Решение от 16 мая 2018 г. по делу № А03-2654/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-2654/2018

Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2018 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Железнодорожного района города Барнаула о привлечении ФИО2, г. Барнаул, к административной ответственности, предусмотренной по ч. 7 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, финансового управляющего ФИО3,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО4 (удостоверение),

лицо, привлекаемое к административной ответственности – не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Железнодорожного района города Барнаула (далее по тексту – Заявитель, Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 (далее по тексту – Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной по ч. 7 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требований указано, что ФИО2 не представил документацию и информацию финансовому управляющему, необходимую для исполнения возложенных на него обязанностей.

ФИО2 в процессе рассмотрения представил отзыв, указав, что в ходе его переговоров с финансовым управляющим до последнего доводились к сведению обстоятельства препятствующие исполнить определение суда в части предоставления запрашиваемой документации по причине ее отсутствия.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 06.09.2017 по делу № А03-11256/2017 заявление АО «Банк Финсервис» о признании гражданина ФИО2 несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим должника утвержден ФИО3, член Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

В указанном определении должнику разъяснены требования п. 9 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В судебном заседании по рассмотрению заявления АО «Банк Финсервис» о признании гражданина ФИО2 несостоятельным (банкротом) принимал участие представитель должника.

Информация о введении процедуры реструктуризации долгов гражданина опубликована в газете «Коммерсантъ» 15.09.2017.

Финансовым управляющим ФИО3 12.09.2017 и 11.10.2017 в адрес ФИО2 направлялись запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для осуществления полномочий арбитражного управляющего, которые остались без ответа.

ФИО2 определение суда не исполнил, сведения о невозможности представления данных документов не представил.

21.12.2017 финансовый управляющий обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о выдаче исполнительного листа на истребование от должника копий документов и сведений об имуществе, денежных средствах, их источниках и сделках за последние три года до введения в отношении ФИО2 процедуры реструктуризации долгов.

Определением от 23.01.2018 Арбитражный суд Алтайского края указанное заявление удовлетворил, истребовал от ФИО2 (ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Барнаула, копии документов и сведения об имуществе, сведения о денежных средствах и их источниках, сведения о совершенных сделках за последние три года до введения в отношении ФИО2 процедуры реструктуризации долгов. Выдан исполнительный лист.

Вместе с тем, по состоянию на 19.02.2018 обязанность по передаче указанных выше документов и сведений финансовому управляющему ФИО3 лицом, привлекаемым к административной ответственности не исполнена.

22.02.2018 прокурором Железнодорожного района г.Барнаула в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд находит требование прокурора подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 28.4, пункта 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 21, пункта 2 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом.

Соблюдение процедуры вынесения постановления прокурором установлено судом и ФИО2 не оспаривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не истек.

Суд полагает, что заявитель доказал совершение ФИО2 вменяемого правонарушения исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Объективную сторону вменяемого ответчику административного правонарушения образуют действия (бездействие) по воспрепятствованию индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Судом установлено, что прокурор просит привлечь ФИО2 к административной ответственности за неисполнение обязанности по передаче финансовому управляющему по его требованию документов и иных сведений.

Согласно пунктам 7, 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина, при этом, имеет право получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Гражданин обязан предоставить финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом (пункт 9 статьи 213.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Алтайского края от 06.09.2017 по делу № А03-11256/2017 заявление АО «Банк Финсервис» о признании гражданина ФИО2 несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим должника утвержден ФИО3, член Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Из материалов дела усматривается, что финансовым управляющим ФИО3 12.09.2017 и 11.10.2017 в адрес ФИО2 направлялись запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для осуществления полномочий арбитражного управляющего, которые остались без ответа.

ФИО2 определение суда не исполнил, сведения о невозможности представления данных документов не представил.

21.12.2017 финансовый управляющий обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о выдаче исполнительного листа на истребование от должника копий документов и сведений об имуществе, денежных средствах, их источниках и сделках за последние три года до введения в отношении ФИО2 процедуры реструктуризации долгов.

Определением от 23.01.2018 Арбитражный суд Алтайского края указанное заявление удовлетворил, истребовал от ФИО2 (ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Барнаула, копии документов и сведения об имуществе, сведения о денежных средствах и их источниках, сведения о совершенных сделках за последние три года до введения в отношении ФИО2 процедуры реструктуризации долгов. Выдан исполнительный лист.

Материалами дела подтверждается, что запрошенные документы ФИО2 не переданы финансовому управляющему, что является нарушением требований статьи 213.9 Закона о банкротстве.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеет место уклонение от предоставления финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

В соответствии с ч. 7 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления; требовать от гражданина информацию о его деятельности по исполнению плана реструктуризации долгов гражданина.

Кроме того, частями 8, 9 ст. 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ установлено, что финансовый управляющий обязан:

принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества;

проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов;

уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 настоящего Федерального закона;

созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом;

уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина - должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора;

рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина;

осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина;

осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов;

направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов;

исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности. Гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Также суд полагает необходимым указать, что в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вне зависимости от того, совершил данное правонарушение индивидуальный предприниматель или физическое лицо.

Таким образом, принимая во внимание, что все необходимые документальные доказательства изложенных обстоятельств, представлены в материалы дела, суд находит квалификацию заявителем деяния ФИО2 по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильной. Поскольку нарушений установленного порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, суд пришёл к выводу о наличии оснований для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательства, подтверждающие наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено.

Санкцией части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

С учетом того, что административное правонарушение совершено ФИО2 впервые, о наличии отягчающих ответственность обстоятельств прокурором не заявлено и судом не установлено, соответствующим совершенному лицом, привлекаемым к административной ответственности, правонарушению является административное наказание в виде предупреждения.

Назначение данного наказания суд считает соразмерным допущенному нарушению и обеспечивающим достижение цели наказания.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Барнаула, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Л.Г. Куличкова