Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А70-11376/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11376/2018
г. Тюмень
29 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Мингалевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ДЕПАРТАМЕНТА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 05.02.2008) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОНТИНЕНТ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.03.2011) о взыскании субсидии в размере 5 000 000 рублей на основании договора о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказания услуг от 20.12.2017 № 23,

при участи в судебном заседании представителей сторон:

от истца: представитель ФИО2 на основании доверенности от 15.04.2019 № 8/19 (до и после перерыва);

от ответчика: представитель не явился, извещен (ни до ни после перерыва);

от третьего лица: Счетной палаты ТО: представитель ФИО3 на основании доверенности от 09.01.2019 № 14; представитель ФИО4 на основании доверенности от 07.03.2019 № 20 (до и после перерыва);

от третьего лица: АО «ВЭБЛИЗИНГ»: представитель не явился, извещен,

установил:

ДЕПАРТАМЕНТ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОНТИНЕНТ» (далее - ответчик) о взыскании субсидии в размере 5 000 000 рублей на основании договора о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказания услуг от 20.12.2017 № 23,

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора судом в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены: Счетная палата Тюменской области, АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ВЭБЛИЗИНГ».

В судебном заседании, назначенном на 16.05.2019, представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме, не возражает против возобновления производства по делу.

В судебном заседании представитель третьего лица поддерживает заявление истца, не возражает против возобновления производства по делу.

Представитель третьего лица АО «ВЭБЛИЗИНГ» не явился, извещен.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд не явился, отзыв на исковое заявление в установленном законом порядке не представил, исковые требования не оспорил в соответствии с положениями части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле в отсутствие возражений ответчика возобновил производство по делу.

В судебном заседании, открытом 16.05.2019, в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 23.05.2019, информация о котором была размещена в карточке дела № А70-11376/2018 в сервисе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте: http://kad.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено 23.05.2019, в назначенное время в том же составе суда, отводов составу суда, лицу ведущему протокол судебного заседания не заявлено.

В судебном заседании представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица поддерживает заявление истца.

Представитель третьего лица АО «ВЭБЛИЗИНГ» не явился, извещен, отзыв на иск не представил.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд не явился, отзыв на исковое заявление в установленном законом порядке не представил, исковые требования не оспорил в соответствии с положениями части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившегося представителя ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности с доводами сторон, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в силу нижеследующего.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что 15.11.2017 от ООО «КОНТИНЕНТ» в адрес Департамента поступила заявка на предоставление государственной поддержки в виде возмещения затрат по уплате первого взноса и части затрат по лизинговым платежам при заключении договора лизинга с приложением перечня документов, необходимых для предоставления субсидии, в том числе, Ответчиком была приложена выписка из ЕГРЮЛ от 01.11.2017 №8477В/2017.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии от 08.12.2017 № 3, Комиссией принято решение рекомендовать Департаменту осуществить возмещение: - части затрат по лизинговым платежам ООО «КОНТИНЕНТ» в размере 44 629 рублей 65 копеек;- части затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования ООО «Континент» в размере в размере 4 955 370 рублей 35 копеек.

15.12.2017 Департаментом принято решение оказать государственную поддержку Ответчику в соответствии с протоколом Комиссии 08.12.2017 № 3, оформленное в виде приказа Департамента № 294 «О результатах рассмотрения заявочных документов».

Затем, 20.12.2017 между ДЕПАРТАМЕНТОМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (главный распорядитель как получатель средств областного бюджета) и ООО «КОНТИНЕНТ» (далее - получатель) заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказания услуг № 23, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2017 году получателю субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой платежей, и возмещение затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей код главного распорядителя как получателя средств областного бюджета 112, раздел 04, подраздел 12, целевая статья 4400617040, вид расходов 81; на возмещение затрат по уплате первого взноса при заключении договоров лизинга код главного распорядителя как получателя средств областного бюджета 112, раздел 04, подраздел 12, целевая статья 4400717040, вид расходов 811 в рамках государственной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства» до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 № 688-п «Об утверждении государственной программы Тюменской области «Развитие малого и среднего предпринимательства» до 2020 года.

В соответствии с п. 2.1 договора размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета в соответствии с договором, составляет 5 000 000 рублей, из которого: на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей, 44 629 руб. 65 коп.; на возмещение затрат по уплате первого взноса 4 955 370 руб. 35 коп.

В соответствии с разделом 2 договора субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

Субсидия предоставляется для возмещения следующих расходов (недополученных доходов) (п. 3.1 договора): части затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договоров лизинга с АО «ВЭБ-лизинг» № Р16-21957-ДЛ от 24.11.2016г., № Р16-21956-ДЛ от 24.11.2016г., № Р16-20839-ДЛ от 01.11.2016г., № Р16-20838-ДЛ от 01.11.2016г., № Р16-20837-ДЛ от 01.11.2016г., № Р17-01226-ДЛ от 31.01.2017г., № Р17-01225-ДЛ от 31.01.2017; части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей при заключении договоров лизинга с АО «ВЭБ-лизинг» № Р16-21957-ДЛ от 24.11.2016г. № Р16-21956-ДЛ от 24.11.2016г., № Р16-20839-ДЛ от 01.11.2016г., № Р16-20838-ДЛ от 01.11.2016г., № Р16-20837-ДЛ от 01.11.2016г., № Р17-01226-ДЛ от 31.01.2017г., № Р17-01225-ДЛ от 31.01.2017г.

