Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А56-11554/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11554/2022
05 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Михайлова П.Л.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского" (адрес: Россия 199106, Санкт-Петербург, Средний пр. 74, ОГРН: <***>);

ответчик: акционерное общество "Северо-Западное производственно-геологическое объединение" (адрес: Россия 199155, <...>, ОГРН: <***>);

о взыскании неустойки

при участии

- от истца: ФИО2 доверенность от 12.01.2022,

ФИО3 доверенность от 11.01.2022,

- от ответчика: ФИО4 доверенность от 20.01.2020,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского" (далее – истец, Заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Северо-Западное производственно-геологическое объединение" (далее – ответчик, Подрядчик) о взыскании пени в размере 2 358 408,28 рублей.

В судебное заседание явились представители сторон. Истец поддержал заявленные требования. Ответчик возражал относительно удовлетворения иска, представил отзыв и ходатайство об уменьшении размера неустойки в соответствии с положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 28.03.2022 был объявлен перерыв до 04.04.2022 16 часов 45 минут, судебное заседание продолжено после перерыва в присутствии представителей сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом ФГБУ «ВСЕГЕИ» и ответчиком АО «Северо-Западное ПГО» 13.04.2017 был заключен контракт № 15-1/17-1, предметом которого является выполнение работ по геологическому изучению недр «Выполнение геолого-съемочных работ в пределах листа Q-36-VII (Панаярвинская площадь)» (далее - Контракт).

Заказчик ФГБУ «ВСЕГЕИ» является подведомственной Федеральному агентству по недропользованию (далее - Роснедра) некоммерческой организацией - бюджетным учреждением, цели и условия функционирования которого определены в порядке статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" с соответствующим отражением в Уставе организации.

Контракт был направлен на исполнение Истцом в порядке п. 3 ст. 9.1 Закона о некоммерческих организациях Государственного задания, ежегодно формируемого Роснедра для подведомственных учреждений и связанного с выполнением подпрограммы № 1 «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 322.

Контракт заключен по результатам открытых торгов - закупочной процедуры в соответствии с нормативными положениями статей 763-768 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ), номер извещения о закупке №0372100054617000065.

Сведения о Контракте размещены в установленном законом порядке в единой информационной системе закупок в сети Интернет 02.03.2017, реестровый номер 1780130013617000078.

АО «Северо-Западное ПГО», был признан победителем открытого конкурса по результатам оценки комиссией Заказчика заявок от двух участников согласно Протоколу оценки заявок от 28.03.2017.

Контракт с ответчиком по результатам торгов был заключен 13 апреля 2017 на общую сумму 27 300 000,00 рублей.

Контракт заключен общим сроком действия до 31 декабря 2019 г. (пункт 9.1).

Финансирование контракта (оплата работ) осуществлялось Истцом за счет субсидиарных средств, ежегодно выделяемых ФГБУ «ВСЕГЕИ» Федеральным агентством по недропользованию на основании соответствующего соглашения, заключаемого с соблюдением норм бюджетного законодательства РФ.

По условиям Контракта (п.п. 2.2.) приложения к контракту: Техническое (геологическое) задание и Календарный план выполнения работ, подлежали ежегодному уточнению по результатам ранее выполненных работ по настоящему Контракту и с учетом доведенных до Заказчика средств субсидии на выполнение Государственного задания в пределах цены, установленной Контрактом, на основании ежегодных лимитов денежных средств, предоставляемых Заказчику.

Объемы работ в пределах финансового года, последовательность выполнения и сроки сдачи-приемки работ дополнительно детализировались сторонами в соответствии с условиями Контракта и Технического (геологического) задания в дополнительных соглашениях №№ 1-6, устанавливающих встречные обязательства сторон для исполнения в пределах финансового года, последовательно заключенных сторонами.

Авансирование и оплата работ по Контракту осуществлялись Заказчиком в согласованные сроки, в полном соответствии с условиями Контракта.

Дополнительными соглашениями №№ 4-6 уточнение Технического (геологического) задания и Календарного плана применительно к периодам выполнения и сдачи работ на 2019 год в порядке п. 2.2 Контракта было согласовано между Истцом и Ответчиком.

