Решение от 22 июля 2024 г. по делу № А53-42173/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42173/23
22 июля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Птицыной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности в размере 316 826 рублей 12 копеек, пени в размере 114 107 рублей 42 копеек,

при участии: от истца: представитель не явился

от ответчика: представитель (адвокат) Войтович И.М. по доверенности от 12.01.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0101/01514 от 18.10.2022 за период с 01.01.2020 по 31.07.2023 в размере 316 826 рублей 12 копеек, пени за период с 11.11.2022 по 01.11.2023 в размере 114 107 рублей 42 копеек.

Протокольным определением суда от 05.03.2024 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просил суд взыскать задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0101/01514 от 18.10.2022 за период с 01.01.2020 по 31.07.2023 в размере 316 826 рублей 12 копеек, пени за период с 11.11.2022 по 01.11.2023 в размере 72 260 рублей 67 копеек.

В судебное заседание, назначенное на 15.07.2024, истец явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом. Представленные истцом дополнительные пояснения по иску приобщены к материалам дела.

Ответчик явку представителя в судебное заседание обеспечил.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив суду, что место сбора и накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ул. Коломийцева, 78 за ответчиком не закреплялась, договор № 0101/01514 от 18.10.2022 с истцом не заключался, согласно заключенному с истцом договору от 09.01.2019 № 0101/00378 за ответчиком

закреплено две точки сбора накоплений – пер. Рабочий, 5 и ул. Коломийцева, 26 в городе Сальске, при этом, по устной договоренности с истцом вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется только с точки – пер. Рабочий, 5, согласно акту сверки, подписанному сторонами на стороне ответчика имеется задолженность в размере 376 рублей 97 копеек,.

В судебном заседании вынесено определение в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об объявлении перерыва в судебном заседании до 22.07.2024 до 09 часов 00 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено 22.07.2024 в 09 часов 00 минут в том же составе суда с участием представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.

После перерыва представитель ответчика поддержал доводы отзыва, в удовлетворении исковых требований возражал.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «Экоцентр» на основании статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Сальского МЭОКа является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

Между обществом с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (далее - региональный оператор) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - потребитель, должник) заключен типовой договор № 0101/01514 от 18.10.2022 оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - договор), в соответствии с которым Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном о порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1 договора).

Согласно пункту 6 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора

Согласно пункту 14 договора стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Стоимость оказанных за период с 01.01.2020 по 31.07.2023 услуг составила 316 826 рублей 12 копеек, что подтверждается представленными первичными документами (акты, счета, счета-фактуры).

Оплата оказанных услуг ответчиком не произведена, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 316 826 рублей 12 копеек.

В порядке досудебного урегулирования спора с ответчиком, истец направил претензию от 18.08.2023 исх. № 0211/0386 с требованием об оплате суммы долга.

Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Наличие задолженности послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.

В силу пункта 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Положениями Правил № 1156, установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами № 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно части 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В силу пунктов 8(4) - 8(5) Правил № 1156, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

Согласно пункту 8 (11) указанных Правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания

указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 информационного письма от 05.05.1997 № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 2 статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 408 Гражданского кодекса Российской Федерации только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Как следует из материалов дела, истец в обоснование заявленных требований ссылается на наличие у него статуса регионального оператора, что исключает возможность оказания услуг по вывозу ТКО иными лицами и в отсутствие достигнутого соглашения сторон, автоматическое заключение между сторонами договора по оказанию услуг на вывоз ТКО на типовых условиях.

Как следует из представленных в материалы доказательств, 29.09.2022 предприниматель обратилась в адрес регионального оператора с заявкой на заключение договора по обращению с ТКО (л.д. 26, том 1).

В соответствии с п. 8 (4) Правил № 1156, основанием для заключения договора является заявка Потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора.

В поданной заявке указано о необходимости оказания услуг от объекта заявителя, расположенного по адресу: <...>.

После получения указанного заявления сотрудниками Регионального оператора осуществлен выход на объект ответчика с целью проверки указанной информации.

В ходе осмотра объекта – здания магазина «От и До», расположенного по адресу: <...> в присутствии предпринимателя было установлено следующее: контрагент сдает помещения в аренду, помещение, занимаемое для осуществления деятельности имеет этажность здания: 2, общая площадь ориентировочно равна 411 кв. м.

Составлен акт осмотра, проверки объекта контрагента от 04.10.2022 (л.д. 27, том 1), который подписан предпринимателем.

Совместно с поданной заявкой предпринимателем в качестве приложений к заявлению представлены следующие документы: договор аренды нежилого помещения № 2 от 25.01.2017, заключенный между арендодателем ФИО2 и арендатором индивидуальным предпринимателем ФИО1, согласно которому ФИО1 приняла в аренду здание общей площадью 411 кв.м., договор № 75 от 01.02.2020 субаренды нежилого помещения площадью 49 кв.м., заключенный между арендодателем индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО3 для осуществления предпринимательской деятельности (пошив и ремонт одежды), договор № 77 от 01.06.2020 субаренды нежилого помещения площадью 10 кв.м., заключенный между арендодателем индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО4 для осуществления предпринимательской деятельности (мастерская по ремонту обуви, ключей, часов), договор № 19 от 01.02.2011 субаренды нежилого помещения площадью 18 кв.м., заключенный между арендодателем индивидуальным предпринимателем ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО5 для осуществления предпринимательской деятельности (промтоварный магазин), договор № 9 от 01.01.2012 субаренды нежилого помещения площадью 10 кв.м., торговой площадью 6 кв.м., заключенный между арендодателем индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО6 для осуществления предпринимательской деятельности (магазин), договор № 63 от 01.06.2016 субаренды нежилого помещения площадью 49 кв.м., заключенный между арендодателем индивидуальным предпринимателем ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО7 для осуществления предпринимательской деятельности (магазин), договор № б/н от 21.10.2019 субаренды нежилого помещения площадью 15 кв.м., заключенный между арендодателем индивидуальным предпринимателем ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Ситилинк» для организации пункта выдачи заказов интернет-магазина www.citilink.ru, реализуемых дистанционным способом продажи, договор № 46 от 01.01.2014 субаренды нежилого помещения площадью 15 кв. м., заключенный между арендодателем индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО8 для осуществления предпринимательской деятельности (бухгалтерские услуги), договор № 65 от 15.09.2016 субаренды нежилого помещения площадью 17 кв. м., заключенный между арендодателем индивидуальным предпринимателем ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Ломбард Южный» для услуг ломбарда, договор № 69 от 10.03.2017 субаренды нежилого помещения площадью 10,5 кв. м., заключенный между арендодателем индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО9 для осуществления предпринимательской деятельности (переводы), договор № 80 от 01.12.2020 субаренды нежилого помещения площадью 12 кв. м., заключенный между арендодателем индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО10 для осуществления предпринимательской деятельности (услуги маникюра), договор № 70 от 20.03.2017 субаренды нежилого помещения площадью 37 кв. м., заключенный между арендодателем индивидуальным предпринимателем ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО11 для осуществления предпринимательской

деятельности (услуги косметолога), договор № 84 от 01.07.2020 субаренды нежилого помещения площадью 23 кв. м., заключенный между арендодателем индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО12 для осуществления предпринимательской деятельности (парикмахерская) (л.д. 1-56, том 2).

Указанными документами региональный оператор руководствовался при подготовке договора № 0101/01514 оказания услуг по обращению с ТКО.

В ответ на поданную предпринимателем заявку истец направил в адрес предпринимателя два экземпляра договора для дальнейшего подписания, которые ответчиком получены нарочно 21.10.2022, что подтверждается подписью ответчика о получении в журнале выдаче договоров (л.д. 137, том 1).

Вместе с тем, ответчик подписанный экземпляр договора № 0101/01514 в адрес регионального оператора не направил, как и отказ от подписания договора.

В течение 15 рабочих дней со дня получения проекта договора предприниматель не представила подписанный со своей стороны экземпляр договора либо мотивированный отказ от его подписания.

В соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ региональным оператором обеспечивается сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории зоны деятельности регионального оператора в пределах субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Как указано выше, истец на основании статьи 24.6. Закона № 89-ФЗ и соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Сальского МЭОКа является Региональным оператором по обращению с ТКО.

Требование к форме договора содержится в пункте 5 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ, согласно которой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (Правилами № 1156 как следует из смысла отсылочной нормы). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Как следует из пункта 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В силу части 3 указанной нормы, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.88.16 настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с указанными требованиями, общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» на основании типовой формы, утвержденной Правилами

№ 1156 составлен договор, форма которого заблаговременно размещена на официальном rst-info@clean-rf.ru. Указанная форма доступна для ознакомления потребителям, содержит все необходимые условия и ссылки на нормы отраслевого законодательства в области обращения с ТКО.

Согласно системного толкования пункта 8.17 Правил № 1156, статей 426, 427, 432, 434, 435, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичный договор считается заключенным с момента его опубликования. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок, обязателен для его исполнения всеми сторонами по договору и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Уклонение потребителя от заключения договора и несогласие с условиями договора, являющегося обязательным для сторон, по которому оказываются и принимаются услуги не порождают признания данного договора не заключенным.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что предусмотрено частью 5 статьи 24.7. Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил № 1156, а также взыскивать задолженность по такому типовому договору (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.02.2022 по делу № А53-8470/2021).

Таким образом, договор № 0101/01514 от 18.10.2022 оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора в отношении объекта заявителя, расположенного по адресу: <...>.

Также пунктом 4 типового договора предусмотрена дата начала оказания услуг, а именно 01.01.2020.

Пунктом 32 договора также предусмотрено, что условия договора распространяются на все правоотношения, возникшие до подписания его сторонами с даты начала оказания услуг, а именно с 01.01.2020.

Как указано истцом за спорный период, а именно с 01.01.2020 по 31.07.2023 общество с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город» оказало ответчику услуги на общую сумму 318 326 рублей 12 копеек.

Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтверждается подписанными истцом в одностороннем порядке универсальными передаточными документами за период с 01.01.2020 по 31.07.2023, направленными предпринимателю.

Ответчик на основании платежного поручения № 779044 от 25.08.2023 (л.д. 120, том 1) частично оплатил оказанные услуги в размере 1 500 рублей.

В настоящем случае истцом заявлены требование о взыскании долга за период с 01.01.2020 по 31.07.2023 в размере 316 826 рублей 12 копеек.

Доказательства оплаты предпринимателем указанной суммы задолженности в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 6.7 заключенного договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Нормативы, устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов. Постановлением Министерства ЖКХ Ростовской области № 2 от 08.02.2018 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Ростовской области»; Постановлением Министерства ЖКХ Ростовской области № 3 от 10.04.2018 «О внесении изменения в Постановление от 08.02.2018 № 2» установлены нормативы накопления. Постановлением Министерства ЖКХ Ростовской области № 6 от 03.07.2020 утверждены

временные нормативы накопления ТКО в отношении отдельных категорий и объектов образования отходов на территории Ростовской области.

Приложением № 2 к договору № 0101/01514 от 18.10.2022 (л.д. 15-25, том 1) предусмотрен расчет с детальной информацией по каждому месяцу с момента заключения договора, из которого следует, что объем отходов для ответчика, исходя из заявленного вида деятельности (административные, офисные учреждения, мастерские по ремонту обуви, ключей и часов, промтоварный магазин, ремонт и пошив одежды) и указанного количества расчетных единиц (411 кв.м) составляет 12,335 м3.

