Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А41-64540/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-64540/2022
29 ноября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

Судья А.Е. Костяева

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

МБУ "ПРОГРЕСС-РОШАЛЬ" к ГУП МО "КС МО"

об обязании,

при участии: согласно протоколу от 28.11.2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

МБУ "ПРОГРЕСС-РОШАЛЬ" (истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ГУП МО "КС МО" (ответчик) об обязании заключить Договор ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД № 129/ВХВО/2022/Р-1-9 холодного водоснабжения и водоотведения в редакции, изложенной в пункте 25, пункте 26 Протокола разногласий к Договору ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД № 129/ВХВО/2022/Р-1-9 холодного водоснабжения и водоотведения от 02.06.2022 г.

Представители сторон присутствовали в судебном заседании.

Судом в порядке ч.1, 5 ст. 49 АПК РФ рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об изменении исковых требований.

Соответственно, предметом рассмотрения в рамках дела являются требование об обязании заключить Договор ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД № 129/ВХВО/2022/Р-1-9 холодного водоснабжения и водоотведения в редакции, изложенной в пункте 25, пункте 26 Протокола разногласий к Договору ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД № 129/ВХВО/2022/Р-1-9 холодного водоснабжения и водоотведения от 02.06.2022 г. в редакции истца.

Исследовав материалы дела в полном объеме, выслушав представителей сторон, поддержавших свои позиции по спору, суд установил следующее.

Как следует из иска, истец является организацией в чьём управлении находятся многоквартирные дома, расположенные в г. Рошаль городского округа Шатура Московской области.

Сопроводительным письмом № 1025 аб/ш от 17 мая 2022 года Филиалом Государственного унитарного предприятия Московской области «Коммунальные системы Московской области» «Шатурский водоканал» (далее-ГУП МО «КС МО» «ШВК») в адрес МБУ «Прогресс-Рошаль» была направлена оферта с проектом Договора ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД № 129/ВХВО/2022/Р-1-9 холодного водоснабжения и водоотведения.

Сопроводительным письмом № 135 от 02 июня 2022 года МБУ «Прогресс-Рошаль» направило в адрес ГУП МО «КС МО» «ШВК» Протокол разногласий к Договору ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД № 129/ВХВО/2022/Р-1-9 холодного водоснабжения и водоотведения, в котором в 33-х пунктах были изложены возражения МБУ «Прогресс-Рошаль» к редакции ГУП МО «КС МО» «ШВК».

Сопроводительным письмом № 1420 аб/ш от 06 июля 2022 года Филиалом Государственного унитарного предприятия Московской области «Коммунальные системы Московской области» «Шатурский водоканал» в адрес МБУ «Прогресс-Рошаль» был направлен Протокол урегулирования разногласий Договора ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД № 129/ВХВО/2022/Р-1-9 холодного водоснабжения и водоотведения.

Соответственно, МБУ «Прогресс-Рошаль» сопроводительным письмом № 307 от 12 июля 2022 года направило в адрес ГУП МО «КС МО» «ШВК» Протокол разногласий к Протоколу урегулирования разногласий Договора ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД № 129/ВХВО/2022/Р-1-9 холодного водоснабжения и водоотведения.

Основные разногласия к редакции Договора ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД № 129/ВХВО/2022/Р-1-9 холодного водоснабжения и водоотведения предложенной ГУП МО «КС МО» «ШВК» со стороны МБУ «Прогресс-Рошаль», изложены в пунктах 25 и 26 Протокола разногласий от 02 июня 2022 года.

Разногласия у сторон договора возникли исключительно в отношении разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности.

В протоколе урегулирования разногласий, ответчик предлагает вынести границы эксплуатационной ответственности по водоотведению и холодному водоснабжению по водопроводным сетям – внешний контур стен зданий, по канализационным сетям – внешние стенки первых смотровых колодцев со стороны зданий и возложить на управляющую организацию ответственность по содержанию сетей и оборудования, не входящих в состав общего имущества многоквартирных домов и находящихся вне их границ.

Истец считает, что разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности необходимо проводить по водопроводным сетям – место установки коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, а по канализационным сетям - внешняя стена многоквартирного дома.

