Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А64-8059/2016

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-8059/2017
г. Тамбов
31 мая 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2017г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Макаровой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Пенкиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МБУ Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района, п. Строительк ООО «Известняк», Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строительо взыскании 221 391 руб. 03 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1, доверенность от 24.01.2017г.

ФИО2, доверенность от 03.05.2017г.

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района, г.Тамбов обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Известняк», Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель о взыскании задолженности за нарушение сроков выполнения работ по концессионному соглашению № 1 от 21.03.2014 года на выполнение работ по строительству внешних инженерных сетей для многоквартирных жилых домов и детского сада, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Бокино в размере 221 391 руб. 03 коп.

Определением арбитражного суда от 16.01.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

Определением арбитражного суда от 10.03.2017 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик на иск поддерживает.

Истец в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил.

В соответствии со ст.156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца по имеющимся материалам, поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей ответчика, 21.03.2014 в соответствии с протоколом о результатах проведения открытого конкурса №3 от 28.02.2014г., между Муниципальным бюджетным учреждением «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района» (концедент) и Обществом с ограниченной ответственностью «Известняк» (концессионер) было заключено концессионное соглашение, в соответствии с условиями которого, Концессионер обязуется с софинансированием из бюджетов всех уровней создать имущество: «Строительство внешних инженерных сетей для мнооквартирных жилых домов и детского сада, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Бокино», право собственности на которое будет принадлежать Концеденту, который будет осуществлять деятельность образовательного учреждения дошкольного образования с использованием объекта Соглашения. Концедент обязуется предоставить Концессионеру право владения и пользования частью объекта Соглашения посредством заключения договора, путем предоставления возможности эксплуатации помещения – физкультурный зал, общей площадью 187,5 кв.м. Концессионер использует указанную часть имущества, в соответствии с её назначением и в соответствии с графиком (приложение №1) к настоящему Соглашению, составляемым сторонами. Использование переданного Концессионеру имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством (раздел 1 соглашения).

В соответствии с разделом 2 Соглашения, объектом Соглашения является – «Строительство внешних инженерных сетей для мнооквартирных жилых домов и детского сада, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Бокино», состав и описание которого, в том числе техническое задание на создание (строительство) объекта определены в Приложении №2 к Соглашению.

Концессионер обязан создать объект Соглашения, состав, описание и техническое задание на создание (строительство) объекта (Приложение №2) к настоящему соглашению, в срок до 31.03.2014г. Концедент направляет Концессионеру средства на финансирование расходов на создание объекта Соглашения в размерах и в сроки, указанные в Приложении №4 к Соглашению. Сумма финансирования Концедентом строительства объекта составляет 10542430 руб., в том числе НДС, в соответствии со сметной стоимостью объекта. Сроки и порядок финансирования строительства Концедентом оговорены в Приложении №4 к Соглашению (раздел 3 Соглашения).

Согласно раздела 6 Соглашения обязанность Концессионера по передаче объекта Соглашения считается исполнено с момента подписания сторонами Акта передачи и государственной регистрации прекращения прав Концессионера на владение и пользование указанными объектами.

Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 30.12.2023г.

Строительство объектов было осуществлено в соответствии с разрешением на строительство №RU68520000-95 от 26.04.2013. Данный объект был введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию №RU68520000-160 от 30.04.2014.

Ответчиком были нарушены сроки создания объекта концессионного соглашения, что подтверждается актами выполненных работ №1 от 09.06.2014, справкой о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 09.06.2014 на сумму 9952614,89 руб.

В соответствии с разделом 11 соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ и настоящим Соглашением. Концессионер обязан уплатить Концеденту неустойку в виде пеней в случае нарушения сроков исполнения обязательств, указанных в разделе 8 настоящего Соглашения, в размере 1/300 от ставки рефинансирования Центробанка России за каждый день просрочки.

Согласно представленного расчета размер неустойки за период с 31.03.2014г. по 09.06.2014 составляет 221391,03 руб.

Направленная в адрес ответчика претензия от 30.10.2016 с требованием оплатить неустойку за нарушение срока создания объекта в размере 221391,03 руб. в добровольном порядке, оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Муниципального бюджетного учреждения Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовской области в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионные соглашения заключаются в целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом концессионного соглашения является объект образования (пункт 14 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с частью второй статьи 3 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами, и к отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из названного Закона или существа концессионного соглашения.

Из представленного в материалы дела концессионного соглашения №1 от 21.03.2014 и фактических отношений сторон, суд приходит к выводу, что неустойка начислена истцом за нарушение ответчиком обязательств по правоотношениям, которые регулируются 37 главой Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде.

Статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик в соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно п.1 ст.740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со ст.746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истец в соответствии с разделом 11 концессионного соглашения начислил ответчику неустойку за период с 31.03.2014 по 09.06.2014 в размере 10 542 430 руб., указывая, что ответчиком ООО «Известняк» были нарушены сроки создания объекта, предусмотренные концессионным соглашение №1 от 21.03.2014г., что подтверждается представленными в материалы дела актами выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат.

Однако суд полагает, что доводы истца несостоятельны в силу следующего.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Именно с подписанием такого акта связано установление факта выполнения работ по договору и возникновения обязанности по их оплате.

Ответчиком в материалы дела представлено извещение №3598 об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства от 23.12.2013.

В соответствии с п.25 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1129 «Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключении о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) иных нормативных актов, проектной документации» проверка законченного строительством объекта капитального строительства назначается должностным лицом органа государственного строительного надзора в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика или технического заказчика об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Указанное извещение направляется застройщиком или техническим заказчиком после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий).

Согласно п.27 данного Приказа по результатам проведенной проверки оформляется акт проверки. При отсутствии выявленных нарушений составленный по результатам проверки акт является основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с представленным в материалы дела ответчиком заключением №165 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от 30.12.2013, объект капитального строительства детский сад, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Бокино, разрешение на строительство №RU 68520000-62 от 13.03.2013, №RU 68520000-95 от 26.04.2013, выданы администрацией Тамбовского района в срок до 26.02.2014, заключение государственной экспертизы проектной документации: №68-1-1-0151-13 от 13.03.2013, №68-1-3-0207-10 от 24.04.2013, выданы ТОГАУ «Тамбовгосэкспертиза, начало строительства – 13.03.2013, окончание строительства – 30.12.2013, соответствует требованиям технических регламентов, проектной документации «Строительство детского сада, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Бокино», подготовленной ОАО «Архградо» в 2013, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Класс энергетической эффективности – В (высокий). Основанием для выдачи настоящего заключения, является акт проверки от 30.12.2013.

Кроме того, в материалы дела представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 68520000-160 от 30.04.2014.

В соответствии с частью 1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению, приведен в части 3 указанной нормы, к числу таких документов относятся: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства; документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного Кодекса РФ.

Таким образом, суд считает, что обязательства, предусмотренные Концессионным соглашением №1 от 21.03.2014г., исполнены ответчиком надлежащим образом и приняты Заказчиком МБУ Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района в срок, установленный разделом 8 Концессионного соглашения, без возражений и замечаний.

В совокупности всех представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с МБУ Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений <...> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации 28.09.2005г. МИФНС РФ № 4 по Тамбовской области) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 7428 руб.

Налоговому органу выдать исполнительный лист на взыскание госпошлины после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

СудьяН.Ю. Макарова