Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А56-3066/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3066/2020
26 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, площадь Растрелли, дом 2, литер А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: <***>);

ответчик: открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (адрес: Россия, 107174, город Москва, улица Басманная Нов., дом 2, ОГРН: 1037739877295, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 7708503727)

об обязании разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды от 06.09.2017 № 2/Р-2017-09 и получить на него положительное заключение государственной экспертизы.

при участии

- от истца: представитель не явился, (извещен),

- от ответчика: представители ФИО2, на основании доверенности от 03.12.2018, ФИО3, на основании доверенности от 05.03.2020,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – Общество) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды от 06.09.2017 № 2/Р-2017-09, и получить на него положительное заключение государственной экспертизы.

В настоящее судебное заседание представитель Комитета не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией и угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции.

Представитель Общества просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, разрешение ходатайства оставил на усмотрение суда. Оснований для отложения судебного заседания в силу статьи 158 АПК РФ не имеется. Из ходатайства не усматривается, какие именно процессуальные действия не может совершить заявитель в связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией, каких-либо ходатайств об истребовании документов в обоснование правовой позиции, которые истец не может получить или не имеет возможности представить в связи с угрозой распространения инфекции на территории РФ в заявлении не содержится. К ходатайству не приложены документы, подтверждающие болезнь представителя либо иные доказательства уважительности неявки лица, обратившего с соответствующим заявлением.

Необоснованное отложение судебного разбирательства приведет к нарушению процессуальных сроков и увеличению судебных расходов по настоящему делу. Дело рассмотрено в отсутствие истца на основании статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Общества, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество владеет лесным участком площадью 0,301 га, находящимся в федеральной собственности, расположенным по адресу: Ленинградская область, Волховский район. Волховское лесничество, Сясьстроевское участковое лесничество, кварталы 22 выделы 3,8; 23 выделы 1,5,25 на основании договора аренды лесного участка № 2/Р-2017-09 от 06.09.2017 (далее - Договор) для осуществления рекреационной деятельности, заключенного с Комитетом сроком на 49 лет, зарегистрированного в Управлении Росреестра 13.03.2018.

Истец в обоснование своих требований указал на то, что в нарушение требований закона и условий договора Общество до настоящего времени не имеет государственной экспертизы проекта освоения лесов в отношении арендованного лесного участка.

Согласно акту маршрутного патрулирования 6/12 от 16.12.2019 года организацией осуществляется фактическое освоение лесного участка под заявленные цели.

В соответствии с договором аренды лесного участка № 2/Р-2017-09, от 06.09.2017 года, параграфом 3 п. 10(a) «арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего Договора после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема- передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации», п. 11 (г) «в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы»

Ссылаясь на то, что указанная обязанность ответчиком до настоящего времени не исполнена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 83 ЛК РФ предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование относится к переданным Российской Федерацией полномочиям органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

На основании статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки представлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоение лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно статье 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно условию подпункта «г» пункта 11 договора арендатор обязан «в течение 6 месяцев со дня заключения срока действия настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы».

В силу пункта 24 договора аренды срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации и составляет 49 лет.

Судом установлено, что с момента государственной регистрации договора аренды на имя председателя Комитета Общество неоднократно (17.12.2018 за исх. №-2326/ОктДСС, 27.12.2018 за исх. № 124, от 25.07.2019 № 44) представляло заявления о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда (Местоположение: Ленинградская область, Волховский район, Волховское лесничество, Сясьстроевское участковое лесничество, квартал 22 части выделов 3,8, квартал 23 части выделов 1,5,25. Площадь 0,301 га).

На заявления Общества, Комитет неоднократно отвечал отказом (от 19.12.2018 № 02-23205/2018, от 28.12.2018 № 02-24159/2018, от 09.08.2019 № 02-16508/2019).

Волховским лесничеством - филиалом ЛОГКУ «Ленобллес» также: выставлены замечания и предложения 29.07.2019 за № 551 по рассмотрению проекта освоения лесов арендатора ОАО «РЖД» по договору аренды; на лесном участке, предоставленном в аренду расположены база отдыха, гараж и беседка; в приложениях 4,5 и 11 проекта освоения лесов большая часть лесного участка заштрихована как собственность арендатора, в то время как согласно свидетельства о регистрации прав, в собственности находятся только 2 здания: 0,09 га и 0,02 га.

Вынесено требование об устранении выявленных нарушений в части обязания Общества разработать проект освоения лесов и получить положительное заключение государственной экспертизы в срок до 15.12.2019.

Как считает ответчик, сложившаяся ситуация возникла в связи с допущенными техническими ошибками при заключении договора аренды, а именно в границы арендуемого лесного участка был включен земельный участок, принадлежащий Обществу на праве собственности, расположенный по адресу: 187420, <...>, площадью 900,00 кв.м., кадастровый (условный) номер 47:10:03-35-001:0001 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.07.2004 серия 47-АА №398723) (межевой план отсутствует), на котором расположено здание однодневной базы отдыха, площадью 204 кв.м., также принадлежащее на праве собственности Ответчику (свидетельство о государственной регистрации права от 30.03.2004 серия 47-АА № 396361).

