Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А33-11687/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


11 июля 2024 года


Дело № А33-11687/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 июля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 июля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании изъять из оперативного управления и постоянного (бессрочного),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство внутренних дел Российской Федерации,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А.,



установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик) об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- совершить действия по принятию в состав казны Российской Федерации нежилого здания кадастровый номер 24:55:0404005:565, общей площадью 938,6 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Вокзальная, д. 4;

- совершить действия по принятию в состав казны Российской Федерации земельного участка кадастровый номер 24:55:0404005:283, общей площадью 9510 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, р-н <...> дом. 4;

- прекратить право оперативного управления на нежилое здание кадастровый номер 24:55:0404005:565, общей площадью 938,6 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Вокзальная, д. 4;

- прекратить право пользования на земельный участок кадастровый номер 24:55:0404005:283, общей площадью 9510 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, р-н <...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.04.2024 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании 05.06.2024 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание площадью 938,6 кв.м. с кадастровым номером 24:55:0404005:565 по адресу: Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Вокзальная, д. 4, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 24:55:0404005:283 (выписка из ЕГРН от 10.04.2024 № КУВИ-001/2024-102515414);

- земельный участок площадью 9510 кв.м, с кадастровым номером 24:55:0404005:283 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, район <...>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: для эксплуатации здания ОГИБДД и гаражных помещений (выписка из ЕГРН от 10.04.2024 № КУВИ-001/2024-102515436).

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 11.01.2013 № 07-04р, акта приема-передачи от 28.01.2013, объект недвижимости федеральной собственности, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Вокзальная, д. 4, кадастровый номер 24:55:0404005:565, общей площадью 938,6 кв.м, передан в оперативном управлении Отдела МВД России по г. Норильску (право оперативного управления на здание зарегистрировано 05.02.2013).

На основании приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю от 20.05.2011 № 236 «Вопросы Управления внутренних дел по г. Норильску» (утратил силу в соответствии с приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 31.07.2017 № 1319 «Об утверждении положения об Отделе МВД России по г. Норильску»), постановления Главы города Норильска о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 07.09.2006 № 1902 (в ред. Постановления Главы города Норильска от 09.03.2007 № 424), акта приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования от 09.07.2007, земельный участок общей площадью 9510 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, р-н <...> дом. 4 кадастровый номер 24:55:0404005:283 предоставлен Отделу МВД России по г. Норильску в постоянное (бессрочное) пользование (право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок зарегистрировано 28.09.2007).

Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России согласовано прекращение права оперативного управления на объект недвижимости, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Вокзальная, д. 4, и отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Красноярский край, р-н <...> (письма от 02.12.2019 № 22/4/1-25084 и № 22/4/1-25088).

Отделом МВД России по г.Норильску в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва направлены письма с приложением документов для принятия решения о прекращении права оперативного управления в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Вокзальная, д. 4, и передачи его в казну Российской Федерации (от 28.02.2020 № 5174, 07.09.2020 № 21652, 29.11.2022 № 28144, 01.12.2022 № 28309 и 31.01.2023 № 2301).

Из содержания комиссионного акта осмотра здания, сооружения от 15.02.2023 следует, что техническое состояние нежилого административного здания с кадастровым номером 24:55:0404005:565, расположенного по адресу: РФ, Красноярский край, г.Норильск, Центральный район, ул.Вокзальная, д.4 на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0404005:283, не соответствует требованиям технических регламентов.

Распоряжением администрации города Норильска Красноярского края от 06.04.2023 № 2413 «О рекомендациях по устранению выявленных в ходе осмотра нарушений» Отделу МВД России по г.Норильску рекомендовано в срок до 01.06.2023 провести обследование здания с выдачей специализированной организацией, соответствующей требованиям законодательства, технического заключения о соответствии (несоответствии) данного здания требованиям технических регламентов, проектной документации.

По итогам проведения обследования здания ООО «Мерзлотный инженерно-строительный центр» выдано заключение от 17.05.2023 № 989/23-з, в соответствии с которым здание признанно аварийным и подлежащим сносу.

Письмом от 03.04.2023 № 24-ВМ-07/4880 (в ответ на письма от 31.01.2023 № 2301, от 01.12.2022 № 28309, от 29.11.2022 № 28144) межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило Отделу МВД России по г.Норильску, что в результате плановой выездной тематической проверки федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску, установлено, что спорное имущество находится в неудовлетворительном состоянии; после приведения спорного имущества в надлежащий вид ответчик вернется к рассмотрению вопроса о прекращении права оперативного управления на спорные объекты. К письму приложен акт от 01.11.2021 плановой выездной тематической проверки федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску, из содержания которого следует, что здание с кадастровым номером 24:55:0404005:565 находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта, не используется по назначению.

Письмом от 15.05.2023 №24-ВО-09/7192 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило в дополнение Отделу МВД России по г.Норильску, что в случае невозможности приведения здания в надлежащее состояние межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва предлагает рассмотреть вопрос о его списании.

Ссылаясь на отсутствие необходимости в использовании указанных объектов недвижимости, а также на уклонение ответчика от принятия спорных объектов в казну Российской Федерации, отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с требованиями об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- совершить действия по принятию в состав казны Российской Федерации нежилого здания кадастровый номер 24:55:0404005:565, общей площадью 938,6 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Вокзальная, д. 4;

- совершить действия по принятию в состав казны Российской Федерации земельного участка кадастровый номер 24:55:0404005:283, общей площадью 9510 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, р-н <...> дом. 4;

- прекратить право оперативного управления на нежилое здание кадастровый номер 24:55:0404005:565, общей площадью 938,6 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Вокзальная, д. 4;

- прекратить право пользования на земельный участок кадастровый номер 24:55:0404005:283, общей площадью 9510 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, р-н <...>.

Возражая на исковые требования, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в отзыве на исковое заявление от 29.05.2024 № 04-172/О указывает на следующее:

- исходя из положений гражданского законодательства изъятие закрепленного за учреждением имущества является правом, а не обязанностью собственника;

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило истцу, что в связи с неудовлетворительным состоянием нежилого здания, истцу необходимо привести данный объект в надлежащее состояние, а также предоставить документы фотофиксации;

- по вопросу прекращения права оперативного управления истца в настоящее время ответчиком прорабатывается вопрос по передаче имущества на иной уровень публичной собственности, однако до настоящего времени поручения от Росимущества о прекращении права оперативного управления и принятия имущества в государственную казну в адрес территориального органа не поступало;

- заявленные требования должны рассматриваться в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право оперативного управления имуществом (статья 296).

На основании пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено судом, Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание площадью 938,6 кв.м. с кадастровым номером 24:55:0404005:565 по адресу: Красноярский край, г. Норильск, Центральный район, ул. Вокзальная, д. 4, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 24:55:0404005:283 (выписка из ЕГРН от 10.04.2024 № КУВИ-001/2024-102515414);

- земельный участок площадью 9510 кв.м, с кадастровым номером 24:55:0404005:283 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, район <...>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: для эксплуатации здания ОГИБДД и гаражных помещений (выписка из ЕГРН от 10.04.2024 № КУВИ-001/2024-102515436).

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 11.01.2013 № 07-04р, акта приема-передачи от 28.01.2013, объект недвижимости федеральной собственности, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Вокзальная, д. 4, кадастровый номер 24:55:0404005:565, общей площадью 938,6 кв.м, передан в оперативном управлении Отдела МВД России по г. Норильску (право оперативного управления на здание зарегистрировано 05.02.2013).

На основании приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю от 20.05.2011 № 236 «Вопросы Управления внутренних дел по г. Норильску» (утратил силу в соответствии с приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 31.07.2017 № 1319 «Об утверждении положения об Отделе МВД России по г. Норильску»), постановления Главы города Норильска о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 07.09.2006 № 1902 (в ред. Постановления Главы города Норильска от 09.03.2007 № 424), акта приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования от 09.07.2007, земельный участок общей площадью 9510 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, р-н <...> дом. 4 кадастровый номер 24:55:0404005:283 предоставлен Отделу МВД России по г. Норильску в постоянное (бессрочное) пользование (право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок зарегистрировано 28.09.2007).

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (абзац 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом положения статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможность прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем отказа от вещного права.

Приведенное толкование соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, в соответствии с которой из взаимосвязанного толкования пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что у лица имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень лиц, которым земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (пункт 2). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 3). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок (пункт 4).

Таким образом, истец вправе отказаться от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования без согласия собственника.

Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России согласовано прекращение права оперативного управления на объект недвижимости, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Вокзальная, д. 4, и отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Красноярский край, р-н <...> (письма от 02.12.2019 № 22/4/1-25084 и № 22/4/1-25088).

Отделом МВД России по г.Норильску в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва направлены письма с приложением документов для принятия решения о прекращении права оперативного управления в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Вокзальная, д. 4, и передачи его в казну Российской Федерации (от 28.02.2020 № 5174, 07.09.2020 № 21652, 29.11.2022 № 28144, 01.12.2022 № 28309 и 31.01.2023 № 2301).

Письмом от 03.04.2023 № 24-ВМ-07/4880 (в ответ на письма от 31.01.2023 № 2301, от 01.12.2022 № 28309, от 29.11.2022 № 28144) межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило Отделу МВД России по г.Норильску, что в результате плановой выездной тематической проверки федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску, установлено, что спорное имущество находится в неудовлетворительном состоянии; после приведения спорного имущества в надлежащий вид ответчик вернется к рассмотрению вопроса о прекращении права оперативного управления на спорные объекты. К письму приложен акт от 01.11.2021 плановой выездной тематической проверки федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску, из содержания которого следует, что здание с кадастровым номером 24:55:0404005:565 находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта, не используется по назначению.

Письмом от 15.05.2023 №24-ВО-09/7192 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило в дополнение Отделу МВД России по г.Норильску, что в случае невозможности приведения здания в надлежащее состояние межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва предлагает рассмотреть вопрос о его списании.

Таким образом, из материалов дела следует, что истцом совершены действия, направленные на прекращение права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на указанные объекты недвижимого имущества и на передачу их в казну Российской Федерации, со ссылкой на отсутствие необходимости в их использовании.

Из представленной суду переписки сторон следует явная воля истца на отказ от вещного права в отношении спорных объектов недвижимости, отсутствие необходимости использования их в своей деятельности, а также нежелание ответчика принимать спорное имущество в казну Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истцом реализовано право на отказ от права оперативного управления на спорные объекты недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Основания для отказа от права оперативного управления и от права постоянного (бессрочного) пользования имеются.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно приказу Росимущества от 16.12.2016 № 455 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва.

Согласно Положению о Межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, утвержденному приказом Росимущества от 16.12.2016 № 455 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением, в том числе закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов, федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями (пункт 4.1.9).

Таким образом, бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество и его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

При этом довод ответчика о том, в силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе, а не обязан принять имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием подлежит отклонению как противоречащий вышеприведенному правовому регулированию.

Отклоняет суд и довод ответчика о том, что заявленное требование подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в данном случае судом разрешается вопрос о наличии гражданско-правовых оснований для отказа истца от права оперативного управления на закрепленное за ним имущество и наличие корреспондирующей ему гражданско-правовой обязанности публичного собственника принять указанное имущество. Таким образом, спорные отношения сторон возникли и реализуются в рамках гражданско-правового регулирования и подлежат рассмотрению в исковом порядке.

Вопреки доводам ответчика, факт нахождения объекта недвижимости в ненадлежащем состоянии не является обстоятельством, исключающим необходимость принятия собственником этого имущества решения об определении его дальнейшей судьбы в отсутствие у истца необходимости его использования и возможности содержания. Бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит приведенному правовому регулированию полномочий в сфере деятельности названного территориального органа. Право истца на отказ от имущества в данном случае не может быть поставлено в зависимость от состояния этого имущества, поскольку сохранение имущества за истцом, которое не используется возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества. Кроме того, в случае проведения ремонта спорного здания выделение денежных средств из федерального бюджета будет производиться актуальному владельцу.

Довод ответчика о том, что в связи с неудовлетворительным состоянием спорного нежилого здания, истец должен осуществить мероприятия по его списанию, подлежит отклонению, поскольку постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества» такая обязанность не возложена на субъект права оперативного управления.

С учетом изложенного, учитывая наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности управления, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу наличии оснований для удовлетворения иска.

Учитывая, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску (ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое здание с кадастровым номером 24:55:0404005:565, общей площадью 938,6 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Вокзальная, д. 4.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0404005:283, общей площадью 9510 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, р-н <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество:

- нежилое здание с кадастровым номером 24:55:0404005:565, общей площадью 938,6 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Вокзальная, д. 4;

- земельный участок с кадастровым номером 24:55:0404005:283, общей площадью 9510 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, р-н <...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева