Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А82-11439/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11439/2023
г. Ярославль
17 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Государственное казенное учреждение Ярославской области «Угличское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению,


при участии:

от истца – не явился;

от ответчика – ФИО2 – представитель по доверенности от 02.04.2024; 



установил:

Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области (далее - истец) обратилось с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, арендатор), с учетом уточнения от 20.05.2024, об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению путем посадки саженцев с закрытой корневой системой на площади 9,44 га в дополнение к плану посадки саженцев на 2024 год в срок до 15.10.2024.

Уточнение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято судом.

Истец в судебное заседание не явился.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве: материалами проекта освоения лесов, утвержденного в 2019 году, установлен способ проведения воспроизводства лесов, а именно в виде искусственного лесовосстановления; арендатором весной 2022 года были проведены лесовосстановительные работы виде искусственного восстановления посадкой ели обыкновенной с открытой корневой системой, согласно проектам лесовосстановления, которые были разработаны и направлены в Департамент лесного хозяйства Ярославской области осенью 2021 года, в которых на всех площадях была предусмотрена посадка 100% площадей открытой корневой системой (ОКС); правила, предусматривающие, что в 2022 году не менее 20% площадей искусственного и комбинированного лесовосстановления, проводимого на территории субъекта Российской Федерации, выполняется посадкой сеянцев и ( или) саженцев с закрытой корневой системой вступили в силу с 01.09.2022. В начале февраля 2022 года при обращении в питомники для приобретения посадочного материала была получена информация о том, что ЗКС на 2022 год отсутствует. Арендатором было принято решение в связи с отсутствием посадочного материала ЗКС провести искусственное лесовосстановление на всей площади 100% ОКС , оставлять часть площадей на осень не имело смысла, т.к. не было точной уверенности в приобретении ЗКС осенью 2022 года, и осеннее лесовосстановление в наших условиях безрезультатно; считает, что Пунктом 4 Правил определено не менее 20% площадей искусственного и комбинированного лесовосстановления, проводимого на территории субъекта Российской Федерации, выполняется посадкой сеянцев и (или) саженцев с закрытой корневой системой. Данный пункт определяется 20% площадей в субъекте, а не возлагает обязанность конкретно на каждого лесопользователя - Арендатора.

Государственное казенное учреждение Ярославской области «Угличское лесничество», Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  в судебное заседание не явилось, письменного отзыва не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие истца и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил.

Между департаментом лесного хозяйства Ярославской области (в настоящее время Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области ) и СПК «колхоз Поречье» 25.12.2008 заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, № 178 для использования в целях заготовки древесины (далее - Договор).

В соответствии с договором передачи прав и обязанностей от 07.10.2016 все права и обязанности по Договору переданы ИП ФИО1

Арендуемый по Договору лесной участок расположен в Ильинском участковом лесничестве Угличского лесничества в лесных кварталах 801-840.

Срок действия договора установлен с 25.12.2008 до 16.11.2048 (пункт 21 Договора).

Согласно подпункту «ж» пункта 11 Договора арендатор обязан проводить за свой счет лесовосстановительные мероприятия на вырубках и площадях, на которых в результате деятельности арендатора уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность.

Приказом Департамента лесного хозяйства Ярославской области № 102 от 04.02.2019 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов в целях использования лесов для заготовки древесины переданных в аренду, индивидуальному предпринимателю ФИО1 по договору аренды № 178 от 25.12 2008.

Материалами проекта освоения лесов, утвержденного в 2019 году, установлен способ проведения воспроизводства лесов, а именно в виде искусственного лесовосстановления.

В соответствии с положениями пункта 4.8 указанного проекта страница 93, искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев или посева семян лесных растений.

Проекты лесовосстановления были разработаны и направлены в Департамент лесного хозяйства Ярославской области осенью 2021 года, в которых на всех площадях была предусмотрена посадка 100% площадей открытой корневой системой ( ОКС).

В перечне участков под основные и дополнительные плановые объемы лесовосстановления на 2022 год, согласованном ИП ФИО1 и ГКУ ЯО «Угличское лесничество» 01.03.2022 года, запланировано выполнение работ по искусственному лесовосстановлению на площади 47,2 га.

С 01.09.2022 в Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 были внесены изменения, согласно которым, не менее 20 % площадей искусственного и комбинированного лесовосстановления выполняется посадкой сеянцев и (или) саженцев с закрытой корневой системой (далее - посадка ЗКС), за исключением степных зон, зон полупустынь и пустынь (пункт 4 Правил).

Таким образом, исходя из пункта 4 Правил лесовосстановления, запланированные ИП ФИО1 мероприятия по лесовосстановлению должны были быть выполнены посадкой ЗКС на площади не менее 9,44 га. Однако все запланированные работы по лесовосстановлению были выполнены ИП ФИО1 посадкой сеянцев и (или) саженцев с открытой корневой системой, что подтверждается отчетом о воспроизводстве лесов формы 1-ВЛ за период январь-декабрь 2022 года, а именно п. 13.1.1 - 46,5 га.

ИП ФИО1 в 2023 году выполнил запланированное искусственное лесовосстановление на площади 29,6 га. Данные мероприятия были полностью выполнены, в том числе путем посадки сеянцев с закрытой корневой системой, что подтверждается отчетом о воспроизводстве лесов формы 1-ВЛ за период январь-декабрь 2023 года, а именно п. 13.1.1.2-5,92 га. (20% от 29,6 га).

Таким образом, за 2022 год ИП ФИО1 было не выполнено лесовосстановление путем посадки саженцев с закрытой корневой системой на площади 9,44 га (20% от 47,2 га).

07.03.2023 департаментом направлено ИП ФИО1 претензионное письмо 03.03.2023 № 03-20/272 с требованием выполнить мероприятия по лесовосстановлению, не выполненные в 2022 году посадкой ЗКС (9,44 га).

Поскольку ИП ФИО1 не выполнил требования Департамента, последний обратился с настоящим иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

В настоящем случае между сторонами заключен договор аренды лесного участка, регулируемый положениями главы 34 ГК РФ, нормами ЛК РФ.

Статьей 2 ЛК РФ установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В статьях 309 и 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

Как указывалось выше, в силу статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесовосстановление проводится на основании проекта лесовосстановления согласно как Правилам лесовосстановления, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 N 188 и действовавшим в 2019 - 2020 годах, так и действующим с 01.01.2021 Правилам лесовосстановления, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014.

Департаментом лесного хозяйства были утверждены плановые объемы лесовосстановления на 2022 и проекты лесовосстановления на весну-осень 2022, согласно которым арендатором производится искусственное лесовосстановление на площади 47,2 га весной 2022 с открытой корневой системой в количестве 3300 шт. на 1 га, ГКУ ЯО «Угличское лесничество» осуществлена техническая приемка работ искусственного (лесных культур) лесовосстановления.

Согласно пункту 4 статьи 61 ЗК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения в части воспроизводства лесов или лесоразведения является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Таким образом, при вступлении в правоотношения стороны обязаны соблюдать проект освоения лесов и проект лесовосстановления в изначально согласованном виде.

Изменения в утвержденные истцом проекты лесовосстановления на 2022 год не вносились, а запланированные на 2022 лесовосстановительные работы выполнены в полном объеме в установленный срок ответчиком, оснований для возложения на предпринимателя дополнительных обязательств по лесовосстановлению, не предусмотренных проектами лесовосстановления суд не усматривает.

Кроме того, все работы по лесовосстановлению были запланированы и выполнены предпринимателем весной 2022, в том время как изменения в п.4 Правил вступили в силу с 01.09.2022, т.е. уже после проведения лесовосстановления.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова