Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А50-21875/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

16.02.2023 года Дело № А50-21875/22


Резолютивная часть решения объявлена 16.02.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16.02.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Дрондиной Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Катаевой-Гатиатуллиной Л.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению жилищно—коммунального хозяйства администрации Лысьвенского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,


при участии:

от истца – ФИО1 (доверенность от 05.04.2022, паспорт, диплом)

от ответчика – не явился, извещен,


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Лысьвенского городского округа о взыскании задолженности за фактически выполненные работы по договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства в сумме 123 112,52 руб.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, 02.09.2020 между истцом и Ответчиком был заключен договор № ЧС/ЕО/20/000622 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства - блочно - модульной котельной по адресу: <...>, согласно раздела 2 которого стороны обязались выполнить мероприятия, необходимые для фактического присоединения Объекта к сети газораспределения, а именно Истец (Исполнитель) принял на себя следующие обязанности:

- разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проект газоснабжения) и получить на нее положительное заключение экспертизы (при необходимости создания сети газораспределения) в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п. 2.1.1.);

- направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных в договоре, информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения);

- осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа в срок, предусмотренный Договором;

- проверить выполнение заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (п. 2.1.4);

- осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного Договором дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей (п. 2.1.5);

- направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения запроса заявителя в письменной форме (п. 2.1.6);

- согласовать в письменной форме с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (п. 2.1.7);

- в день осуществления фактического подключения предоставить заявителю подписанный со своей стороны акт о подключении (технологическом присоединении) (п. 2.1.8);

- не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении (п. 2.1.9);

- в случае осуществления исполнителем в полном объеме мероприятий по подключению и нарушении заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическом)' присоединению), требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение (п. 2.1.10).

Ответчик в соответствии с п. 2.3. договора о подключении принял на себя обязательства осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) Объекта в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, в т.ч.:

- осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (п. 2.3.1);

- разработать на основании технических условий проектную документацию (в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации) о создании сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования (информацию о точках подключения направляет исполнитель) (п. 2.3.2);

- представить исполнителю 1 экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации, который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации заявителем предусмотрена законодательством Российской Федерации) (п. 2.3.3);

- в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение указанного в настоящем договоре максимального часового расхода газа, в течение 7 рабочих дней с даты внесения изменений направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор (изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях);

- обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования (п. 2.3.5);

- уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя;

- обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 14 дней до дня подключения (п. 2.3.7);

- внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые установлены настоящим договором (п. 2.3.8);

- подписать акт о готовности сетей и акт о подключении в день их составления исполнителем (п. 2.3.9);

- в течение 10 рабочих дней со дня получения от исполнителя уведомления в соответствии с п. 2.1.10 настоящего Договора выполнить требование исполнителя по внесению 100 процентов платы за технологическое присоединение (п. 2.3.10).

На момент заключения Договора действовал Порядок подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 1314) (Утратили силу - Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547). Согласно пункту 59 Правил 1314 подключение объектов капитального строительства осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно подпункта "а" пункта 83 Правил N 1314 договор о подключении содержит следующие, в том числе существенные условия: перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий.

В силу подпункта "а" пункта 100 Правил N 1314 заявитель обязан, в том числе выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

Принимая во внимание, что предусмотренный договором о подключении (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения результат работ в виде технологического присоединения предполагает пуск газа во вновь присоединяемую сеть и газовое оборудование, в целях обеспечения безопасности фактического подключения газовой сети и газового оборудования заявитель, как лицо, осуществляющее строительство сети газопотребления, согласно Договору обязан обеспечить готовность сети газопотребления к подключению, пуску газа и безопасной эксплуатации в целях его же безопасности при газоснабжении внутридомового газового оборудования.

Таким образом, действующими нормами обязанность осуществлять организацию приемки работ для получения разрешения на врезку газопровода и первичный пуск газа возложена на заказчика. Данные требования направлены, в первую очередь, на обеспечение надежности и безопасности при газификации ОКС, что отвечает интересам самого собственника, являются законными и соответствуют положениям Правил N 1314 и № 1547.

Истец является специализированной организацией, которая оказывает услуги по передаче природного газа (транспортировке) и осуществляет, в том числе, деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Правилами подключения № 1314, (в настоящее время № 1547) установлена обязанность Истца, как газораспределительной организации, владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства Заявителя, выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сетям газораспределения при наличии технической возможности.

При этом, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются Заявителем (Ответчиком), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются Исполнителем (Истцом).

В соответствии с п. 1.3. Договора срок осуществления мероприятий по подключению Объекта к сети газораспределения и пуску газа составляет 2 года со дня заключения Договора.

Однако Ответчик так и не исполнил принятые на себя по договору о подключении обязательства, что выразилось в: не осуществлении обязательств по созданию сети в границах земельного участка, не готовности объекта капитального строительства к пуску газа (отсутствие документов, подтверждающих монтаж газоиспользующего оборудования) и не направлении до настоящего момента исполнительно-технической документации, что в повлекло за собой невозможность Истца осуществить мероприятия по технологическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Ответчиком в адрес Истца не предоставлены вышеуказанные документы, подтверждающие создание сети в границах земельного участка Ответчика, что влечет за собой невозможность Истца осуществить пуско-наладочные работы на объекте газификации для осуществления непосредственного технологического присоединения объекта Ответчика к сети газораспределения.

21.01.2021 письмом № 4997 Ответчик предложил расторгнуть Договор подключения в связи с отсутствием финансирования, в связи с чем, 25.01.2021 Истец направил на подпись Ответчику Соглашение № 586 о расторжении Договора о подключении и Акт согласования суммы фактических расходов Исполнителя, понесенных в целях исполнения обязательств по Договору до его расторжения.

Не согласившись с Соглашением № 586 о расторжении Договора о подключении в части согласования суммы фактических расходов Исполнителя, понесенных им в целях исполнения обязательств по Договору, Ответчик письмом выразил возражения относительно непредоставления Исполнителем схем трасс проектируемого газопровода с указанием собственников земельных участков и иных пользователей, а также проекта газопровода до границ земельного участка по адресу: ул. Садовая, 84, г. Лысьва.

06.08.2021 Истец письмом № 998/22 в адрес Ответчика направил разъяснения о том, что согласно Правил подключения мероприятия до границ земельного участка заявителя выполняются Исполнителем, соответственно газопровод, проложенный Истцом для подключения Ответчика, является сетью газораспределения, принадлежащей газораспределительной организации (ГРО), предоставившей точку подключения. В связи с чем, предоставление исполнителем (Истцом) заявителю (Ответчику) схем трасс проектируемого ГРО газопровода с указанием собственников земельных участков и иных пользователей, а также проекта газопровода ГРО до границ земельного участка не предусмотрено ни действующим законодательством, ни Договором подключения. При этом, с целью подтверждения сумм расходов исполнителя по исполнения Договора подключения Ответчику были направлены копии актов выполненных работ АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о выполнении ими работ по изготовлению схемы трассы проектируемого газопровода.

20.04.2021Истец письмом № ЧС-1194/03 направил Ответчику требование о расторжении Договора о подключении.

20.04.2022Ответчик письмом № 20 от 06.06.2022 направил свой вариант Соглашения о расторжении договора о подключении с 01.06.2022. Таким образом, стороны не возражают против расторжения Договора, разногласия имеются по сумме фактических расходов Истца.

В соответствии с Правилами подключения: «подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Так, в целях исполнения договора о подключении, заключенного между Истцом и Ответчиком, Истец для фактического присоединения объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществил следующие мероприятия:

- для выполнения геодезических измерений, кадастровых работ между истцом и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Подрядчик) заключен договор подряда № 11-5902-Д/268 от 26.12.2011.

В рамках Договора подряда в редакции дополнительного соглашения № 7 от 01.11.2017 Подрядчиком выполнены работы, предусмотренные действующим законодательством:

- выполнение схемы трассы проектируемого газопровода с указанием собственников ЗУ и иных землепользователей на сумму 14 349 руб. (акт выполненных работ № 749 от 18.08.2020);

- геодезические измерения на земельном участке под строительство газопровода на сумму 18 445,40 руб. (акт выполненных работ № 863 от 10.09.2020);

- согласование материалов геодезических измерений на сумму 39 705,21 (акт выполненных работ № 018 от 13.01.2021).

Итого Подрядчиком выполнены работы на сумму 72 499 руб.61 коп.

Истцом выполнены следующие работы, которые повлекли для Истца затраты:

1. Проектные работы (ПИР), на сумму 50 612,91 руб. (заработная плата проектировщика);

2. Выполнение схемы трассы проектируемого газопровода на сумму 14 349 руб.

3. Геодезические измерения на земельном участке под строительство газопровода на сумму 18 445,40 руб.

4. Согласование материалов геодезических измерений на сумму 39 705,21 руб.

Фактические расходы Истца составили 123 112,52 руб.

12.07.2022 Истец направил Ответчику претензию на сумму 123 112,52 руб., которая осталась без ответа, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Изучив представленные сторонами доказательства, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Между истцом и Ответчиком был заключен договор № ЧС/ЕО/20/000622 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства - блочно - модульной котельной по адресу: 618236, <...>, согласно раздела 2 которого стороны обязались выполнить мероприятия, необходимые для фактического присоединения Объекта к сети газораспределения.

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2017 N 305-ЭС17-11195, от 19.01.2018 N 310-ЭС17-11570.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (части 1, 2 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, принимая во внимание положения статей 310, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора при условии оплаты сетевой организации фактически понесенных ею расходов.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015, в разъяснениях по вопросам, возникающим в судебной практике, указано, что отсутствие предварительной оплаты понесенных расходов не является препятствием для реализации права заказчика на отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг на основании пункта 1 статьи 782 названного Кодекса до оплаты расходов, фактически понесенных исполнителем. Односторонний отказ заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес в счет услуг, как оказанных, так еще и не оказанных, до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора. Таким образом, расходы, понесенные исполнителем, могут быть оплачены заказчиком как до отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг, так и после него, в том числе взысканы с заказчика в судебном порядке.

Таким образом, расторжение договора на технологическое присоединение в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения, не лишает истца права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по изготовлению технических условий, реализацией иных мероприятий по техприсоединению, исходя из общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг.

Согласно материалам дела ответчик в ходе в одностороннем порядке отказался от исполнения договора о технологическом присоединении, о чем свидетельствует направленное с его стороны соглашение о расторжении и письмо от 21.01.2021 № 4997 , которым Ответчик предложил расторгнуть Договор подключения в связи с отсутствием финансирования.

Судом установлено, что заказчик реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения договора о технологическом присоединении, однако соглашение о расторжении договора сторонами не подписано, поскольку истец и ответчик не достигли согласия относительно размера компенсации фактически понесенных расходов.

При таких обстоятельствах, учитывая действительную волю сторон, направленную на прекращении договорных отношений, суд приходит к выводу о том, что договорные отношения об осуществлении технологического присоединения между сторонами прекращены.

Из материалов дела следует, что в подтверждение фактически понесенных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению истец представил договор подряда между заключенный истцом и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Подрядчик) № 11-5902-Д/268 от 26.12.2011, акт выполненных работ № 749 от 18.08.2020, акт выполненных работ № 863 от 10.09.2020, акт выполненных работ № 018 от 13.01.2021 подтверждающие выполнение работ (подрядчиком) на общую сумму 72 499 руб.61 коп.

Кроме того истцом выполнены работы, которые повлекли для Истца затраты по проектным работам (ПИР), на сумму 50 612,91 руб. (заработная плата проектировщика);

Фактические расходы на изготовление проектной документации, которые не были покрыты путем включения суммы выпадающих расходов по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

Для целей бухгалтерского учета под капитальными вложениями понимаются определяемые в соответствии с Федеральным стандартом бухгалтерского учета ФСБУ 6/2020 "Основные средства" и ФСБУ 26/2020 "Капитальные вложения", утвержденного Приказом Минфина России от 17.09.2020 № 204н, затраты организации на приобретение, создание, улучшение и (или) восстановление объектов основных средств.

К капитальным вложениям относятся, в частности, затраты на: б) строительство, сооружение, изготовление объектов основных средств; г) подготовку проектной, рабочей и организационно-технологической документации (архитектурных проектов, разрешений на строительство, др.).

Капитальные вложения признаются в бухгалтерском учете в сумме фактических затрат на приобретение, создание, улучшение и (или) восстановление объектов основных средств (далее фактические затраты).

В сумму фактических затрат при признании капитальных вложений включаются:

- уплаченные и (или) подлежащие уплате организацией поставщику (продавцу, подрядчику) при осуществлении капитальных вложений суммы, определяемые с учетом пунктов 11, 12 Федеральных стандартов бухгалтерского учета ФСБУ 6/2020 "Основные средства" и ФСБУ 26/2020 "Капитальные вложения", утвержденного Приказом Минфина России от 17.09.2020;

- заработная плата и любые другие формы вознаграждений работникам организации, труд которых используется для осуществления капитальных вложений, а также все связанные с указанными вознаграждениями социальные платежи (пенсионное, медицинское страхование);

- величина возникшего при осуществлении капитальных вложений оценочного обязательства, в том числе по будущему демонтажу, утилизации имущества и восстановлению окружающей среды, а также возникшего в связи с использованием труда работников организации.

В доказательство расходов по проектированию истцом представлена выписка из ведомости распределения заработной платы проектировщиков за ноябрь 2020.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что необходимость производства работ была согласована сторонами в технических условиях, которые в ходе исполнения договора ответчиком не оспаривались, суд, признав представленные истцом документы надлежащими доказательствами, подтверждающими факт несения последним расходов на выполнение мероприятий о технологическом присоединении, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, что выполненные истцом работы не подлежат оплате, как недоказанные судом не принимаются.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно п. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В силу п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

По смыслу приведенных норм, отсутствие предварительной оплаты понесенных расходов не является препятствием для реализации права заказчика на такой отказ. Односторонний отказ заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес в счет услуг, как оказанных, так еще и не оказанных, до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора. Таким образом, расходы, понесенные исполнителем, могут быть оплачены заказчиком как до отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг, так и после него, в том числе взысканы с заказчика в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании требований истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления жилищно—коммунального хозяйства администрации Лысьвенского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в сумме 123 112 (сто двадцать три тысячи сто двенадцать) руб. 52 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 693 (четыре тысячи шестьсот девяносто три) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Ю. Дрондина