В целях устранения замечаний, в том числе уточнения границ земельного участка, принадлежащего Обществу на праве собственности, Обществом от Волховского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» дважды запрашивалась выкопировка с планшета лесоустройства Волховского лесничества Сясьстроевского участкового лесничества, квартал 22 (части выделов 3,8), квартал 23 (части выделов 1,5,25) к договору аренды (от 24.10.2019 № исх.-1949/ОктДСС, от 12.11.2019 №исх.-2061/ОктДСС), однако получена она была только 15.11.2019 (исх.№ 924).

Также, Обществом была получена архивная копия Постановления Главы администрации Волховского района Ленинградской области от 25.01.1993 г. № 29 «О выдаче свидетельств на право пользования землей предприятиям и организацией Волховского района».

По состоянию на 04.03.2020 в Комитет Обществом повторно подано заявление о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда (Местоположение: Ленинградская область, Волховский район, Волховское лесничество, Сясьстроевское участковое лесничество, квартал 22 части выделов 3,8, квартал 23 части выделов 1,5,25. Площадь 0,301 га) (№ исх. 30).

Кроме того, во исполнение п.п. «д» п. 11 договора аренды Обществом в установленные сроки была представлена лесная декларация за 2018 год.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что Общество добросовестно исполняло свои обязанности в части исполнения условий договора аренды.

Согласно подпункту «б» пункта 13 договора аренды «за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 11 настоящего договора, или использования лесного участка без проекта освоения лесов» арендатор уплачивает арендодателю неустойку « - 50 тыс. рублей (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. руб. (для юридического лица) за каждый календарный месяц просрочки по истечении установленного срока».

В связи с нарушением срока для разработки и представления Обществом Комитету проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, за весь период действия договора с Общества взыскана неустойка по договору аренды (решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2019 по делу № А56-45209/2019).

За весь период действия Общество внесло арендную плату по договору аренды на общую сумму 45 841,03 руб., что подтверждается платежными поручениями от 14.11.2018 № 93801, от 14.11.2018 № 936800,от 02.11.2018 № 933035, от 31.10.2018 № 932842, от 28.09.2018 № 922952, от 28.09.2018 № 922951, от 28.09.2018 № 922950, от 28.09.2018 № 922949, от 12.09.2018 № 917538, от 16.08.2018 № 909149, от 16.08.2018 № 909148, от 26.12.2018 № 66049, от 26.12.2019 № 66047, от 13.11.2019 № 50864, от 13.11.2019 № 50865, от 08.11.2019 № 43822, от 08.11.2019 № 48321. От 15.07.2019 № 12026, от 15.07.2019 № 12027, от 30.05.2019 № 997363, от 30.05.2019 № 997364, от 20.09.2019 № 33192, от 20.09.2019 № 33191, от 23.04.2019 № 985743, от 20.02.2019 № 966426, от 20.02.2019 № 966425, от 22.03.2019 № 976825, от 22.03.2019.

Учитывая, что с момента государственной регистрации договора аренды Обществом предприняты все возможные действия и продолжают предприниматься для надлежащего исполнения условий договора в части разработки проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы (последнее заявление о проведении государственной экспертизы проект освоения лесов подано в Комитет 04.03.2020), организацией вносится арендная плата, оплачены штрафные санкции, требование Комитета об обязании Общества в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды и получить на него положительное заключение государственной экспертизы не может быть признано обоснованным.

Подпункт г пункта 11 Договора не содержит обязанности арендатора получить положительное заключение государственной экспертизы в указанный срок.

Как установлено судом, Общество неоднократно направляло проект освоения лесов на государственную экспертизу в адрес Комитет .

Распоряжением от 07.08.2019 г. № 2377 Комитет утвердил отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов. Факт получения отрицательного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов не может свидетельствовать о неисполнении Обществом принятых на себя обязательств, поскольку не препятствует повторному обращению Общества с таким проектом.

Письмом от 04.03.2020 г. № 30 Общество снова направило в адрес Комитета проект освоения лесов на государственную экспертизу, т.е. на момент рассмотрения настоящего спора Общество исполнило пп. г п. 11 Договора аренды лесного участка от 06.09.2017 г. № 2/Р-2017-09. Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство Комитет не представил.

Комитет указывает, что Обществом не исполнило принятое на себя по договору аренды лесного участка обязательство по предоставлению проекта освоения лесов с положительной государственной экспертизой.

Между тем Общество не является лицом, имеющим полномочия на составление положительного заключения на проект освоения лесов, в связи с чем, заявленные требования не могут быть признаны исполнимыми.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

При решении вопроса о применении указанного способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений исходя из положений Федерального закона от 22.10.2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве в Российской Федерации» и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

По смыслу статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные решения должны, отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Между тем, избранный Комитетом способ защиты прав в виде обязания ответчика составить проект освоения лесов на лесной участок и получить положительное заключение государственной экспертизы не приведет к реальному исполнению решения в случае удовлетворения иска и реальному восстановлению нарушенных прав.

Законом возможность понуждения арендатора представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.