Решение от 1 апреля 2021 г. по делу № А40-55605/2021

 Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-55605/21-148-284
01 апреля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2021 года


Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мишиной А.А

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу (630099, г. Новосибирск, ул. Советская, д.33, а/я 325)

К ООО «Новосибирское Антенно-кабельное телевизионное вещание» (630005, ОБЛАСТЬ НОВОСИБИРСКАЯ, ГОРОД НОВОСИБИРСК, УЛИЦА ОЛЬГИ ЖИЛИНОЙ, ДОМ 90Б, ОГРН: 1135476143021, Дата присвоения ОГРН: 19.09.2013, ИНН: 5406759214)

Третье лицо – Федеральное агентство связи (109289, МОСКВА ГОРОД, НИКОЛОЯМСКИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 3А, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: 1047796500311, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2004, ИНН: 7710549038, КПП: 770901001)

О привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ по протоколу от 11.03.2021 года № АП-54/2/472

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен


УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о привлечении ООО «Новосибирское Антенно-кабельное телевизионное вещание» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ в связи с нарушением условий, предусмотренных лицензией по протоколу от 11.03.2021 года № АП-54/2/472.

Ответчиком в материалы дела отзыв на заявление не представлен.

Заявитель, заинтересованное лицо, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заявителем подано ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии сторон.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 136 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу из Федерального агентства связи (Россвязь) поступила информация (от 15.02.2021 № РШ-ПЗЗ-319) о неисполнении ООО "НовАКТВ" обязанности предусмотренной ч.5 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

ООО "НОВАКТВ" имеет лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 133948 на оказание на территории Российской Федерации услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, № 133949 на оказание на территории Российской Федерации услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, № 133950 на оказание на территории Российской Федерации услуг связи по предоставлению каналов связи, № 133951 на оказание на территории Российской Федерации услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, № 133952 на оказание на территории Российской Федерации телематических услуг.

В соответствии с пунктом 12 лицензионных требований, предусмотренных лицензией №133948, пунктом 12 лицензионных требований, предусмотренных лицензий № 133949, пунктом 7 лицензионных требований, предусмотренных лицензий № 133950, пунктом 11 лицензионных требований, предусмотренных лицензий № 133951, пунктом 11 лицензионных требований, предусмотренных лицензий № 133952, лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Срок действия лицензий продлен до 21.07.2021 в соответствии с Постановлением правительства Российской федерации от 03.04.2020 № 440.

Порядок и форма предоставления Сведений определены Порядком предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 (далее - Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений), которое в свою очередь является федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Согласно пунктам 1, 2, 3 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи Сведения по форме, приведенной в приложении № 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений.

В случае, если в течение отчетного квартала лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей. Сведения направляются в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел «Личный кабинет оператора связи» на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» (http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz) или на бумажных носителях по адресу: пер. Николоямский, д. ЗА, стр. 2, Москва, 109289. Лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, деятельность которого по оказанию услуг связи осуществлялась неполный отчетный период, представляет Сведения за тот период времени, в течение которого эта деятельность осуществлялась. В случае, если лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, не оказывает услуги, перечисленные в Форме, то заполнение соответствующих строк не производится.

Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. Четвёртый квартал 2020 года календарно окончен 31.12.2020, следовательно, предоставить в Федеральное агентство связи Сведения за 4 квартал 2020 года возникла у ООО "НОВАКТВ" с 01.01.2021 по 30.01.2021 (нерабочий выходной день). В соответствии с частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Таким образом, обязанность предоставить Сведения за 4 квартал 2020 года возникла у ООО "НОВАКТВ" с 01.01.2021 по 01.02.2021.

Согласно информации, поступившей в Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу из Федерального агентства связи (исх. от 15.02.2021 № РШ-ПЗЗ-319), ООО "НОВАКТВ" в нарушение требований пункта 1 Порядка предоставления сведений в резерв универсального обслуживания Сведения за третий квартал 2020 года в Федеральное агентство связи в установленный срок не представлены.

Нарушение ООО "НОВАКТВ" требований Порядка предоставления сведений в резерв универсального обслуживания влечет за собой нарушение пункта 12 лицензионных требований, предусмотренных лицензией №133948, пункта 12 лицензионных требований, предусмотренных лицензий № 133949, пункта 7 лицензионных требований, предусмотренных лицензий № 133950, пункта 11 лицензионных требований, предусмотренных лицензий № 133951, пункта 11 лицензионных требований, предусмотренных лицензий № 133952.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях ООО «Новосибирское Антенно-кабельное телевизионное вещание» содержится состав нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.03.2021 года № АП-54/2/472 и иными материалами дела об административном правонарушении.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Новосибирское Антенно-кабельное телевизионное вещание», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена. Протокол по делу об административном правонарушении вынесен надлежащим лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований, срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что лицензионные требования заявителем не соблюдены, что не оспаривается ответчиком.

При указанных обстоятельствах факт допущенных ответчиком нарушений суд полагает установленным.

Таким образом, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что факт выявленного правонарушения отражен в материалах дела и вина ответчика в совершении правонарушения доказана материалами дела, собранными и составленными в соответствии с КоАП РФ.

Как установлено судом, на день принятия судебного решения срок давности привлечения ООО «Новосибирское Антенно-кабельное телевизионное вещание» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Основания для снижения размера административного штрафа судом не установлены.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд считает возможным назначить ООО «Новосибирское Антенно-кабельное телевизионное вещание» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 14.1, ст.ст.23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст. ст. 29, 65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Новосибирское Антенно-кабельное телевизионное вещание» (630005, ОБЛАСТЬ НОВОСИБИРСКАЯ, ГОРОД НОВОСИБИРСК, УЛИЦА ОЛЬГИ ЖИЛИНОЙ, ДОМ 90Б, ОГРН: 1135476143021, Дата присвоения ОГРН: 19.09.2013, ИНН: 5406759214, КПП: 540601001) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу)

Лицевой счет 04511А19340

ИНН 5407268385

КПП 540701001

Наименование банка получателя Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск

БИК 015004950

Единый казначейский счет 40102810445370000043

Казначейский счет 03100643000000015100

ОКТМО 50701000

КБК 09611601141019000140

УИН 09600000000032335159

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Нариманидзе Н.А.