Решение от 15 августа 2024 г. по делу № А05-8279/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8279/2024
г. Архангельск
15 августа 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Кодинское» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164820, <...>)

о взыскании 4000 руб. финансовых санкций,

при участии в судебном заседании: не явились (извещены),

установил следующее:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Кодинское» (далее – ответчик, администрация, страхователь) о взыскании 4000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-З) в составе формы ЕФС-1.

Ответчик отзыв на заявление, возражений в отношении предъявленных требований не представил.

В соответствии со статьей 137 АПК РФ, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» в отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании 15.08.2024.

На сновании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, извещенных о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как установил фонд, ответчиком с нарушением установленного срока по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) в составе формы ЕФС-1 в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» представлены сведения, предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 3 застрахованных лиц по 4 кадровым мероприятиям, а именно:

- сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера с застрахованным лицом ФИО1 – 01.01.2023. Срок исполнения обязанности по представлению сведений – не позднее 09.01.2023; фактически представлены – 28.02.2023;

- сведения о дате прекращения договора гражданско-правового характера с застрахованным лицом ФИО1 – 30.01.2023. Срок исполнения обязанности по представлению сведений – не позднее 31.01.2023; фактически представлены – 28.02.2023;

- сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера с застрахованным лицом ФИО2 – 01.01.2023. Срок исполнения обязанности по представлению сведений – не позднее 09.01.2023; фактически представлены – 28.02.2023;

- сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера с застрахованным лицом ФИО3 – 01.01.2023. Срок исполнения обязанности по представлению сведений – не позднее 09.01.2023; фактически представлены – 28.02.2023.

Также установлено, что страхователем 31.08.2023 с нарушением срока, установленного законодательством, по ТКС представлены сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 на 3 застрахованных лиц по 4 кадровым мероприятиям.

В связи с выявленными нарушениями фонд составил акты № 039S18230002200 от 22.05.2023, № 039S18230004889 от 03.11.2023 и вынес решения № 039S19230003103 от 28.06.2023, № 039S19230005719 от 07.12.2023 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафов на общую сумму 4000 руб.

На основании указанных решений фондом ответчику были выставлены требования – № 039S01230003574 от 01.08.2023, № 039S01240000032 от 11.01.2024 об уплате финансовых санкций на общую сумму 4000 руб. (2000 + 2000).

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с администрации 4000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в составе формы ЕФС-1.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 20.06.2024 по делу № А05-6786/2024 фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, поскольку заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 АПК РФ.

Ввиду изложенного фонд обратился в Арбитражный суд Архангельской области с рассматриваемым заявлением в порядке административного судопроизводства.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона, действовавшей в рассматриваемый период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь в силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», а также Порядок ее заполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, ответчиком с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока по ТКС в составе формы ЕФС-1 в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» представлены сведения, предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, 28.02.2023 в отношении 3 застрахованных лица по 4 кадровым мероприятиям, 31.08.2024 в отношении 3 застрахованных лиц по 4 кадровым мероприятиям,.

Факты нарушения ответчиком срока предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставления недостоверных сведений подтверждены материалами дела, поэтому ответчик обоснованно привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в общем размере 4000 руб., предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ по решениям № 039S19230003103 от 28.06.2023, № 039S19230005719 от 07.12.2023. Размер штрафа определен фондом в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, суд приходит к выводу, что привлечение ответчика к ответственности без оценки наличия смягчающих ответственность обстоятельств нарушает конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания.

Суд, оценив представленные доказательства с учетом положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и принципов соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание отсутствие негативных последствий нарушения срока, статус ответчика, считает возможным снизить размер назначенной ответчику финансовой санкции до 2000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Стороны в соответствии с пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Кодинское» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2000 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова