Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А76-9/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-9/2017
17 октября 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2017 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мосягина Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройСервис», г. Уфа, ОГРН <***>, к Федеральному казенному учреждению управлению Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства», г. Челябинск, ОГРН <***>, о взыскании 3 757 225 руб. 65 коп., о списании неустойки в размере 3 757 225 руб. 65 коп., при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 02.05.2017, представителя ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 26.12.2016.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДорСтройСервис», г. Уфа, ОГРН <***>, (далее – истец), обратилось 09.01.2017 с исковым заявлением в Арбитражный суд Челябинской области к Федеральному казенному учреждению управлению Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства», г. Челябинск, ОГРН <***>, (далее – ответчик), об обязании Федерального казенного учреждения управления Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» провести списание начисленной неустойки по государственному контракту №108 от 24.11.2015 в размере 3 219 969 руб., о взыскании суммы удержанной из обеспечения по государственному контракту №108 от 24.11.2015 неустойки в размере 3 219 969 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.01.2017 исковое заявление принято к производству (т.1 л. д. 1 - 2).

07.04.2017 истец обратился с письменным ходатайством об уточнении размера заявленных требований, в котором просил обязать Федеральное казенное учреждение управления Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» провести списание начисленной неустойки по государственному контракту №108 от 24.11.2015 в размере 3 757 225 руб., о взыскании суммы удержанной из обеспечения по государственному контракту №108 от 24.11.2015 неустойки в размере 3 757 225руб. (т. 1 л. д. 96-101).

Уточнение истцом размера заявленных требований принято судом протокольным определением от 12.04.2017 на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т.1 л. д. 113).

В судебном заседании 23.08.2017 истец обратился с письменным ходатайством об уточнении заявленных требований, просил взыскать с ответчика сумму удержанной в счет обеспечения по государственной контракту №108 от 24.11.2015 неустойку в размере 3 757 225 руб. 65 коп. (т.2 л. д. 11).

Уточнение истцом заявленных требований принято судом протокольным определением от 23.08.2017 на основании статьи 49 АПК РФ (т.1 л. д. 12-13).

В судебном заседании истец представил в материалы дела письменное ходатайство о частичном отказе от исковых требований в части требования о списании неустойки в размере 3 757 225 руб. 65 коп. (т.2 л. д. 10).

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т. 1 л. д. 87 – 89, т. 2 л. д. 5-7).

Заслушав доводы истца, возражения ответчика, рассмотрев и оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что производство по делу по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройСервис» к Федеральному казенному учреждению управлению Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» в части требования о списании неустойки в размере 3 757 225 руб. 65 коп. подлежит прекращению в связи со следующим.

Частью 2 ст. 49 АПК РФ истцу предоставлено право до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Полномочия представителя истца, заявившего ходатайство о частичном отказе от исковых требований, подтверждены доверенностью от 02.05.2017 (т. 2 л. д. 11).

Заявленный отказ истца от исковых требований (его части) не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц, поэтому принимается арбитражным судом в соответствии с ч. 5 ст. 49 АПК РФ.

Последствия отказа от исковых требований (его части), предусмотренные ст. 151 АПК РФ истцу известны.

Следовательно, производство по делу по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройСервис» к Федеральному казенному учреждению управлению Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» в части требования о списании неустойки в размере 3 757 225 руб. 65 коп. подлежит прекращению на основании п. 4 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

Следовательно, судом подлежат рассмотрению по существу исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройСервис» к Федеральному казенному учреждению управлению Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» о взыскании неустойки в размере 3 757 225 руб. 65 коп.

Заслушав доводы истца, возражения ответчика, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71, 168 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 24.11.2015 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт №108 на выполнение работ по объекту: Устройство искусственного электроосвещения на автомобильной дороге М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск, подъезд к г. Екатеринбург на участках км 23 + 322 – км 25 + 090, км 33 + 000 – км 33 + 660, км 57 + 040 – км 57 + 520, Челябинская область (расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения) (далее – контракт), согласно которому в целях реализации программы дорожных работ подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту: устройство искусственного электроосвещения на автомобильной дороге М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск, подъезд к г. Екатеринбург на участках км 23 + 322 – км 25 + 090, км 33 + 000 – км 33 + 660, км 57 + 040 – км 57 + 520, Челябинская область (расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения), в соответствии с проектом, а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта. В том числе, подрядчик должен разработать рабочую документацию в соответствии с заданием на разработку рабочей документации (приложение №12 к контракту), необходимую для устройства искусственного электроосвещения на автомобильной дороге (п.1.1 контракта) (т. 1 л. д. 9 - 23).

Согласно п. 1.3 контракта подрядчик обязуется в соответствии с контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке объект в сроки, установленные п. 5.1 контракта.

В соответствии с п. 1.4 контракта существенными условиями контракта для сторон являются, в том числе: цена, сроки, качество работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательств по контракту.

Пунктом 1.5 контракта предусмотрено, что выполнение обязательств подрядчиком по настоящему контракту должно быть обеспечено в соответствии с условиями, предусмотренными разделом 8 документации об электронном аукционе на выполнение работ по объекту: устройство искусственного электроосвещения на автомобильной дороге М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск, подъезд к г. Екатеринбург на участках км 23 + 322 – км 25 + 090, км 33 + 000 – км 33 + 660, км 57 + 040 – км 57 + 520, Челябинская область (расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения).

Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется подрядчиком самостоятельно.

Размер обеспечения исполнения контракта равен 30% от начальной (максимальной) цены государственного контракта, что составляет 14 511 384 руб. 00 коп. Затраты по получению и применению обеспечительных мер несет подрядчик.

В случае предоставления в счет обеспечения исполнения контракта банковской гарантии в нее включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

Общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 38 213 311 руб. 20 коп. (п. 3. 1 контракта).

Согласно п. 4.1 контракта заказчик осуществляет финансирование по контракту из средств федерального бюджета в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доводимыми ему в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств на соответствующий финансовый год, из них по КОСГУ: 108.0409.24Б2060.414.310 – (выполнение СМР) – 35 266 141 руб. 15 коп., 108.0409.24Б2060.414.226 – (разработка рабочей документации) - 2 947 170 руб. 05 коп.

В соответствии с п. 4.3 контракта оплата выполненных работ по контракту, в том числе промежуточных платежей, производится путем перечисления денежных средств на расчетный счёт подрядчика, в течение десяти рабочих дней с момента приемки выполненных работ, на основании акта сдачи - приемки выполненных работ (в случае сдачи приемки работ по разработке рабочей документации) и/или актов о приёмке выполненных работ по форме КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (в случае сдачи-приемки строительно-монтажных работ), исходя из предъявленных подрядчиком и принятых заказчиком объемов выполненных работ, в соответствии с ведомостью объемов и стоимости работ (приложение №10 к контракту) и календарным графиком производства и финансирования подрядных работ (приложение №1 к контракту), а также на основании предоставления заказчику надлежащим образом оформленного счета, счета -фактуры и иной необходимой документации в соответствии с требованиями Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете».

Пунктом 5.1 контракта предусмотрено, что календарные сроки выполнения работ по объекту определяются календарным графиком производства и финансирования подрядных работ (приложение №1 к контракту). Начало выполнения: с даты заключения контракта, окончание работ: 25.09.2016.

Окончание работ по объекту подтверждается подписанием акта приемочной комиссии (форма акта в соответствии с ГОСТ 32755-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению приемки в эксплуатацию выполненных работ»), акта о выполнении технических условий и акта осмотра (обследования) электроустановок, выданных электросетевой организацией (форма актов в соответствии с Постановлением Правительства №861 от 27.12.2004 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»).

Согласно п. 11.7 контракта подрядчик при нарушении контрактных обязательств уплачивает заказчику пеню:

- за нарушение подрядчиком сроков выполнения работ (в том числе промежуточных сроков выполнения работ) по контракту;

- за нарушение согласованных (установленных) сроков для устранения подрядчиком дефектов, выявленных на объекте в период гарантийного срока, согласно п. 10.3 контракта.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере определенном в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации №1063 от 25.11.2013, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с п. 1.5 контракта в качестве обеспечения исполнения контракта подрядчиком внесены денежные средства на счет заказчика в размере 14 511 384 руб., что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением №000758 от 19.11.2015 (т.1 л. д. 23).

Работы по контракту выполнены подрядчиком и приняты заказчиком в полном объеме на сумму, что подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ: №1 от 25.12.2015 на сумму 2 142 029 руб. 70 коп., №2 от 25.04.2016 на сумму 805 140 руб. 35 коп., №1 от 04.07.2016 на сумму 1 464 967 руб. 63 коп., №2 от 25.07.2016 на сумму 10 922 478 руб. 85 коп., №3 от 25.08.2016 на сумму 16 044 680 руб. 48 коп., №4 от 25.10.2016 на сумму 1 311 685 руб. 82 коп., №5 от 25.11.2016 на сумму 5 522 328 руб. 37 коп., справками о стоимости выполненных работ и затрат: №1 от 25.12.2015 на сумму 2 142 029 руб. 70 коп., №2 от 25.04.2016 на сумму 805 140 руб. 35 коп., №4 от 25.07.2016 на сумму 10 922 478 руб. 85 коп., №5 от 25.08.2016 на сумму 16 044 680 руб. 48 коп., №6 от 25.10.2016 на сумму 1 311 685 руб. 82 коп., №7 от 25.11.2016 на сумму 5 522 328 руб. 37 коп. (т. 1 л. д. 39 – 51).

Заказчик направил адрес истца претензию №АЛ-5516 от 29.11.2016 об уплате штрафных санкций в размере 5 180 656 руб. 65 коп. в связи с нарушением сроков выполнения отдельных видов работ, предусмотренных контрактом в соответствии с календарным графиком производства работ (т.1 л. д. 27 - 35).

Подрядчиком в адрес заказчика направлена претензия №347от 02.12.2016 с требованием предоставления отсрочки по уплате данной задолженности до окончания текущего финансового года и дальнейшего списания 50% неуплаченных сумм неустоек, при условии уплаты 50% неуплаченных сумм неустоек до окончания текущего финансового года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №190 от 14.03.2016 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», поскольку срок исполнения контракта завершился в 2016 году, работы выполнены в полном объеме и приняты заказчиком, а общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 50% цены контракта (т. 1 л. д. 36).

Заказчик частично вернул подрядчику денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения по контракту, в размере 9 330 727 руб. 35 коп., что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением №594789 от 08.12.2016 (т.1 л. д. 24).

Письмом исх. №АЛ-5778 от 15.12.2016 заказчик в списании неустойки по контракту отказал, начисленная сумма неустойки была удержана при возврате подрядчику суммы обеспечения по контракту (т. 1 л. д. 37 - 38).

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензиях, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Судом установлено, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о подряде, в которой помимо общих положений о подряде (ст. ст. 702-729 ГК РФ) в параграфе 5 для данного вида договора, а именно муниципального контракта предусмотрены специальные нормы (ст. ст. 763-768).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2).

На основании статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (пункт 2).

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 6 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истцом заявлено требование о взыскании необоснованно удержанных ответчиком денежных средств в качестве оплаты начисленной неустойки за нарушение сроков выполнения работ в размере 3 757 225 руб. 65 коп.

Согласно п. 11.7 контракта подрядчик при нарушении контрактных обязательств уплачивает заказчику пеню:

- за нарушение подрядчиком сроков выполнения работ (в том числе промежуточных сроков выполнения работ) по контракту;

- за нарушение согласованных (установленных) сроков для устранения подрядчиком дефектов, выявленных на объекте в период гарантийного срока, согласно п. 10.3 контракта.

В соответствии с приложением №1 к контракту подрядчик должен был выполнить следующие объемы работ (в том числе представить соответствующую исполнительную документацию с составлением акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3):

1. в срок до 25.05.2016:

- линия энергоснабжения ЛЭП-10 кВ – 798 190 руб. 99 коп.

- трансформаторная подстанция ТП-10/0,4 кВ – 213 057 руб. 46 коп.

- групповая сеть наружного освещения, 0,4 кВ – 5 436 482 руб. 80 коп.;

- перевозка рабочих автотранспортом – 369 539 руб. 90 коп.

2. в срок до 25.06.2016:

- линия энергоснабжения ЛЭП-10 кВ – 798 190 руб. 99 коп.

- трансформаторная подстанция ТП-10/0,4 кВ – 213 057 руб. 46 коп.

- групповая сеть наружного освещения, 0,4 кВ – 5 436 482 руб. 80 коп.

- перевозка рабочих автотранспортом – 369 539 руб. 90 коп.

3. в срок до 25.07.2016:

- линия энергоснабжения ЛЭП-10 кВ – 798 190 руб. 99 коп.

- трансформаторная подстанция ТП-10/0,4 кВ – 213 057 руб. 46 коп.

- групповая сеть наружного освещения, 0,4 кВ – 5 436 482 руб. 80 коп.

- перевозка рабочих автотранспортом – 369 539 руб. 90 коп.

4. в срок до 25 августа 2016 года:

- линия энергоснабжения ЛЭП-10 кВ – 798 190 руб. 99 коп.

- трансформаторная подстанция ТП-10/0,4 кВ – 213 057 руб. 46 коп.

- групповая сеть наружного освещения, 0,4 кВ – 5 436 482 руб. 80 коп.

- перевозка рабочих автотранспортом – 369 539 руб. 90 коп.

Судом проверен расчет штрафных санкций, представленный ответчиком, и признает его неверным.

Судом установлено, что ответчиком одновременно начислены штрафные санкции за нарушение срока окончания работ и за нарушение промежуточных сроков выполнения отдельных видов работ в отношении одних и тех же периодов.

Ответственность за нарушение промежуточных этапов выполнения работ может применяться только до наступления конечного срока выполнения всех работ по контракту, поскольку в противном случае применение одновременно неустойки за нарушение промежуточных сроков выполнения работ и окончательного срока сдачи работ за один и тот же период фактически влечет применение двойной ответственности за допущенное нарушение, что противоречит принципу гражданского законодательства о недопустимости двойной ответственности за одно и то же нарушение.

Поскольку согласно п. 5.1 контракта, конечным сроком выполнения работ является 25.09.2016, суд приходит к выводу, что правовых оснований для начисления неустойки за нарушение промежуточных сроков выполнения работ после указанной даты не имеется.

Требование ФКУ Упрдор «Южный Урал», предъявленное ООО «ДСС» о взыскании штрафных санкций за нарушение промежуточных сроков выполнения работ (после 25.09.2016) является необоснованным.

Согласно расчету суда, за нарушение промежуточных этапов работ подлежит отнесению на ООО «ДСС» неустойка в размере 3 174 609 руб. 08 коп.

За нарушение окончательного этапа работ подлежит отнесению на ООО «ДСС» неустойка в размере 416 874 руб. 87 коп.

Общая сумма неустойки, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, за нарушение промежуточных и окончательного срока выполнения работ по контракту составляет 3 591 483 руб. 95 коп.

Пунктом 6.1 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что в 2016 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от №190 14.03.2016 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Постановление №190) заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). указанных в пункте 1 постановления, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п.2 Постановления №190).

Пунктом 3 данного Постановления установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

а) предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

б) осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Данная норма является императивной и, исходя из ее буквального толкования, устанавливает обязательство заказчика произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) при наличии предусмотренных Постановлениями оснований.

В рассматриваемом случае размер неустойки, выставленной ФКУ «Упрдор «Южный Урал», не превышает 20 % цены контракта.

Поскольку в распоряжении ФКУ «Упрдор «Южный Урал» находились денежные средства подрядчика, внесенные последним в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту, ФКУ «Упрдор «Южный Урал» имело возможность удержать из представленного подрядчиком обеспечения 50% неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года и осуществить списание остальных 50% от неуплаченных сумм неустоек.

В связи с чем, ФКУ «Упрдор «Южный Урал» обязано было возвратить ООО «ДСС» денежные средства, внесенные последним заказчику, уменьшенные на сумму 1 795 471 руб. 97 коп., что составляет 50% от рассчитанной судом неустойки в размере 3 591 483 руб. 95 коп.

Поскольку заказчиком удержана сумма в размере 5 180 656 руб. 65 коп., суд приходит к выводу о том, что взысканию с ответчика в пользу истца подлежит неустойка в размере 3 384 914 руб. 68 коп. (5 180 656 руб. 65 коп – 1 795 741 руб. 97 коп.).

Исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Государственная пошлина по иску составляет 41 786 руб. 00 коп.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 45 100 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением №1106 от 27.12.2016 (т.1 л. д. 80).

Исходя из размера удовлетворенных требований, на ответчика относятся расходы по уплате государственной пошлины в размере 37 645 руб. 34 коп. и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Следовательно, государственная пошлина в размере 4 140 руб. 66 коп. относится на истца и возмещению не подлежит.

Следовательно, государственная пошлина в размере 3 314 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройСервис» от исковых требований к Федеральному казенному учреждению управлению Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» в части требования о списании неустойки в размере 3 757 225 руб. 65 коп.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройСервис» удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения Управления Федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройСервис», г. Уфа, ОГРН <***>, неустойку в размере 3 384 914 руб. 68 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 37 645 руб. 34 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ДорСтройСервис», г. Уфа, ОГРН <***>, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 314 руб., уплаченную по платежному поручению №1106 от 27.12.2016.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья                                                                                        Е.А. Мосягина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru