Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А45-2229/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-2229/2021
г. Новосибирск
09 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2021. Полный текст решения изготовлен 09 июля 2021.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Емельяновой Г.М., при ведении протокола судебного помощником судьи Тырышкиным И.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, кабинет №815 дело по исковому заявлению Муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры", (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "КОНТЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

о взыскании задолженности по оплате водоотведения в размере 373 085 рублей 26 копеек, пени в размере 14 438 рублей 79 копеек за период с 11.08.2020 по 17.12.2020, начиная с 18.12.2020 по день фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату оплаты,

встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "КОНТЕКС",

к муниципальному унитарному предприятию города Новосибирска "Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений"

о признании договора № 628АЛ18 от 29.01.2019 года незаключенным,

при участии представителей сторон:

от истца - ФИО1 по доверенности от 06.04.2021

ответчика –не явился, извещен

установил:

Муниципальное предприятие города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" обратилось в арбитражный суд с иском, уточненном в порядке ст. 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "КОНТЕКС" о взыскании задолженности по оплате водоотведения в размере 373 085 руб. 26 коп., пени в размере 47 254 руб. 95 коп. за период с 11.08.2020 по 16.06.2021, начиная с 17.06.2021 пени взыскать по день фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату оплаты.

Истец требования поддержал, ссылаясь на наличие задолженности у ответчика по договору водоотведения поверхностных сточных вод.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств фактического оказания услуг по водоотведению, считал указанный договор не заключенным, в связи с чем, предъявил истцу встречный иск.

Как следует из материалов дела, МП города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (организация водопроводно-канализационного хозяйства), являясь субъектом естественных монополий, направило в адрес ООО «КОНТЕКС» договор водоотведения поверхностных сточных вод № 628АЛ18 в двух экземплярах.

Типовая форма договора, порядок заключения, действия сторон по заключению договора водоотведения, установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила).

Пунктом 12 Правил предусмотрен обязательный для сторон порядок действий при заключении договора водоотведения (поверхностных сточных вод).

Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В установленный срок каких-либо предложений об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правил и условиям типовых договоров (в части условий договоров, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), представлено не было.

В соответствии с пунктами 1, 4, 6 договоров организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре.

На основании указанных доводов и фактических обстоятельств договор № 628АЛ18, поступивший в адрес ООО «КОНТЕКС» 28.12.2018, считается заключенным с 29.01.2019 года.

Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на водоотведение в 2019 году установлен Приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 30.10.2018 года № 310-В «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на водоотведение поверхностных сточных вод для Муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры", осуществляющего деятельность по водоотведению поверхностных сточных вод на территории города Новосибирска, на период регулирования 2019 - 2021 годов», в размере 14,46 руб./м3 (без НДС).

Согласно приложениям № 2, № 5 к Договору 628АЛ18 и установленного тарифа, размер оплаты водоотведения поверхностных сточных вод за 2019 год составляет 217 011 рублей 58 копеек, в том числе НДС 20% - 36 168 рублей 60 копеек (счет на оплату № 1264 от 06.07.2020 года).

Тариф на водоотведение поверхностных сточных вод с 01.01.2020 по 30.06.2020 -14,46 руб./м3 (без НДС), с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 14,64 руб./м3 (без НДС), согласно приказа № 345-В от 29.10.2019 «О корректировке на 2020 год тарифов на водоотведение поверхностных сточных вод, установленных на долгосрочный период регулирования для Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений», осуществляющего деятельность по водоотведению поверхностных сточных вод на территории города Новосибирска».

Согласно приложениям № 2, № 5 к Договору № 628АЛ18 и установленного тарифа, размер оплаты водоотведения поверхностных сточных вод за период с 01.01.2020 по 01. 09.2020 составляет 156 073 руб. 68 коп., в том числе НДС 20% - 26 012 руб. 28 коп., в том числе без НДС:

за апрель 2020 года - 25 883,40 руб. (счет на оплату № 1265 от 06.07.2020);

за май 2020 года - 25 883,40 руб. (счет на оплату № 1265 от 06.07.2020);

за июнь 2020 года - 25 883,40 руб. (счет на оплату № 1265 от 06.07.2020);

за июль 2020 года - 26 205,60 руб. (счет на оплату № 1922 от 16.09.2020);

за август 2020 года - 26 205,60 руб. (счет на оплату № 1922 от 16.09.2020).

В силу п. 7 Договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке:

50 процентов стоимости объема сточных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Истец направил адрес ответчика претензию № 24/07/04329 от 17.09.2020 о необходимости оплатить задолженность, которая оставлена ответчиком без удовлетворения. Наличие задолженности у ответчика по указанному выше договору явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Статьи 309, 310 Гражданского кодекса РФ устанавливают, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Истец оказал ответчику услуги по водоотведению, что подтверждается материалами дела, в том числе счетами на оплату от 06.07.2020 № 1264, от 06.07.2020 № 1265, от 16.09.2020 № 1922.

Расчет суммы основного долга истцом выполнен расчетным способом в соответствии с приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр "Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2015 N 36194), размер долга составляет 373 085 руб. 26 коп..

Доводы ответчика о том, что у него отсутствует обязанность по уплате задолженности, судом не принимается в связи со следующим.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее -Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ сточные воды централизованной системы водоотведения - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В силу п. 2 Правил № 644 под поверхностными сточными водами понимаются принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу п. 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 39 Правил № 644 договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).

Согласно п. 40 Правил № 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сферам деятельности субъектов естественной монополии относятся водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.

Истец (организация водопроводно-канализационного хозяйства), является субъектом естественных монополий в сфере услуг водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, на территории Новосибирской области. Все сооружения ливневой канализации, принадлежащие городу Новосибирску закреплены на праве хозяйственного ведения за МП города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры".

ООО «Контекс» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:35:041720:455, общая площадь которого составляет 4,131 га..

Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 № 4410 «О схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска на 2017 - 2027 годы» утверждена схема централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска в соответствии с которой отвод поверхностных сточных вод с территории города Новосибирска осуществляется по коллекторам ливневой канализации со сбросом в Новосибирское водохранилище, реки Обь, Ельцовка-1, Ельцовка-2, Каменку, Плющиху, Иню, Тулу, Нижняя Ельцовка, ручей Камышинский.

Согласно схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска, на 2017 - 2027 годы, утвержденной Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 N 4410, земельный участок с кадастровым номером 54:35:041720:455 находится в зоне реки Ельцовка-1 («Графическое приложение № 2»).

Согласно п/п № 1.6 приложения № 2 к Приказу департамента по тарифам Новосибирской области от 30.10.2018 года № 310-В, для зоны реки Ельцовка-1, номер водосборного бассейна с 2-15 по 2-23, установлен тариф на водоотведение поверхностных сточных вод в размере 14,46 руб./м3 (без НДС).

В соответствии с п/п № 1.6 приложения к Приказу департамента по тарифам Новосибирской области от 29.10.2019 года № 345-В, для зоны реки Ельцовка-1, номер водосборного бассейна с 2-15 по 2-23, установлен тариф на водоотведение поверхностных сточных вод с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 14,46 руб./м3 (без НДС), с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 14,64 руб./м3 (без НДС).

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства и представленных материалов дела, следует, что ООО «КОНТЕКС» находится в зоне централизованной системы водоотведения поверхностных сточных вод для которой департамент по тарифам Новосибирской области установил тариф водоотведения для МП «МЕТРО МИР».

На основании изложенного, у ООО «Контекс» возникает обязанность как по оплате задолженности, так и по заключению договора водоотведения поверхностных сточных вод с истцом.

Основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 8 Правил № 644).

Пунктом 12 Правил № 644 предусмотрен обязательный для сторон порядок действий при заключении договора водоотведения (поверхностных сточных вод). В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

28.12.2018 ответчик получил предложение о заключении договора водоотведения поверхностных сточных вод № 628АЛ18 года в двух экземплярах, что подтверждается отметкой о вручении. В своем встречном исковом заявлении ООО «Контекс» также не отрицает факт получения вышеуказанного договора. В установленный срок каких-либо предложений об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». Правил и условиям типовых договоров (в части условий договоров, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), ООО «Контекс» не представило. На основании указанных доводов и фактических обстоятельств договор № 628АЛ18, поступивший в адрес ООО «Контекс» 28.12.2018, считается заключенным с 29.01.2019. Учитывая, что за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявила о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях, в соответствии с условиями пункта 59 указанного договора он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

Из системного толкования положений п. п. 17, 31, 32 Правил № 644 следует, что действующее законодательство устанавливает требования к согласованию границ эксплуатационной ответственности при заключении договора водоотведения, как в случае присоединения абонента к централизованной системе водоотведения, так и в случае неорганизованного сброса поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Пунктом 27 (1) Правил № 644 определено, что местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору водоотведения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

Согласно п. 32 Правил № 644 при заключении договоров водоотведения с лицами, осуществляющими неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по ближайшему дождеприемному колодцу, в который поверхностные сточные воды абонента поступают по рельефу местности.

В силу п. 43 Правил № 644 в договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод.

В соответствии с п. 41 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности предусмотрен приложением № 1 к Договору № 628АЛ18.

Точками приема поверхностных сточных вод (приложение № 7 к Договору № 628АЛ18), являются дождеприемники, расположенные на территории принадлежащей на праве собственности ООО «Контекс», которые технологически присоединена к комбинированной системе водоотведения (открытые лотки и водопропускные трубы) по ул. Богдана Хмельницкого и ливневой канализации, принадлежащей МУП «УЗСПТС» на праве хозяйственного ведения.

В связи с тем, что ООО «Контекс» заявило о неполучении услуг водоотведения, МУП «УЗСПТС» 10.03.2020 составлен акт обследования. В ходе обследования установлено, что водоотведение с земельного участка с кадастровым номером 54:35:041720:455 осуществляется посредствам расположенных на нем дождеприемников и ливневой канализации ст. 500. Данная ливневая канализация подключена к существующим открытым водостокам (открытые лотки и водопропускные трубы) по ул. Богдана Хмельницкого и далее в ливневую канализацию от здания № 92 по ул. Б. Хмельницкого с выпуском в реку Ельцовка-1.

Из приложения № 1 к ату обследования видны дождеприемники, которые подключены к существующим открытым водостокам. Установленная точка открытого водостока и является местом исполнения МУП «УЗСПТС» своих обязанностей по Договору № 628АЛ18. Вышеуказанная точка является границей эксплуатационной ответственности МУП «УЗСПТС» и ООО «Контекс».

Таким образом, МУП «УЗСПТС» осуществляет прием поверхностных сточных вод с территории ООО «Контекс» в централизованную систему водоотведения и обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в предусмотренный водосборный бассейн 2-15.

Более того, главное управление благоустройства и озеленения мэрии города Новосибирска письмом от 02.09.2011 № 2119-ТУ-338 сообщает ООО «Контекс», что сброс ливневых и талых стоков с территории ООО «Контекс» осуществляется открытым способом по лоткам. Выполнение технических условий не освобождает ООО «Контекс» от заключения договора водоотведения, а является документом для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При указанных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу о доказанности факта оказания истцом услуг ответчику, а также о том, что договор № 628АЛ18 от 29.01.2019 является заключенным, в связи с чем, требование истца о взыскании задолженности по договору в размере 373 085 руб.26 коп. является законным и обоснованным, а требование встречного иска, по указанным выше нормам права и основаниям, удовлетворению не подлежит.

Кроме того, ответчиком заявлено о взыскании пени.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 6.2. статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В связи с нарушением сроков оплаты, установленных законом, ответчику начислены пени за период с 11.08.2020 по 16.06.2021 в размере 47 254 руб.95 коп.. Правильность арифметического расчета судом проверена, является верным, ответчиком не оспорена. Следовательно, требование истца о взыскании пени подлежит удовлетворению, с начислением пени по день фактической оплаты задолженности.

Государственная пошлина, как по основному иску, так и по встречному иску относится на ответчика.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

По первоначальному иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КОНТЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск в пользу муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Новосибирск задолженность по оплате водоотведения в размере 373 085 руб. 26 коп., пени в размере 47 254 руб. 95 коп. за период с 11.08.2020 по 16.06.2021, начиная с 17.06.2021 пени взыскать по день фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату оплаты, государственную пошлину в размере 10 750 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 657 руб..

По встречному иску.

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Новосибирской области.

ССудья

Г.М. Емельянова