Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А04-3890/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3890/2019
г. Благовещенск
24 июля 2019 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 24.07.2019. Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2019.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.Г. Осадчего,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305280405200030, ИНН <***>)

к
ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз строителей Амурской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения об исключении из СРО и восстановлении в членстве,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, паспорт, по доверенности 28АА 0948883 от 22.06.2018;

ответчик: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец) с исковым заявлением к ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз строителей Амурской области» (далее – АСО «Союз строителей АО», ответчик) о признании недействительным решения очередного заседания Совета ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз строителей Амурской области» от 22.02.2019, оформленного протоколом № 352, в части исключения индивидуального предпринимателя ФИО2 из членов ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз строителей Амурской области».

Исковые требования обоснованы нарушением ответчиком порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде исключения из саморегулируемой организации, что лишило истца права на выплату компенсационного взноса.

В судебном заседании 17.07.2019 представитель истца представил возражения на отзыв Ассоциации СО «Союз строителей Амурской области», на доводах, изложенных в заявлении настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, в ранее представленном отзыве указал, что протоколом заседания Совета АСО «Союз строителей АО» № 315 от 25.01.2018 был утвержден ежегодный план проверок членов АСО «Союз строителей АО» на 2018 год. Указанное решение, в соответствии с положениями действующего законодательства, было размещено на официальном сайте АСО «Союз строителей АО», также на официальном сайте размещен план проверок, в соответствии с которым проверка в отношении ИП ФИО2 установлена на 01.02.2018. В соответствии с Положением «О контроле», АСО «Союз строителей АО» дополнительно пыталось связаться с ИП ФИО2 и уведомить ее о проведении указанной проверки. Однако, на звонки и письма ИП ФИО2 не отвечала, уведомление о проведении в отношении ИП ФИО2 проверки было направлено электронной почтой 25.01.2018, что допускается Положением «О контроле» АСО «Союз строителей АО». 01.02.2018 был составлен акт проверки, в котором отражено, что нарушены пункт 3.3 Положения об условиях членства в АСО «Союз строителей АО», а также пункт 1.4 Положения о взносах АСО «Союз строителей АО», материалы были направлены в дисциплинарную комиссию. Поскольку действий ИП ФИО2 предпринято не было, дисциплинарной комиссией было принято решение в качестве меры дисциплинарного воздействия вынести рекомендацию об исключении лица из членов ассоциации. Советом была учтена рекомендация дисциплинарной комиссии и принято решение об исключении ИП ФИО2 из членов АСО «Союз строителей АО». Кроме того, ответчик в отзыве указал, что ни в случае добровольного выхода истца из саморегулируемой организации, ни в случае его исключения – правом на возвращение каких-либо денежных средств он не обладал, из материалов, представленных истцом ответчику стало известно, что ИП ФИО2 с 04.12.2017 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в г. Москве и в соответствии с положениями статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ с указанного времени не могла являться членом саморегулируемой организации основанной на членстве лиц осуществляющий строительство, зарегистрированной на территории Амурской области и была исключена позже – по причине того, что истец не сообщил данные сведения в АСО «Союз строителей АО», на основании чего, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

АСО «Союз строителей АО» в соответствии с пунктом 1.1 Устава является основанной на членстве некоммерческой организацией, объединяющей юридические лица и индивидуальных предпринимателей и не имеющей в качестве своей основной цели извлечении прибыли и не распространяющей полученную прибыль между членами. АСО «Союз строителей АО» является саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Членами АСО «Союз строителей АО» могут быть юридические лица, в том числе иностранные юридически лица, а так же физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие свою деятельность в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована ассоциация, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом РФ, при условии соответствия указанных лиц требованиям, предъявляемым к своим членам, и оплаты такими лицами вноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) в полном объеме.

В число обязанностей членов АСО «Союз строителей АО» входят: оплата вступительных, регулярных членских взносов и других взносов в размерах, порядке и сроки, установленные общим собранием членов; соблюдение обязательных требований правил саморегулирования, требований действующего законодательства Российской Федерации в области строительства, положений Устава и иных положений, правил, стандартов, принятых органами управления в рамках полномочий; раскрытие информации о своей деятельности, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательство Российской Федерации и установленными ассоциацией требованиями; предоставление для проведения проверки необходимой информации по запросу ассоциации; несение иных обязанностей, предусмотренных положениями действующего законодательства Российской Федерации, Уставом, документами ассоциации (пункт 6.6 Устава АСО «Союз строителей АО»).

Согласно протоколу заседания Совета АСО «Союз строителей АО» № 13 от 30.06.2011, на заседании Совета было принято решение о приеме ИП ФИО2 в члены АСО «Союз строителей АО» и выдаче свидетельства о допуске к определенным работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

19.12.2018 дисциплинарной комиссией АСО «Союз строителей АО» было принято решение в качестве меры дисциплинарного воздействия, в соответствии с пунктом 2.5.2 Положения «О системах мер дисциплинарного воздействия» – вынести рекомендацию об исключении ИП ФИО2 из членов АСО «Союз строителей АО» в связи с грубым нарушением пункта 1.4 Положения «О взносах», пункта 6.6 Устава АСО «Союз строителей АО», а также в связи с не представлением необходимых для проверки документов (протокол № 38 от 19.12.2018).

Решением Совета АСО «Союз строителей АО», оформленного протоколом заседания № 352 от 22.02.2019 ИП ФИО2 исключена из членов АСО «Союз строителей АО».

01.04.2019 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием отменить решение Совета АСО «Союз строителей АО», оформленное протоколом заседания № 352 от 22.02.2019, в части исключения истца из членов АСО «Союз строителей АО», а также восстановить ИП ФИО2 в члены АСО «Союз строителей АО» с даты исключения.

Направленная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Полагая, что указанное решение Совета АСО «Союз строителей АО» является незаконным, при принятии указанного решения был нарушен установленный законодательством и внутренними документами ответчика порядок привлечения к дисциплинарной ответственной, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 7 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ, решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ членство индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации прекращается по основаниям и в случаях, которые указаны в Федеральном законе «О саморегулируемых организациях», в том числе в случае присоединения одной саморегулируемой организации к другой саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация имеет право установить внутренними документами саморегулируемой организации дополнительные основания для исключения из членов саморегулируемой организации.

Частью 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица также:

1) при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

2) в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.15 Градостроительного кодекса РФ в отношении члена саморегулируемой организации, допустившего нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов саморегулируемой организации, саморегулируемой организацией могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом «О саморегулируемых организациях».

Согласно пункту 2.1.5 Положения АСО «Союз строителей АО» «Система мер дисциплинарного воздействия» установлено, что в отношении члена саморегулируемой организации, допустившего нарушение требований внутренних документов саморегулируемой организации, саморегулируемой организацией применяются меры дисциплинарного воздействия, в том числе, рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органов управления саморегулируемой организации.

Указанное положение утверждено решением общего собрания АСО «Союз строителей АО», протоколом № 28 от 11.05.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон «О саморегулируемых организациях») контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Как следует из материалов дела, протоколом заседания Совета АСО «Союз строителей АО» № 315 от 25.01.2018 был утвержден ежегодный план проверок членов Совета АСО «Союз строителей АО» на 2018 год.

19.12.2018 на основании пункта 3 протокола Дисциплинарной комиссии АСО «Союз строителей АО» № 38 за грубое нарушение пункта 1.4 Положения о взносах, пункта 6.6 Устава АСО «Союз строителей АО», не представлении возможности и необходимых документов для проведения проверки, в отношении ИП ФИО2 в качестве меры дисциплинарного воздействия вынесена рекомендация об исключении лица из членов ассоциации и предоставлен срок для устранения недостатков до 31.12.2018.