В приложении № 1, № 2 к договору сторонами согласован расчет суммы возмещения затрат по уплате первого взноса при заключении договоров лизинга ООО «КОНТИНЕНТ».

Во исполнение условий договора Департамент перечислил ответчику субсидию в размере 5 000 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 25.12.2017 № 679141, № 679140.

В последующем, 19.03.2018 в Департамент поступил акт по результатам осуществления Счетной палатой Тюменской области контрольного мероприятия «проверка реализации мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Тюменской области в 2016 - 2017 годах» от 21.02.2018 № 4 в соответствии с которым Счетной палатой установлены случаи принятия Департаментом положительного решения о предоставлении субсидии на первый взнос при имеющихся основаниях для отказа в господдержке, в том числе, по причине предоставления недостоверности представленной информации ООО «Континент». Так, в выписке из ЕГРЮЛ от 01.11.2017 №8477В/2017 представленной ООО «Континент» в пакете документов на получение субсидии имелась запись (строки 146-148), внесенная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области о недостоверности сведений о юридическом лице. Документы, подтверждающие устранение ООО «Континент» каких — либо недостоверных сведений о юридическом лице в период с 29.05.2017 по 01.11.2017 к заявке не представлены. Таким образом, наличие информации о недостоверных сведениях являлось основанием для отказа ответчику в предоставлении субсидии.

22.03.2018 Департаментом в адрес ООО «КОНТИНЕНТ» направлен запрос о предоставлении Ответчиком пояснений по материалам проверки Счетной палаты. В пояснениях, направленных в Департамент от 26.03.2018 (вх. №1770/18), ответчик сообщил, что ему стало известно о наличии записи в выписке из ЕГРЮЛ о недостоверности сведений в отношении ООО «КОНТИНЕНТ» в феврале 2018 года, в связи с чем 02.03.2018 года ответчиком внесены изменения в сведения, включаемые в ЕГРЮЛ. При этом ответчик подтверждает, что на момент подачи документов в Департамент были представлены недостоверные сведения в отношении адреса (местонахождения) ООО «КОНТИНЕНТ». В этой связи в марте 2018 года ответчиком были представлены документы в Межрайонную ИФНС России №14 о смене адреса (местонахождения) Ответчика.

07.05.2018 Департаментом в адрес Межрайонной ИФНС России № 14 направлен запрос о разъяснении информации по выписке из ЕГРЮЛ ООО «Континент» (исх. №1422/18). В соответствии с ответом Межрайонной ИФНС России № 14 от 25.05.2018 по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность сведений в отношении ООО «Континент», в связи с чем 29.05.2017 внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (исх. №03-24/004526). С учетом изложенного, Департамент пришел к выводу о том, что при предоставлении документов на получение субсидии ООО «Континент» в адрес Департамента представлены недостоверные сведения в выписке из ЕГРЮЛ, а именно адрес (местонахождения) Ответчика: <...>.

В порядке досудебного урегулирования спора Департамент направил в адрес ответчика уведомление от 13.06.2018 № 1784/2018, в котором уведомил ответчика о расторжении договора и необходимости перечисления субсидии в размере 5 000 000 рублей, полученной по договору в течение 14 календарных дней со дня получения настоящего уведомления. Уведомление оставлено без ответа и удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Согласно подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Отношения по предоставлению субсидии в целях предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и порядку ее возврата регулируются Порядком N 99-п.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Порядка № 99-п основаниями для отказа в предоставлении государственной поддержки являются, в том числе недостоверность представленной субъектом предпринимательства информации.

Пунктом 2.1.12 Порядка № 99-п предусмотрено, что субъект предпринимательства несет ответственность за достоверность предоставленной информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Под недостоверной информацией понимается наличие в содержании представленных для получения государственной поддержки документов сведений, не соответствующих действительности.

Согласно пункту 5.1 договора в случае если получателем субсидии допущены нарушения условий предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с Порядком № 99-п.

В соответствии с пунктом 4.9 Порядка № 99-п в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств, предусмотренных настоящим Порядком или договором на предоставление государственной поддержки, Департамент направляет субъекту предпринимательства уведомление о возврате субсидии в полном объеме заказным письмом с уведомлением о вручении с указанием платежных реквизитов.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что при предоставлении документов на получение субсидии ООО «КОНТИНЕНТ» в адрес Департамента были представлены недостоверные сведения в выписке из ЕГРЮЛ, а именно адрес (местонахождения) ответчика: <...>. Указанное обстоятельство также подтверждается объяснениями ответчика, налогового органа. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 9, 65 АПК РФ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 8.5 договора расторжение Договора в одностороннем порядке возможно по требованию Департамента при предоставлении Ответчиком недостоверных сведений в документах предусмотренных Порядком № 99-п.

Из материалов дела следует, Департамент направил в адрес ответчика уведомление от 13.06.2018 № 1784/2018, в котором уведомил ответчика о расторжении договора и необходимости перечисления субсидии в размере 5 000 000 рублей, полученной по договору в течение 14 календарных дней со дня получения настоящего уведомления. В судебном заседании, представитель истца пояснил, что договор о предоставлении субсидии от 20.12.2017 № 23 в настоящее время расторгнут.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая непредставление ответчиком доказательств, подтверждающих возврата субсидии, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Принимая во внимание удовлетворение исковых требований, а также освобождение истца от уплаты государственной пошлины в силу Закона, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 48 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 16, 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОНТИНЕНТ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.03.2011) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 05.02.2008) 5 000 000 рублей долга.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОНТИНЕНТ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.03.2011) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 48 000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Мингалева Е.А.