Конечный срок сдачи работ по Контракту установлен в редакциях Календарного плана (дополнительные соглашения №№ 5, 6) - до 5 декабря 2019 года.

Между тем, 31 декабря 2019 г. срок действия Контракта истек при незавершенном со стороны ответчика подрядном обязательстве.

Поскольку Контракт признавался сторонами действующим по общему правилу ч. 3 ст. 425 ГК РФ, 24.12.2019 г. ответчиком были представлены к приемке результаты работ и финансовая документация, свидетельствующие об исполнении объема работ, предусмотренного в последней редакции Календарного плана для 3-го этапа 2019 г. (исх. № 01-1991 от 24.12.2019 г.)

Согласно исковому заявлению, в целях обеспечения достижения Истцом показателей государственного задания и исполнения обязанностей бюджетного учреждения данные работы по 3-му этапу 2019 г. (подэтапы 3.4, 3.5) Контракта были приняты и оплачены в полном объеме.

По Акту № 6 от 01.06.2021 г. выполненные ответчиком работы были приняты Истцом 29.12.2021 г. на сумму 2 715 496,00 рублей. Данные показатели включают остаточные объемы работ, предусмотренные условиями Контракта в последней редакции Календарного плана на 2019 год и выполненные подрядчиком с нарушением графика, по видам работ, предусмотренным для подэтапа 3.4 этапа 3.

В соответствии с доводами истца, при подписании сторонами окончательного Акта сдачи-приемки выполненных работ от 01.06.2021 г. по Контракту с учетом Экспертного заключения приемочной комиссии Заказчика от 29.12.2021 г. сторонами отражен факт просрочки со стороны подрядчика. Вышеуказанная часть работ подэтапа 3.4. 3-го этапа 2019 года, принятых за пределами срока действия Контракта, была представлены к приемке с нарушением срока на 579 дней.

При заключении Контракта действовали «Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (далее - Правила).

Применение при расчете пеней порядка, установленного п.п. 6-8 Правил, согласовано истцом и ответчиком в пункте 5.3.2 Контракта.

В соответствии с Правилами истцом за просрочку сдачи работ подэтапа 3.4 этапа 3 2019 года начислены пени на сумму 2 358 408,28 рублей.

29.12.2021 истец направил в адрес ответчика претензионное письмо исх. №01-04/4226 от 29.12.2021 с требованием об уплате неустойки. Требования истца оставлены без удовлетворения.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Статья 746 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность заказчика оплатить выполненные подрядчиком работы в сроки, установленные законом или договором подряда.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по государственным контрактам на выполнение подрядных работ в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется закон о подрядах для государственных нужд (статья 768 данного Кодекса).

Согласно п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000г. № 51 основанием для возникновения обязательства подрядчика по оплате выполненных строительно-монтажных работ является сдача результата работ подрядчику.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Из части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ следует, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Ответственность подрядчика за просрочку выполнения работ стороны предусмотрели в пункте 5.3.2, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом. Пеня устанавливается в размере не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Между тем, в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу части 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Порядок расчета пеней по Контракту, устанавливался постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

В момент заключения контракта от 13.04.2017 порядок расчета пеней регулировался вышеупомянутым постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063, утратившим законную силу 08.09.2017.

Начисление пени происходит в соответствии с положениями части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 98-ФЗ).

Таким образом, итого пени исходя из требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в ред.01.04.2020, начисляются согласно следующему расчету:

2 715 496,00 * 579 дней * 5% * 1/300 = 262 045,36 руб.

Поскольку в ходе исполнения контракта имела места просрочка в сдаче результата выполненных работ, начисление заказчиком подрядчику пени являлось обоснованным и правомерным.

Вместе с тем суд счел, что в материалах дела имеются основания для списания суммы начисленной неустойки.

В пункте 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с подпунктом а) пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Суд установил, что срок исполнения контракта от 13.04.2017 установлен до 31.12.2019, контракт ответчиком исполнен в полном объеме в 2021 году; неустойка по контракту и составляет менее 5 процентов от цены контракта.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, остаются на истце.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 АПК РФ (в редакции, вступившей в законную силу с 01.01.2017) решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на истце.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Михайлов П.Л.