лесам, находящимся в них природным объектам. В свою очередь,  окружающая среда это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. В соответствии со статьей 1 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Таким образом, совершив лесонарушение, ответчик нанес вред окружающей среде, который, в свою очередь, подлежит возмещению виновником.

Совокупность изложенных норм права, позволяет прийти к выводу о том, что рассматриваемые требования о взыскании вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет (пункт 3 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уренгойдорстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) ущерб, причиненный лесам в результате самовольного занятия лесного участка в квартале № 1612 выделе № 16 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества в размере 121 543  руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уренгойдорстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета России государственную пошлину в размере 11 077 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова