Решение от 2 октября 2018 г. по делу № А23-1573/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-1573/2018
02 октября 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2018 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РосЕвроЛесГрупп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248001, <...>,

к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248009, <...>,

при участии в деле участию в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора государственного казенного учреждения «Юхновское лесничество»,

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителей ФИО2 и ФИО3 по доверенностям от 18.06.2018;

от ответчика - представителя ФИО4 по доверенности от 09.01.2018 № ВА-3-18,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РосЕвроЛесГрупп» обратилось в Арбитражный суд Калужской области к Министерству лесного хозяйства Калужской области с иском о внесении изменений в п. 5 договора аренды лесного участка № 36 от 17.04.2014.

Определением от 11.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ КО «Юхновское лесничество».

В ходатайстве от 08.06.2018 ответчик возражал против удовлетворения требований истца, ссылаясь на невозможность допущения обхода обязательного конкурентного способа определения арендатора лесного участка.

Истец в правовом обосновании, представленном 18.07.2018, пояснениях, представленных 20.07.2018 и уточнении, представленном 02.08.2018, пояснил, что ответчик скрыл от участников аукциона количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка, чем допустил злоупотребление правом со своей стороны; произошедшие за период с момента проведения последних лесоустроительных работ изменения являются основанием для внесения изменений в договор, а также уточнил заявленные требования, просил изложить п. 5 договора аренды лесного участка № 36 от 17.04.2014 в следующей редакции: «Арендная плата по договору составляет 4 141 874 руб. 58 коп. в год (200 % от минимального размера арендной платы)» и принять приложения 2, 3, 4, 6 в редакции, предложенной истцом.

Третье лицо в отзыве от 04.06.2018 № 160 не возражало против удовлетворения требований истца, ввиду действительного наличия факта изменения возраста, породного состава и товарной структуры насаждений.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования с учетом уточнения, просили суд внести изменения в договор, изложив п. 5 договора в редакции: «Арендная плата по договору составляет 4 141 874 руб. 58 коп. в год (200 % от минимального размера арендной платы)» и принять приложения 2, 3, 4, 6 в редакции, предложенной истцом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца.

Судом на основании ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаются к рассмотрению уточненные требования.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для заготовки древесины от 31.03.2014 № 2 между Министерством лесного хозяйства Калужской области (Арендодатель) и ООО «РосЕвроЛесГрупп» (Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 36 от 17.04.2014, по условиям которого Арендодатель обязался предоставить, а Арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок, находящийся в федеральной собственности, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером 40:24:000000:202, площадью 54 037 га и имеет площадь 9 383 га, расположенный по адресу: Калужская область, ГКУ КО «Юхновское лесничество»: Юхновский район: Юхновское участковое лесничество, кварталы № 1-8 (СПК им. Горького)<...> (СПК «Русь»)<...> (ООО «Альвес»), Щелкановское участковой лесничество<...> (КСП «Новое время»); Мосальский район, Мосальское участковое лесничество: <...> (КСП «Заря»)<...> (СПК «Октябрь»)<...> (КСП «Ресса»)<...> (КСП «Дубрава»)<...> (КСП «Вперед»).

На основании постановления Правительства Калужской области № 753 от 19.12.2017 министерство природных ресурсов и экологии Калужской области было реорганизовано путем присоединения к нему министерства лесного хозяйства Калужской области.

Арендуемый участок передан Арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 к договору (п. 4 договора).

Так, по условиям названного приложения № 3 ежегодный объем заготовки древесины составил 14,34 куб. м, качественный состав пород - хвойные, твердолиственные и мягколиственные лесные насаждения (т. 1, л.д. 15).

Арендная плата определена в п. 5 договора в размере 821 500 руб. в год.

Ссылаясь на проведенную в 2017 году таксацию лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также для проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, в результате которой были выявлены изменения качественных и количественных характеристик арендуемого участка, истец обратился в суд с данным иском, в котором просит внести изменения в договор аренды лесного участка № 36 от 17.04.2014 в части арендной платы, установив ее в размере 4 141 874 руб. 58 коп. и приложений 2, 3, 4, 6 к договору.

Оценивая заявленные требования с учетом специфики арендуемого объекта, особенностей положений, регулирующих спорный вопрос, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.10.2015) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного ч. 7 ст. 53.7 названного Кодекса.