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) договор энергоснабжения, договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Из пунктов 3, 16 и 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), следует, что порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами N 124, а также субсидиарно нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. В договоре ресурсоснабжения должно предусматриваться условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам.

С 01.01.2013 отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом N 416-ФЗ от 07.12.11 "О водоснабжении и водоотведении".

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

К договорам водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Из пункта 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29.07.2013, следует, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В статьях 539, 543, пункте 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункте 1 статьи 13 Закона о водоснабжении установлено, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета.

Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

На основании п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Из вышеуказанных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

В пункте 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 5 и 6 Правил N 491 определен состав общего имущества многоквартирного дома, в который среди прочего включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и внутридомовая система отопления.

Однако собственниками помещений в вышеуказанных многоквартирных домах не принимались решения о включении в состав общего имущества сетей канализации, находящихся за пределами внешних стен многоквартирных домов.

В условиях спорного договора на истца, а соответственно, и на собственников помещений в МКД возлагается обязанность содержания и обслуживания канализационных сетей, не входящих в состав общего имущества, что нарушает права и интересы собственников МКД и ответчика.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что участки сетей водопровода и канализации, находящиеся за пределами внешних стен многоквартирного дома, не могут быть отнесены к общему имуществу того или иного многоквартирного дома в отсутствие доказательств принятия собственниками дома решения о включении спорных участков сетей в состав общего имущества жилого многоквартирного дома.

Доказательства того, что у собственников помещений обслуживаемого Управляющей компанией дома либо самого истца имеется право собственности на водопроводные и канализационные сети, находящиеся за пределами внешней стены дома, спорные участки сети относятся к составу общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме, наличия воли собственников спорного многоквартирного дома на изменение границы эксплуатационной ответственности, а именно за пределы внешних границ многоквартирного жилого дома, не представлено.

Нахождение спорных участков сетей не в собственности (на ином вещном праве) сторон спора не накладывает обязанность по их эксплуатации на абонента (Управляющую компанию), поскольку законодательство предоставляет ресурсоснабжающей организации, в отличие от абонента, возможность получить в эксплуатацию спорные сети на законных основаниях (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации) и включить затраты по их эксплуатации в тариф (пункт 5 статьи 8 Закона о водоснабжении, пункт 28 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406).

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд считает требования истца обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учётом результата рассмотрения спора, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между МБУ "ПРОГРЕСС-РОШАЛЬ" и ГУП МО "КС МО", при заключении Договора ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД № 129/ВХВО/2022/Р-1-9 холодного водоснабжения и водоотведения, в редакции истца, изложенной в пункте 25 Протокола разногласий к Договору ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД № 129/ВХВО/2022/Р-1-9 холодного водоснабжения и водоотведения от 02 июня 2022 года, а именно: границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения Ресурсоснабжающей организации (ГУП МО «КС МО» «ШВК») и Управляющей организации (МБУ «Прогресс-Рошаль») является внешняя стена здания, а границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения Ресурсоснабжающей организации (ГУП МО «КС МО» «ШВК») и Управляющей организации (МБУ «Прогресс-Рошаль») является внешняя стена здания. Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем водоотведения Ресурсоснабжающей организации (ГУП МО «КС МО» «ШВК») и Управляющей организации (МБУ «Прогресс-Рошаль») является внешняя стена здания. Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения Ресурсоснабжающей организации (ГУП МО «КС МО» «ШВК») и Управляющей организации (МБУ «Прогресс-Рошаль») является внешняя стена здания;

в редакции истца, изложенной в пункте 26 Протокола разногласий к Договору ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД № 129/ВХВО/2022/Р-1-9 холодного водоснабжения и водоотведения от 02 июня 2022 года, а именно: Схемы к Актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности должны быть оформлены в соответствии с п. 8 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утверждённых Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (ред. от 29.06.2020 г.), то есть с указанием разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней стене здания.

Взыскать с ГУП МО "КС МО" в пользу МБУ "ПРОГРЕСС-РОШАЛЬ" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.



Судья А.Е. Костяева