Согласно пояснениям АСО «Союз строителей АО», на протяжении года ответчик неоднократно пытался связаться с ИП ФИО2 по контактной информации, представленной ИП ФИО2 при вступлении в члены АСО «Союз строителей АО», однако ИП ФИО2 необходимые документы для проведения проверки не были представлены, выявленные нарушения не устранены. Вместе с тем ИП ФИО2 имела возможность ознакомиться со сведениями о сроках и результатах проверки, размещенным на официальном сайте АСО «Союз строителей АО», принять меры по устранению нарушений, написать заявление о выходе из членов АСО «Союз строителей АО».

При этом истец не вносила ежемесячные членские взносы за период с IV квартала 2017 года по I квартал 2019 года (определение Арбитражного суда Амурской области от 08.04.2019 по делу №А04-840/2019), не принимала участия в общих собраниях членов Ассоциации, после смены адреса регистрации – 04.12.2017, не известила об этом АСО «Союз строителей АО», что не соответствует критериям поведения, установленным статьей 10 Гражданского кодекса РФ.

Согласно части 8 статьи 9 Закона «О саморегулируемых организациях» в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

В части 4 статьи 10 Закона «О саморегулируемых организациях» указано, что орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе вынести в качестве меры дисциплинарного воздействия предписание, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений; предупреждение; наложение штрафа; рекомендацию об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации; иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

Согласно пункту 7.3.4 Устава, к компетенции Совета АСО «Союз строителей АО» относится, в частности принятие в члены и прекращение членства в АСО «Союз строителей АО» в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим уставом, документами ассоциации.

Решением Совета АСО «Союз строителей АО», оформленного протоколом заседания № 352 от 22.02.2019, на основании рекомендации Дисциплинарной комиссии АСО «Союз строителей АО», ИП ФИО2 исключена из членов АСО «Союз строителей АО».

Ссылки истца на отсутствие у него информации о наличии претензий со стороны АСО «Союз строителей АО» не принимаются судом, так как участие в общих собраниях членов АСО «Союз строителей АО» и, соответственно, знание принятых на собраниях решений, знание требований действующего законодательства, Устава и внутренних документов ассоциации, соответствующих требованиям законодательства и обязательных для исполнения всеми членами ассоциации, является безусловной обязанностью истца (как члена ассоциации).

Кроме того, в ходе рассмотрения дела было установлено, что ИП ФИО2 с 04.12.2017 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в г. Москве.

Согласно пункту 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ, членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

В связи с чем, с момента регистрации по новому юридическому адресу, истец утратил право на членство в данной организации в силу прямого указания закона.

При этом истец, сведений о смене адреса АСО «Союз строителей АО» не представил, уведомление о добровольном прекращении членства в АСО «Союз строителей АО» в связи со сменой адреса регистрации, не направил.

Таким образом, исключение истца из членов АСО «Союз строителей АО» не могло повлечь нарушение прав истца, так как членство его должно было быть прекращено с момента факта регистрации ИП ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке на территории другого субъекта Российской Федерации.

Довод истца о том, что в результате исключения ИП ФИО2 из членов АСО «Союз строителей АО» было нарушено ее право на выплату компенсационного взноса, судом признан несостоятельным ввиду следующего.

Согласно пункту 5 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 13 статьи 13 Федерального закона от 01.12.2017 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не допускается возврат взносов членам саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 5.10 Устава АСО «Союз строителей АО» лицу, прекратившему членство в ассоциации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено положениями действующего законодательства.

Таким образом, оснований для выплаты компенсационного взноса в случае добровольного выхода из членов АСО «Союз строителей АО», не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемое решение АСО «Союз строителей АО» об исключении истца из членов АСО «Союз строителей АО» вынесено в установленном законом порядке при наличии достаточных к тому оснований, предусмотренных внутренними документами. При этом истцом не приведено достаточных мотивов того, каким образом отмена решения очередного заседания Совета ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз строителей Амурской области» от 22.02.2019 приведет к восстановлению его прав (статья 11 Гражданского кодекса РФ).

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6000 руб.

При подаче иска истцом была уплачена госпошлина по платежному поручению №41 от 03.06.2019 в сумме 6000 руб.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, госпошлина в силу статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Государственную пошлину отнести на истца.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.Г. Осадчий