Кроме того, ч. 2.1. ст. 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.10.2015) было предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно ч. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений») при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Законом № 206-ФЗ в Лесной кодекс Российской Федерации введена ст. 74.1, согласно части 2 которой изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В соответствии с ч. 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Данный вывод согласуется с правовой позицией изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2015 N 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013.

Таким образом, законодатель, учитывая особый характер передаваемых в пользование объектов лесного фонда, очевидно преследовал цель создания необходимой правовой основы порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в период действия нормы ст. 74 ЛК РФ в редакции на момент заключения спорного договора в Определении от 29.05.2014 года № 1021-О указывал, что ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На землях лесного фонда в соответствии с ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации проводится лесоустройство, включающее в себя помимо прочих мероприятий, таксацию лесов (ч. 1 ст. 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (ст. 69.1. Лесного кодекса Российской Федерации).

Истцом в материалы дела представлен протокол второго лесоустроительного совещания по таксации лесных участков, земель лесного фонда ГКУ КО «Юхновское лесничество», переданных в аренду ООО «РосЕвроЛесГрупп» (т. 1, л.д. 17-25), на котором утверждены материалы таксации и объемы мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов арендуемого участка.

В обоснование требования о внесении изменений в договор истец ссылается на установление в результате лесоустроительных мероприятий, проведенных и утвержденных в 2017 году, факта существенного изменения качественных и количественных характеристик арендуемого участка.

При этом сторонами не оспаривается, что последняя, предшествующая заключению спорного договора таксация для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов арендуемого истцом участка проводилась в 1994 и 2000 годах.

Из представленной в материалы дела документации об аукционе (т. 1, л.д. 76-97) усматривается, что с извещением о проведении аукциона была опубликована таблица характеристик выставляемых на торги лесных участков (в том числе спорного), в которой определены кадастровый номер, участковое лесничеств, номера кварталов, допустимый ежегодный объем заготовки древесины, способ рубки, начальный размер арендной платы и срок аренды.

Таким образом, организатором аукциона для участников обозначены параметры, характеристики и объемы предлагаемого к освоению лесного ресурса.

Суд не находит фактического значения в дате определения организатором торгов указанных характеристик.

Применительно к цели заключения договора (заготовка древесины) в аренду передается лесной ресурс, определенный в виде объема разрешенной арендодателем заготовки.

Участник аукциона, ознакомленный с названными характеристиками, должен исходить именно из разрешенного организатором объема освоения.

В связи с чем, само по себе нахождение на арендуемом лесном участке ресурса в объеме, превышающем выставленный на торги, не должно являться основанием для внесения изменений в договор.

Освоение арендатором определенного договором объема лесного ресурса, из которого стороны исходили при его заключении, исчерпывает приобретенные арендатором права в отношении арендованного участка.

По смыслу нормы лесного законодательства, предоставляющей исключительную возможность изменения договора, заключенного по результатам торгов, такая возможность существует на случай изменения характеристик лесного участка после его заключения.

Существование же обстоятельств, на которых истец основывает заявленные требования, на момент заключения договора, по мнению суда, свидетельствует о невозможности применения указанной нормы.

Обстоятельства, о которых заявлено истцом, не являются изменениями, возникшими в процессе эксплуатации арендованного участка, о которых идет речь в ст. 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации.

Изменение объема желаемой истцом заготовки лесных ресурсов на переданном в аренду лесном участке не относится к существенному изменению обстоятельств, которое стороны не могли разумно предвидеть при заключении договора, а носит иной характер, не позволяющий применять исключения, предусмотренные законом.

Подход, выработанный в области оборота имущества, находящегося в государственной собственности, а также положения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не позволяет расширительно толковать условия закона об исключительных случаях измерений правоотношений, складывающихся по результатам распоряжения государственным имуществом, поскольку иное может означать предоставление возможности участникам гражданского оборота не соблюдать/обходить обязательный конкурентный способ определения арендатора лесного участка по результатам торгов, предусмотренный нормами Лесного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств наличия обстоятельств, из которых стороны не могли исходить в момент заключения договора, суд признает заявленные требования необоснованными и отказывает в их удовлетворении.

В связи с отказом в удовлетворении требований истца расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «РосЕвроЛесГрупп» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья

М.И. Погонцев