Оплата услуг регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2019 № 68/14 единый тариф на услугу регионального оператора на 2020 год составляет: в период с 01.01.2020 по 31.12.2022: 483 рубля 92 копейки за 1 куб. м. ТКО без НДС.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18.12.2020 № 55/9 единый тариф на услугу регионального оператора на 2021 год составляет: в период с 01.01.2021 по 31.12.2021: 483 рубля 46 копеек за 1 куб. м. ТКО без НДС.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2021 № 71/85 единый тариф на услугу регионального оператора на 2022 год составляет: в период с 01.01.2022 по 30.06.2022: 483 рубля 46 копеек за 1 куб. м. ТКО без НДС, с 01.07.2022 по 31.12.2022 составляет 948 рублей 54 копейки.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022 № 69/129 единый тариф на услугу регионального оператора на 2023 год составляет: в период с 01.01.2023 по 31.12.2023: 819 рублей 34 копейки за 1 куб. м. ТКО без НДС.

При рассмотрении вопроса о применении региональным оператором порядка коммерческого учета ТКО исходя из норматива накопления ТКО при производстве начислений за услугу судом учтено следующее.

Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 505 от 03.06.2016 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», а именно п. п. "а" п. 5 предусмотрено 2 способа учета ТКО в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО:

- исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, таким образом, собственнику отходов предоставлено право выбора порядка коммерческого учета ТКО: либо исходя из установленных нормативов накопления ТКО, либо исходя из объема и количества контейнеров, при этом выбирая второй способ учета (по факту) на собственника отходов возложена обязанность как в получении согласования (решения) в установленном порядке собственного места (площадки) накопления отходов и включения ее в Реестр мест накопления отходов, так и обустройство самой площадки в согласованном месте с учетом требований как федерального, так и регионального законодательства.

Статьей 13.4. Закона № 89-ФЗ, а именно пунктом 1.2 предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила № 1039), пунктом 3 которых предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 4 Правил № 1039 предусмотрено, что в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В связи с тем, что предприниматель не обращалась в установленном порядке с заявкой о согласовании собственного места (площадке) накопления ТКО, не организовала (оборудовала) собственное место сбора отходов, решение уполномоченного органа о согласовании места (площадке) накопления ТКО и включения ее в Реестр мест накопления также не выдавалось, коммерческий учет ТКО для ответчика в рамках заключенного договора может быть осуществлен только с применением установленных нормативов накопления ТКО.

В отношении довода ответчика об отсутствии факта оказания услуг в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> и как следствие обязанности по оплате услуг, необходимо отметить следующее.

Так, 09.01.2019 между истцом (региональным оператором) и ответчиком (потребителем) заключен договор № 0101/00378 оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Приложению № 1 к договору № 0101/00378 от 09.01.2019 предусмотрено два объекта потребителя, расположенные по адресам: <...>

09.04.2019 ответчик обратилась к истцу с заявлением (л.д. 149, том 1) о внесении изменений в договор № 0101/00378 от 09.01.2019, а именно оставить контейнерную площадку по адресу: <...>, произвести перерасчет за март 2019 года по счету Н100 от 31 марта 2019 года.

На основании указанного заявления, истец исключил из обслуживания объект, расположенный по адресу: <...>, произведен перерасчет за март 2019 года, начисления по договору № 0101/00378 от 09.01.2019 в отношении указанного объекта не производились.

Вместе с тем, на основании поданных предпринимателем заявки от 22.09.2022 о включении для обслуживания по сбору ТКО объекта, расположенного по адресу: <...> и документов (договоры аренды, субаренды), истцом подготовлен и направлен в адрес ответчика договор № 0101/01514 от 18.10.2022, который получен нарочно, что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, материалами дела подтверждено и не оспаривается самим ответчиком, что в спорный период индивидуальный предприниматель ФИО1 находилась по указанному объекту, в процессе осуществления своей деятельности образовывая отходы, однако необоснованно отказывается от оплаты оказанных истцом услуг.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Более того, согласие ответчика с представленным объемом услуг подтверждается отсутствием замечаний к акту оказанных услуг в срок, установленный договором.

Как следует из пункта 43 договора акт оказанных услуг (выполненных работ), счет на оплату услуг и иные первичные документы направляются региональным оператором в адрес потребителя по электронной почте. После получения по электронной почте с подтверждением посредством уведомления акта оказанных услуг (выполненных работ), счета и иных первичных документов, потребитель в течение 5 календарных дней с даты отправления указанных документов подписывает и предоставляет или направляет почтой заказной корреспонденцией с описью вложения региональному оператору акт оказанных услуг (выполненных работ) по адресу, либо направляет в адрес регионального оператора мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта оказанных услуг (выполненных работ), направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

Разделом VI договора предусмотрен порядок фиксации нарушений по договору.

Так, согласно пункту 20 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Ответчик не заявлял о некачественном оказании услуги, ни в устном, ни в письменном порядке, в период ее предоставления, хотя этот порядок прямо регламентирован договором.

Ответчиком не заявлены в согласованном порядке возражения при получении актов оказанных услуг и не реализован порядок составления актов о нарушении Региональным оператором обязательств по договору, что свидетельствует об оказании услуг по обращению с ТКО региональным оператором в полном объеме.

Отсутствие надлежащих доказательств нарушения региональным оператором обязанностей по вывозу ТКО является риском ответчика.

С момента начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в соответствующей зоне обслуживания презюмируется факт оказания услуг по вывозу ТКО всем лицам, которые на законном основании владеют перечисленными объектами, расположенными в данной зоне. Бремя опровержения факта оказания и надлежащего характера услуг возлагается на собственника ТКО и подлежит исполнению в порядке, установленном разделом VI типового договора.

Доказательства неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором услуг ответчиком не представлены. Действия истца по начислению платы за обращение с твердыми коммунальными отходами по установленным нормативам являются законными и обоснованными.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 являясь потребителем по публичному договору, форма которого, в том числе период оплаты, утверждена Правительством Российской Федерации, не представила доказательств, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение истцом договорных обязательств или опровергающих факт оказания услуг по заключенному договору.

Довод ответчика об устной договоренности сторон, что в спорный период услуги по обращению с ТКО с двух объектов ответчика оказывались с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> и факт доставки ответчиком отходов на данную площадку с объекта по улице Коломийцева, 26, документально не подтвержден и потому судом отклоняется.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Судом расчет истца проверен и признан верным, ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства оплаты ответчиком оказанных истцом услуг в полном объеме, требование истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 316 826 рублей 12 копеек подлежит удовлетворению.

Истец также просил взыскать пени за период с 11.11.2022 по 01.11.2023 в размере 72 260 рублей 67 копеек (уточненные требования).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

В соответствие с пунктом 25 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг, суд полагает, что у истца имелись основания для начисления неустойки.

Судом проверен представленный истцом уточненный расчет пени, признан верным, арифметическая правильность расчета неустойки ответчиком не оспорена, контррасчет не представлен (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации), в связи с чем требование о взыскании неустойки в размере 72 260 рублей 67 копеек за период с 11.11.2022 по 01.11.2023 подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления по платежному поручению № 32513 от 08.11.2023 оплачена государственная пошлина на сумму 11 619 рублей.

Сумма государственной пошлины с учетом принятых уточнений составила 10 782 рубля. С учётом удовлетворения уточненных исковых требований в полном объёме государственная пошлина в размере 10 782 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, при этом с учетом уменьшения исковых требований истцу надлежит возвратить из федерального бюджета 837 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность 316 826 рублей 12 копеек, пени 72 260 рублей 67 копеек, судебных расходов 10 782 рубля, всего 399 868 рублей 79 копеек.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 32513 от 08.11.2023 государственную пошлину в размере 837 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Пипник Т. Д.